石油價格波動對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響是顯而易見的：
首先，石油價格上漲對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響，既表現(xiàn)在對石油消費(fèi)國經(jīng)濟(jì)安全的影響上，也表現(xiàn)在對石油生產(chǎn)國經(jīng)濟(jì)安全的影響上。對主要石油消費(fèi)國或進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)安全的影響，即通常所說的石油危機(jī)對石油消費(fèi)國經(jīng)濟(jì)安全的影響。1973年和1979年的兩次以石油價格上漲為標(biāo)志的石油危機(jī)，使美國、西歐和日本經(jīng)濟(jì)安全或經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的沖擊。美國的《21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源政策挑戰(zhàn)》報告承認(rèn)：“40年代末以來的幾乎每一場美國經(jīng)濟(jì)衰退都是以石油價格暴漲為前奏的。目前赫然顯現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)頹勢如果發(fā)展成一場全面的經(jīng)濟(jì)衰退，就也不會是例外?！币?yàn)槊慨?dāng)油價上漲時，即刻就會使以進(jìn)口石油作為主要能源的絕大多數(shù)國家的貿(mào)易支出狀況惡化，接著就是一系列相關(guān)產(chǎn)品價格上升，通貨膨脹壓力加大，同時使其貨幣在外匯市場也隨之變得疲軟，產(chǎn)品出口也因價考，試大網(wǎng)站收集格上揚(yáng)而變得困難，最終嚴(yán)重影響這些國家總體經(jīng)濟(jì)的增長。因此，主要石油消費(fèi)國或進(jìn)口國為了防止或減少石油價格的上漲給本國經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響，必然會采取一系列措施加以預(yù)防或制止。例如大量投資核電工業(yè)和煤炭工業(yè)，造成石油消耗量的大幅度下降，加之節(jié)能技術(shù)的發(fā)展，非石油輸出國組織大量的石油開發(fā)和生產(chǎn)并出口，以致到20世紀(jì)80年代末和90年代初，石油和天然氣的價格回到了歷比較“正常的”和較為有限的水平上來。石油價格上漲對主要石油生產(chǎn)國或出口國經(jīng)濟(jì)安全或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，既有積極的方面，又有消極的方面。積極方面的影響，一是可以大量增加“石油收入”，二是可以吸引更多的國際石油大公司來本國進(jìn)行石油投資。這種積極方面的影響是主要的。消極方面的影響主要是這些國家進(jìn)口非石油產(chǎn)品（這些國家往往需要進(jìn)口大量非石油產(chǎn)品，特別是各種工業(yè)品）的價格上漲從而也會增加外匯支出。因此，一般地說，這些國家通常不可能無限制地和長期地維護(hù)石油高價的局面，況且，歐佩克成員國內(nèi)部如果不能協(xié)調(diào)一致采取定價和限產(chǎn)措施，非歐佩克國家如果乘機(jī)大量生產(chǎn)和出口石油，石油高價局面就很難長期維持下來。
其次，同樣，石油價格的下跌對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響，既表現(xiàn)在對石油生產(chǎn)國經(jīng)濟(jì)安全的影響上，也表現(xiàn)在對石油消費(fèi)國經(jīng)濟(jì)安全的影響上。對主要石油生產(chǎn)國或出口國經(jīng)濟(jì)安全的影響是主要方面，同時也主要是負(fù)面影響。因?yàn)槭澜缡袌鍪蛢r格下跌，一方面是主要石油生產(chǎn)國石油出口外匯收入必然隨之大大減少；另一方面，國際各大石油公司必然減少對這些國家石油的勘探、開發(fā)和生產(chǎn)的投資。這樣，這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會受到嚴(yán)重制約。同時，這些國家因石油外匯減少也必然帶來進(jìn)口減少，從而影響這些國家總體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。石油價格下降對主要石油消費(fèi)或進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)安全的影響主要是積極的方面。20世紀(jì)，從一定意義上講，西方國家是靠中東等石油國家的廉價石油養(yǎng)肥了本國經(jīng)濟(jì)。但是，世界市場石油價格下跌也會對西方大國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。因?yàn)閮r格下跌，西方國家各大石油公司的石油利潤就會大減，從而也影響它們對外進(jìn)行石油投資的積極性，造成石油工業(yè)發(fā)展后勁不足，對石油進(jìn)口依賴性增強(qiáng)；也會影響到它們相關(guān)的其他產(chǎn)品價格下跌，利潤減少，不利于這些國家的總體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
美國能源戰(zhàn)略研究報告《21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源政策挑戰(zhàn)》在總結(jié)近幾年石油價格波動時指出：“最近十年來能源價格的劇烈變化，對世界不同地區(qū)的影響是不同的，但是這種巨變對任何人都沒有好處。1998年，由于原油驚人的低價滲透到所有的國家，所以絕大部分的世人都得到了好處。但是不到一年，少數(shù)石油出口國就面臨著本國國民收入下跌高達(dá)50%的局面——這一經(jīng)歷產(chǎn)生了嚴(yán)重的政治和經(jīng)濟(jì)后果。隨著收入的損失使得另外一些困難惡化，阿爾及利亞、文萊、印度尼西亞、尼日利亞和委內(nèi)瑞拉政府更迭。價格的暴跌還有破壞像俄羅斯和印度尼西亞這樣截然不同的社會穩(wěn)定的危險，翌年，非石油輸出國組織生產(chǎn)國墨西哥、挪威和阿曼與石油輸出國組織聯(lián)手通過減產(chǎn)來擺脫困境，從而把負(fù)擔(dān)重新推給了世界其余國家。但并沒有避免一種怨恨情緒形成，就是認(rèn)為工業(yè)發(fā)達(dá)國家對于價格如此暴跌熟視無睹。工業(yè)發(fā)達(dá)國家，進(jìn)口能源的發(fā)展中國家和能源輸出國家對于嚴(yán)重的價格波動及其對國內(nèi)和國際‘政治經(jīng)濟(jì)’的影響共同擔(dān)憂。現(xiàn)在的難題是如何把這種共識轉(zhuǎn)變成有效的聯(lián)合行動?！?BR> 在目前以及今后相當(dāng)長的時期里，石油價格的波動對各國經(jīng)濟(jì)安全或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將是始終存在的，是難以避免的。但是總的來看，如經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所指出的，石油價格低落對石油消費(fèi)國或進(jìn)口國來說，是經(jīng)濟(jì)的“驅(qū)動者”，對石油生產(chǎn)國或出口國來說，是經(jīng)濟(jì)的“受害者”；相反，石油價格上揚(yáng)對石油生產(chǎn)者或出口國來說，是經(jīng)濟(jì)的“驅(qū)動者”，對石油消費(fèi)國或進(jìn)口國來說，是經(jīng)濟(jì)的“受害者”。
（二）石油供需波動對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響
世界石油市場的價格波動與供需變動的關(guān)系，從市場法則來看，有相互制約或相互影響的方面：油價上漲，供給增加，油價下跌，供給減少；或者，需求增長，油價上漲，需求減少，油價下跌；或者，油價上漲引起需求減少，又導(dǎo)致油價下跌；或者，油價下跌引起需求增加，又導(dǎo)致油價上漲；或者，需求增加引起供給增加，又導(dǎo)致油價下跌；或者，需求減少引起供給減少，又導(dǎo)致油價上漲。但是，石油供需變動又不完全受石油價格波動的影響，從而它對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響也有著不同于單純的價格波動對國家經(jīng)濟(jì)安全影響的情況。
第一，如法國石油問題專家、《石油戰(zhàn)略》周刊負(fù)責(zé)人皮埃爾·特齊安說：“像石油這種會枯竭的而不可再生的資源，它沒有遵循市場的供求規(guī)律，而這樣供求規(guī)律是適用于可再生的工業(yè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。此外，如果人們下令全面放開石油市場，那么，油價可能很高，出奇地高。然后接著是油價走低。因?yàn)槲覀兪冀K會處在一個循環(huán)體系中，而且波峰和波谷將會比我們已知的更明顯，更談不上經(jīng)濟(jì)法則了。當(dāng)某種資源在一國的出口產(chǎn)品中占到90%的時候，人們就不可能再像其它部門的情況那樣考慮問題了，因而也就成了政治問題?！边@就是說，石油供求因石油是一種特殊的不可再生的自然資源而不完全受市場法則的約束。
第二，皮埃爾·特齊安又指出，西方各大型跨國石油公司“始終占據(jù)著最重要的位置，作為出資人也是如此：正是這些公司始終在為絕大部分的石油勘探投資。在產(chǎn)油國與消費(fèi)國之間，他們發(fā)揮著一種不可替代的接合作用。幾年來出現(xiàn)的一個與他們有關(guān)的重要變化是，他們不得不更多地考慮需在股市方面遵守的原則。今天，他們更關(guān)注的是其行為的價值而不是原油的價格。使股東的期望與石油部門的循環(huán)機(jī)制協(xié)調(diào)起來并不是一件容易的事情。”也就是說，由于20世紀(jì)70－80年代各產(chǎn)油國實(shí)行石油生產(chǎn)國有化，產(chǎn)油國開始重又控制了自己的資源，使西方各大型跨國石油公司控制世界石油市場的作用大大下降了，所以近幾年來他們正在部分地區(qū)對產(chǎn)油國的國有公司進(jìn)行報復(fù)。這也使市場法則對石油供求的影響受到削弱，石油供求規(guī)律也由此發(fā)生了扭曲。
第三，石油工業(yè)是一種透明度很低的工業(yè)，這個問題不能忽視。實(shí)際上，日復(fù)一日地，各個產(chǎn)油國的產(chǎn)量到底是多少，出口了多少，消費(fèi)了多少，儲備了多少，人們并不完全清楚地知道。即便是美國，有一部分石油儲備是由批發(fā)商和最終消費(fèi)者掌握的，它沒有被列在統(tǒng)計數(shù)字里。因此，石油工業(yè)的這種低透明度，使人們很難準(zhǔn)確地掌握它的生產(chǎn)和消費(fèi)、供給和需求的真實(shí)情況，從而也很難做到完全用市場供求關(guān)系來調(diào)節(jié)市場價格。你認(rèn)為可能是供應(yīng)短缺，抬高價格，同時拋出儲備石油，以便大撈一把，可是人家消費(fèi)者儲備著多少你又不知道，所以你可能是偷雞不成蝕把米，落得個哄抬價格的罵名。
第四，石油地理或石油地緣政治也使石油供求不完全受市場法則或市場價格運(yùn)動規(guī)律的制約，而要同時甚至有時更突出地受地緣政治格局變化的制約。例如，石油生產(chǎn)國某個地區(qū)的某一國或某幾國，由于暴力升級，它們就可能考慮到將不得不利用石油這個杠桿進(jìn)行反擊，只要實(shí)行減產(chǎn)或停產(chǎn)幾天或中斷出口幾天，世界石油市場供應(yīng)就會緊張，油價就可能上揚(yáng)，從而消費(fèi)國或進(jìn)口國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生震動甚至帶來負(fù)面影響。目前，美國的中東政策在幾個阿拉伯國家的民眾和領(lǐng)導(dǎo)中仍然產(chǎn)生了很強(qiáng)烈的不滿。如果中東局勢一旦惡化，就會對西方國家以考試，大網(wǎng)站收集及整個世界產(chǎn)生負(fù)面影響。專家們一致認(rèn)為，這種可能性是不能排除的。因?yàn)檫@些海灣地區(qū)的盟國認(rèn)為，它們的國內(nèi)和對外政策方面的利益越來越同美國在戰(zhàn)略上的考慮相矛盾，尤其是隨著阿拉伯國家和以色列之間的緊張局勢出現(xiàn)，這些國家已經(jīng)不再那么愿意以降低石油價格來換取市場方面的保障。此外也有證據(jù)表明，投資并不是以一種充分及時的方式進(jìn)行，以便增強(qiáng)生產(chǎn)能力，使這種能力符合不斷增長的全球需要，如果出現(xiàn)反美趨勢，則可能會影響地區(qū)在能源領(lǐng)域同美國合作的能力。同樣，在環(huán)里海的中亞及外高加索國家，也有個地緣政治問題，也有個國內(nèi)政局不穩(wěn)定問題，也將越來越突出地存在著大國在這個地區(qū)的石油爭奪問題。這樣，這個地區(qū)的石油供求形勢也會受到非市場法則的制約。凡是主要石油生產(chǎn)和出口國，只要存在著國內(nèi)政治不穩(wěn)定的因素，或者加人了地緣政治的圈子，那里的石油生產(chǎn)、供給、出口，都會受到非市場規(guī)則的制約。
目前，世界石油市場供應(yīng)主要受歐佩克的制約。只要?dú)W佩克成員國達(dá)成一致意見減產(chǎn)，就會引到石油市場供應(yīng)緊張。當(dāng)然，歐佩克成員國達(dá)成一致意見也不是一件簡單的事情。但是，其中一個石油生產(chǎn)大國減產(chǎn)或中斷出口哪怕只有幾天，也會對世界石油市場供應(yīng)產(chǎn)生一定的影響，從而引起油價波動。世界石油市場的需求是由世界市場供應(yīng)來滿足的。
從總的趨勢看，世界石油市場需求是在不斷增加的，特別是亞太地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使世界石油市場需求增長將相對快于以往時期。如果由于非市場原因特別是由于政治、軍事、外交等方面的因素而影響世界石油市場的供應(yīng)，它將影響那些石油消費(fèi)國或進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界石油市場需求也會出現(xiàn)疲軟。例如在出現(xiàn)世界性或地區(qū)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)時，像1997年出現(xiàn)東南亞金融危機(jī)，或者是西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)低迷的時候，都會使世界石油市場出現(xiàn)供大于求的狀況，從而使石油價格下跌，例如1998年世界石油市場價格一度跌到8美元/桶，以致人們當(dāng)時認(rèn)為，這是只有在20世紀(jì)30年代大蕭條時才出現(xiàn)的情況，這對生產(chǎn)國或出口國的經(jīng)濟(jì)是一個很大的打擊，以致迫使歐佩克成員國減產(chǎn)，以制止油價的狂跌。對此做出何種反應(yīng)對產(chǎn)油國來說是個生死存亡的問題。伊朗和沙特阿拉伯歷來在政治上是有分歧的，但這兩國在油價問題上還是進(jìn)行了交流，在歐佩克內(nèi)都進(jìn)行了合作。
（三）石油戰(zhàn)略儲備對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響
西方發(fā)達(dá)國家為防止石油供應(yīng)暫時中斷對國家經(jīng)濟(jì)安全帶來負(fù)面影響，都進(jìn)行了石油的戰(zhàn)略儲備。石油的戰(zhàn)略儲備具有兩大功能：
一是保證供應(yīng)。它對不可預(yù)測的供應(yīng)暫時中斷起著重要的緩沖作用：保有適度儲備有助于在暫時供應(yīng)中斷時限制油價上漲和控制其對宏觀經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊和損害。美國能源部在回顧1998年的政府原油庫庫存時指出，過去25年中由于石油供應(yīng)短缺造成三次經(jīng)濟(jì)衰退。美國官方對當(dāng)前石油庫存量下降、一旦供應(yīng)出問題市場將變得很脆弱表示十分擔(dān)心。在最壞的情況下，國家可能被迫動用庫存，以防止石油短缺迫使一些或全部經(jīng)濟(jì)部門停止活動和危及軍事能力。從這個意義上說，擁有石油戰(zhàn)略儲備是涉及基本的國家安全和重大經(jīng)濟(jì)利益的事情。
二是價格管理。這個問題爭議較大，即石油戰(zhàn)略儲備被用于非常緊急狀態(tài)下的價格管理是否真正有效。國際能源機(jī)構(gòu)成員國所擁有的10億桶以上的石油戰(zhàn)略儲備赫然籠罩著市場，使得石油輸出國組織或者別的產(chǎn)油國喪失了在市場上的威力。它還使投機(jī)商們受到了掣肘，他們會因?yàn)檫@些儲備投放市場而遭受經(jīng)濟(jì)損失。1990年伊拉克入侵科威特后，油價猛漲，國際能源機(jī)構(gòu)在要不要動用庫存以穩(wěn)定市場方面受到了很大的壓力。在海灣戰(zhàn)爭時，國際能源機(jī)構(gòu)的體系履行了其最新的使命，即在一場危機(jī)期間對操縱市場起到的威懾作用。它的存在本身，在新的市場條件下，就對價格起到了抑制作用。
但是，正如美國的《21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源政策挑戰(zhàn)》中所說的：“可以用來應(yīng)付能源供應(yīng)中斷的工具對于完成它們所需要完成的任務(wù)來說越來越捉襟見肘。到目前為止，應(yīng)付緊急的供應(yīng)中斷的核心工具一直是‘戰(zhàn)略石油儲備’。國際能源機(jī)構(gòu)及其政府，包括積聚原油和石油產(chǎn)品的戰(zhàn)略儲備，以及旨在共享現(xiàn)有的供應(yīng)來應(yīng)付中斷的機(jī)制，也起著重要作用。但是，這項計劃所應(yīng)付的是昨天的需要。一方面國際能源機(jī)構(gòu)各成員國的石油消費(fèi)量居高不下，而另一方面在這些國家以外的地方，需求迅速增加，使得該機(jī)構(gòu)喪失了應(yīng)付一場未來短缺所必須的足夠數(shù)量的積聚。此外，對于該機(jī)構(gòu)所設(shè)置的90天緩沖機(jī)制的規(guī)模和有效性，也必須重新考慮，就像對待戰(zhàn)略石油儲備計劃的管理工作一樣，尤其是需要采用現(xiàn)代金融工具來幫助在把對政府預(yù)算的影響減少到最低限度情況下積累儲備。”這就是說，不僅要考慮到在石油戰(zhàn)略儲備能不能起到保證現(xiàn)有供應(yīng)和價格管理的功能，而且還要考慮到石油需求不斷增加條件下這兩個功能發(fā)揮的問題，以及石油戰(zhàn)略儲備所需要的大量資金對政府預(yù)算的壓力問題。石油戰(zhàn)略儲備雖然費(fèi)用昂貴，但對于確保在暫時的混亂時期市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都是必要的。
總之，石油庫存，特別是戰(zhàn)略儲備，它提供了一個國家特別是那些石油消費(fèi)大國應(yīng)付一場暫時供應(yīng)短缺及其所帶來的嚴(yán)重?fù)p失的第一道防線。它已引起這些國家的高度重視。原來只有歐盟（規(guī)定提煉商應(yīng)當(dāng)保持同75天消費(fèi)量相關(guān)的儲備）、國際能源機(jī)構(gòu)（規(guī)定各成員國保持的儲備應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于90天的凈進(jìn)口量）有戰(zhàn)略石油儲備，而非國際能源機(jī)構(gòu)國家，如中國、印度、巴西、巴基斯坦等石油消費(fèi)和進(jìn)口大國，還沒有建立起戰(zhàn)略石油儲備，這不利于世界石油市場的穩(wěn)定和應(yīng)付供應(yīng)中斷的危機(jī)。
（四）石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響
石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)是一國或國家聯(lián)盟以強(qiáng)制性石油經(jīng)濟(jì)手段對他國或國家聯(lián)盟進(jìn)行對抗的非暴力手段，它主要包括石油經(jīng)濟(jì)的摩擦、沖突、封鎖和制裁等形式。石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)不僅會直接或間接地、或大或小地影響到相關(guān)國家的政治、社會和軍事安全，而且也會影響到相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)安全。
石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)會發(fā)生在相應(yīng)的國際組織之間，如國際能源機(jī)構(gòu)和歐佩克組織。前者是1974年成立的，成員國為經(jīng)合組織各國，它是與歐佩克相對應(yīng)的國際石油組織。它作為一個政治集團(tuán)，是以防止任何產(chǎn)油國把石油出口作為政治工具來影響該機(jī)構(gòu)成員國的對外政策而設(shè)計的。所以歐佩克和國際能源機(jī)構(gòu)實(shí)際上是國際石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的兩個既合作又對抗的國際經(jīng)濟(jì)政治組織。石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)也發(fā)生在石油輸出國組織與非石油輸出國組織之間、個別國家之間，甚至發(fā)生在聯(lián)合國與伊拉克之間以及美國等國與伊朗之間。
近十幾年來，特別是自20世紀(jì)90年代以來，石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的典型事例是聯(lián)合國對伊拉克石油禁運(yùn)和美國對伊朗及利比亞的經(jīng)濟(jì)制裁。聯(lián)合國對伊拉克和科威特的石油禁運(yùn)開始于1990年 8月伊拉克入侵科威特。從石油供應(yīng)角度分析，這個禁運(yùn)之所以成為可能，是因?yàn)槠渌胤酱嬖谥罅康氖Ｓ嗌a(chǎn)能力。當(dāng)時大約每天有500萬桶的產(chǎn)量從市場上被取消，到12月，所有損失的產(chǎn)量都通過沙特阿拉伯、委內(nèi)瑞拉、阿布扎比和另外一些石油輸出國組織國家的增產(chǎn)而得到彌補(bǔ)。這些國家一直擁有大量的儲備生產(chǎn)能力，并且愿意對反伊拉克的聯(lián)盟提供幫助，從而對國際石油市場起到了緩沖的作用。海灣戰(zhàn)爭結(jié)束后，對科威特的石油禁運(yùn)隨之取消，但對伊拉克的石油禁運(yùn)令仍然存在。對伊拉克的石油禁運(yùn)雖然未給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展或安全造成很大影響，但對相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展或安全的影響卻是存在的
首先，石油價格上漲對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響，既表現(xiàn)在對石油消費(fèi)國經(jīng)濟(jì)安全的影響上，也表現(xiàn)在對石油生產(chǎn)國經(jīng)濟(jì)安全的影響上。對主要石油消費(fèi)國或進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)安全的影響，即通常所說的石油危機(jī)對石油消費(fèi)國經(jīng)濟(jì)安全的影響。1973年和1979年的兩次以石油價格上漲為標(biāo)志的石油危機(jī)，使美國、西歐和日本經(jīng)濟(jì)安全或經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的沖擊。美國的《21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源政策挑戰(zhàn)》報告承認(rèn)：“40年代末以來的幾乎每一場美國經(jīng)濟(jì)衰退都是以石油價格暴漲為前奏的。目前赫然顯現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)頹勢如果發(fā)展成一場全面的經(jīng)濟(jì)衰退，就也不會是例外?！币?yàn)槊慨?dāng)油價上漲時，即刻就會使以進(jìn)口石油作為主要能源的絕大多數(shù)國家的貿(mào)易支出狀況惡化，接著就是一系列相關(guān)產(chǎn)品價格上升，通貨膨脹壓力加大，同時使其貨幣在外匯市場也隨之變得疲軟，產(chǎn)品出口也因價考，試大網(wǎng)站收集格上揚(yáng)而變得困難，最終嚴(yán)重影響這些國家總體經(jīng)濟(jì)的增長。因此，主要石油消費(fèi)國或進(jìn)口國為了防止或減少石油價格的上漲給本國經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響，必然會采取一系列措施加以預(yù)防或制止。例如大量投資核電工業(yè)和煤炭工業(yè)，造成石油消耗量的大幅度下降，加之節(jié)能技術(shù)的發(fā)展，非石油輸出國組織大量的石油開發(fā)和生產(chǎn)并出口，以致到20世紀(jì)80年代末和90年代初，石油和天然氣的價格回到了歷比較“正常的”和較為有限的水平上來。石油價格上漲對主要石油生產(chǎn)國或出口國經(jīng)濟(jì)安全或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，既有積極的方面，又有消極的方面。積極方面的影響，一是可以大量增加“石油收入”，二是可以吸引更多的國際石油大公司來本國進(jìn)行石油投資。這種積極方面的影響是主要的。消極方面的影響主要是這些國家進(jìn)口非石油產(chǎn)品（這些國家往往需要進(jìn)口大量非石油產(chǎn)品，特別是各種工業(yè)品）的價格上漲從而也會增加外匯支出。因此，一般地說，這些國家通常不可能無限制地和長期地維護(hù)石油高價的局面，況且，歐佩克成員國內(nèi)部如果不能協(xié)調(diào)一致采取定價和限產(chǎn)措施，非歐佩克國家如果乘機(jī)大量生產(chǎn)和出口石油，石油高價局面就很難長期維持下來。
其次，同樣，石油價格的下跌對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響，既表現(xiàn)在對石油生產(chǎn)國經(jīng)濟(jì)安全的影響上，也表現(xiàn)在對石油消費(fèi)國經(jīng)濟(jì)安全的影響上。對主要石油生產(chǎn)國或出口國經(jīng)濟(jì)安全的影響是主要方面，同時也主要是負(fù)面影響。因?yàn)槭澜缡袌鍪蛢r格下跌，一方面是主要石油生產(chǎn)國石油出口外匯收入必然隨之大大減少；另一方面，國際各大石油公司必然減少對這些國家石油的勘探、開發(fā)和生產(chǎn)的投資。這樣，這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會受到嚴(yán)重制約。同時，這些國家因石油外匯減少也必然帶來進(jìn)口減少，從而影響這些國家總體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。石油價格下降對主要石油消費(fèi)或進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)安全的影響主要是積極的方面。20世紀(jì)，從一定意義上講，西方國家是靠中東等石油國家的廉價石油養(yǎng)肥了本國經(jīng)濟(jì)。但是，世界市場石油價格下跌也會對西方大國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。因?yàn)閮r格下跌，西方國家各大石油公司的石油利潤就會大減，從而也影響它們對外進(jìn)行石油投資的積極性，造成石油工業(yè)發(fā)展后勁不足，對石油進(jìn)口依賴性增強(qiáng)；也會影響到它們相關(guān)的其他產(chǎn)品價格下跌，利潤減少，不利于這些國家的總體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
美國能源戰(zhàn)略研究報告《21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源政策挑戰(zhàn)》在總結(jié)近幾年石油價格波動時指出：“最近十年來能源價格的劇烈變化，對世界不同地區(qū)的影響是不同的，但是這種巨變對任何人都沒有好處。1998年，由于原油驚人的低價滲透到所有的國家，所以絕大部分的世人都得到了好處。但是不到一年，少數(shù)石油出口國就面臨著本國國民收入下跌高達(dá)50%的局面——這一經(jīng)歷產(chǎn)生了嚴(yán)重的政治和經(jīng)濟(jì)后果。隨著收入的損失使得另外一些困難惡化，阿爾及利亞、文萊、印度尼西亞、尼日利亞和委內(nèi)瑞拉政府更迭。價格的暴跌還有破壞像俄羅斯和印度尼西亞這樣截然不同的社會穩(wěn)定的危險，翌年，非石油輸出國組織生產(chǎn)國墨西哥、挪威和阿曼與石油輸出國組織聯(lián)手通過減產(chǎn)來擺脫困境，從而把負(fù)擔(dān)重新推給了世界其余國家。但并沒有避免一種怨恨情緒形成，就是認(rèn)為工業(yè)發(fā)達(dá)國家對于價格如此暴跌熟視無睹。工業(yè)發(fā)達(dá)國家，進(jìn)口能源的發(fā)展中國家和能源輸出國家對于嚴(yán)重的價格波動及其對國內(nèi)和國際‘政治經(jīng)濟(jì)’的影響共同擔(dān)憂。現(xiàn)在的難題是如何把這種共識轉(zhuǎn)變成有效的聯(lián)合行動?！?BR> 在目前以及今后相當(dāng)長的時期里，石油價格的波動對各國經(jīng)濟(jì)安全或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將是始終存在的，是難以避免的。但是總的來看，如經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所指出的，石油價格低落對石油消費(fèi)國或進(jìn)口國來說，是經(jīng)濟(jì)的“驅(qū)動者”，對石油生產(chǎn)國或出口國來說，是經(jīng)濟(jì)的“受害者”；相反，石油價格上揚(yáng)對石油生產(chǎn)者或出口國來說，是經(jīng)濟(jì)的“驅(qū)動者”，對石油消費(fèi)國或進(jìn)口國來說，是經(jīng)濟(jì)的“受害者”。
（二）石油供需波動對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響
世界石油市場的價格波動與供需變動的關(guān)系，從市場法則來看，有相互制約或相互影響的方面：油價上漲，供給增加，油價下跌，供給減少；或者，需求增長，油價上漲，需求減少，油價下跌；或者，油價上漲引起需求減少，又導(dǎo)致油價下跌；或者，油價下跌引起需求增加，又導(dǎo)致油價上漲；或者，需求增加引起供給增加，又導(dǎo)致油價下跌；或者，需求減少引起供給減少，又導(dǎo)致油價上漲。但是，石油供需變動又不完全受石油價格波動的影響，從而它對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響也有著不同于單純的價格波動對國家經(jīng)濟(jì)安全影響的情況。
第一，如法國石油問題專家、《石油戰(zhàn)略》周刊負(fù)責(zé)人皮埃爾·特齊安說：“像石油這種會枯竭的而不可再生的資源，它沒有遵循市場的供求規(guī)律，而這樣供求規(guī)律是適用于可再生的工業(yè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。此外，如果人們下令全面放開石油市場，那么，油價可能很高，出奇地高。然后接著是油價走低。因?yàn)槲覀兪冀K會處在一個循環(huán)體系中，而且波峰和波谷將會比我們已知的更明顯，更談不上經(jīng)濟(jì)法則了。當(dāng)某種資源在一國的出口產(chǎn)品中占到90%的時候，人們就不可能再像其它部門的情況那樣考慮問題了，因而也就成了政治問題?！边@就是說，石油供求因石油是一種特殊的不可再生的自然資源而不完全受市場法則的約束。
第二，皮埃爾·特齊安又指出，西方各大型跨國石油公司“始終占據(jù)著最重要的位置，作為出資人也是如此：正是這些公司始終在為絕大部分的石油勘探投資。在產(chǎn)油國與消費(fèi)國之間，他們發(fā)揮著一種不可替代的接合作用。幾年來出現(xiàn)的一個與他們有關(guān)的重要變化是，他們不得不更多地考慮需在股市方面遵守的原則。今天，他們更關(guān)注的是其行為的價值而不是原油的價格。使股東的期望與石油部門的循環(huán)機(jī)制協(xié)調(diào)起來并不是一件容易的事情。”也就是說，由于20世紀(jì)70－80年代各產(chǎn)油國實(shí)行石油生產(chǎn)國有化，產(chǎn)油國開始重又控制了自己的資源，使西方各大型跨國石油公司控制世界石油市場的作用大大下降了，所以近幾年來他們正在部分地區(qū)對產(chǎn)油國的國有公司進(jìn)行報復(fù)。這也使市場法則對石油供求的影響受到削弱，石油供求規(guī)律也由此發(fā)生了扭曲。
第三，石油工業(yè)是一種透明度很低的工業(yè)，這個問題不能忽視。實(shí)際上，日復(fù)一日地，各個產(chǎn)油國的產(chǎn)量到底是多少，出口了多少，消費(fèi)了多少，儲備了多少，人們并不完全清楚地知道。即便是美國，有一部分石油儲備是由批發(fā)商和最終消費(fèi)者掌握的，它沒有被列在統(tǒng)計數(shù)字里。因此，石油工業(yè)的這種低透明度，使人們很難準(zhǔn)確地掌握它的生產(chǎn)和消費(fèi)、供給和需求的真實(shí)情況，從而也很難做到完全用市場供求關(guān)系來調(diào)節(jié)市場價格。你認(rèn)為可能是供應(yīng)短缺，抬高價格，同時拋出儲備石油，以便大撈一把，可是人家消費(fèi)者儲備著多少你又不知道，所以你可能是偷雞不成蝕把米，落得個哄抬價格的罵名。
第四，石油地理或石油地緣政治也使石油供求不完全受市場法則或市場價格運(yùn)動規(guī)律的制約，而要同時甚至有時更突出地受地緣政治格局變化的制約。例如，石油生產(chǎn)國某個地區(qū)的某一國或某幾國，由于暴力升級，它們就可能考慮到將不得不利用石油這個杠桿進(jìn)行反擊，只要實(shí)行減產(chǎn)或停產(chǎn)幾天或中斷出口幾天，世界石油市場供應(yīng)就會緊張，油價就可能上揚(yáng)，從而消費(fèi)國或進(jìn)口國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生震動甚至帶來負(fù)面影響。目前，美國的中東政策在幾個阿拉伯國家的民眾和領(lǐng)導(dǎo)中仍然產(chǎn)生了很強(qiáng)烈的不滿。如果中東局勢一旦惡化，就會對西方國家以考試，大網(wǎng)站收集及整個世界產(chǎn)生負(fù)面影響。專家們一致認(rèn)為，這種可能性是不能排除的。因?yàn)檫@些海灣地區(qū)的盟國認(rèn)為，它們的國內(nèi)和對外政策方面的利益越來越同美國在戰(zhàn)略上的考慮相矛盾，尤其是隨著阿拉伯國家和以色列之間的緊張局勢出現(xiàn)，這些國家已經(jīng)不再那么愿意以降低石油價格來換取市場方面的保障。此外也有證據(jù)表明，投資并不是以一種充分及時的方式進(jìn)行，以便增強(qiáng)生產(chǎn)能力，使這種能力符合不斷增長的全球需要，如果出現(xiàn)反美趨勢，則可能會影響地區(qū)在能源領(lǐng)域同美國合作的能力。同樣，在環(huán)里海的中亞及外高加索國家，也有個地緣政治問題，也有個國內(nèi)政局不穩(wěn)定問題，也將越來越突出地存在著大國在這個地區(qū)的石油爭奪問題。這樣，這個地區(qū)的石油供求形勢也會受到非市場法則的制約。凡是主要石油生產(chǎn)和出口國，只要存在著國內(nèi)政治不穩(wěn)定的因素，或者加人了地緣政治的圈子，那里的石油生產(chǎn)、供給、出口，都會受到非市場規(guī)則的制約。
目前，世界石油市場供應(yīng)主要受歐佩克的制約。只要?dú)W佩克成員國達(dá)成一致意見減產(chǎn)，就會引到石油市場供應(yīng)緊張。當(dāng)然，歐佩克成員國達(dá)成一致意見也不是一件簡單的事情。但是，其中一個石油生產(chǎn)大國減產(chǎn)或中斷出口哪怕只有幾天，也會對世界石油市場供應(yīng)產(chǎn)生一定的影響，從而引起油價波動。世界石油市場的需求是由世界市場供應(yīng)來滿足的。
從總的趨勢看，世界石油市場需求是在不斷增加的，特別是亞太地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使世界石油市場需求增長將相對快于以往時期。如果由于非市場原因特別是由于政治、軍事、外交等方面的因素而影響世界石油市場的供應(yīng)，它將影響那些石油消費(fèi)國或進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界石油市場需求也會出現(xiàn)疲軟。例如在出現(xiàn)世界性或地區(qū)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)時，像1997年出現(xiàn)東南亞金融危機(jī)，或者是西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)低迷的時候，都會使世界石油市場出現(xiàn)供大于求的狀況，從而使石油價格下跌，例如1998年世界石油市場價格一度跌到8美元/桶，以致人們當(dāng)時認(rèn)為，這是只有在20世紀(jì)30年代大蕭條時才出現(xiàn)的情況，這對生產(chǎn)國或出口國的經(jīng)濟(jì)是一個很大的打擊，以致迫使歐佩克成員國減產(chǎn)，以制止油價的狂跌。對此做出何種反應(yīng)對產(chǎn)油國來說是個生死存亡的問題。伊朗和沙特阿拉伯歷來在政治上是有分歧的，但這兩國在油價問題上還是進(jìn)行了交流，在歐佩克內(nèi)都進(jìn)行了合作。
（三）石油戰(zhàn)略儲備對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響
西方發(fā)達(dá)國家為防止石油供應(yīng)暫時中斷對國家經(jīng)濟(jì)安全帶來負(fù)面影響，都進(jìn)行了石油的戰(zhàn)略儲備。石油的戰(zhàn)略儲備具有兩大功能：
一是保證供應(yīng)。它對不可預(yù)測的供應(yīng)暫時中斷起著重要的緩沖作用：保有適度儲備有助于在暫時供應(yīng)中斷時限制油價上漲和控制其對宏觀經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊和損害。美國能源部在回顧1998年的政府原油庫庫存時指出，過去25年中由于石油供應(yīng)短缺造成三次經(jīng)濟(jì)衰退。美國官方對當(dāng)前石油庫存量下降、一旦供應(yīng)出問題市場將變得很脆弱表示十分擔(dān)心。在最壞的情況下，國家可能被迫動用庫存，以防止石油短缺迫使一些或全部經(jīng)濟(jì)部門停止活動和危及軍事能力。從這個意義上說，擁有石油戰(zhàn)略儲備是涉及基本的國家安全和重大經(jīng)濟(jì)利益的事情。
二是價格管理。這個問題爭議較大，即石油戰(zhàn)略儲備被用于非常緊急狀態(tài)下的價格管理是否真正有效。國際能源機(jī)構(gòu)成員國所擁有的10億桶以上的石油戰(zhàn)略儲備赫然籠罩著市場，使得石油輸出國組織或者別的產(chǎn)油國喪失了在市場上的威力。它還使投機(jī)商們受到了掣肘，他們會因?yàn)檫@些儲備投放市場而遭受經(jīng)濟(jì)損失。1990年伊拉克入侵科威特后，油價猛漲，國際能源機(jī)構(gòu)在要不要動用庫存以穩(wěn)定市場方面受到了很大的壓力。在海灣戰(zhàn)爭時，國際能源機(jī)構(gòu)的體系履行了其最新的使命，即在一場危機(jī)期間對操縱市場起到的威懾作用。它的存在本身，在新的市場條件下，就對價格起到了抑制作用。
但是，正如美國的《21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源政策挑戰(zhàn)》中所說的：“可以用來應(yīng)付能源供應(yīng)中斷的工具對于完成它們所需要完成的任務(wù)來說越來越捉襟見肘。到目前為止，應(yīng)付緊急的供應(yīng)中斷的核心工具一直是‘戰(zhàn)略石油儲備’。國際能源機(jī)構(gòu)及其政府，包括積聚原油和石油產(chǎn)品的戰(zhàn)略儲備，以及旨在共享現(xiàn)有的供應(yīng)來應(yīng)付中斷的機(jī)制，也起著重要作用。但是，這項計劃所應(yīng)付的是昨天的需要。一方面國際能源機(jī)構(gòu)各成員國的石油消費(fèi)量居高不下，而另一方面在這些國家以外的地方，需求迅速增加，使得該機(jī)構(gòu)喪失了應(yīng)付一場未來短缺所必須的足夠數(shù)量的積聚。此外，對于該機(jī)構(gòu)所設(shè)置的90天緩沖機(jī)制的規(guī)模和有效性，也必須重新考慮，就像對待戰(zhàn)略石油儲備計劃的管理工作一樣，尤其是需要采用現(xiàn)代金融工具來幫助在把對政府預(yù)算的影響減少到最低限度情況下積累儲備。”這就是說，不僅要考慮到在石油戰(zhàn)略儲備能不能起到保證現(xiàn)有供應(yīng)和價格管理的功能，而且還要考慮到石油需求不斷增加條件下這兩個功能發(fā)揮的問題，以及石油戰(zhàn)略儲備所需要的大量資金對政府預(yù)算的壓力問題。石油戰(zhàn)略儲備雖然費(fèi)用昂貴，但對于確保在暫時的混亂時期市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都是必要的。
總之，石油庫存，特別是戰(zhàn)略儲備，它提供了一個國家特別是那些石油消費(fèi)大國應(yīng)付一場暫時供應(yīng)短缺及其所帶來的嚴(yán)重?fù)p失的第一道防線。它已引起這些國家的高度重視。原來只有歐盟（規(guī)定提煉商應(yīng)當(dāng)保持同75天消費(fèi)量相關(guān)的儲備）、國際能源機(jī)構(gòu)（規(guī)定各成員國保持的儲備應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于90天的凈進(jìn)口量）有戰(zhàn)略石油儲備，而非國際能源機(jī)構(gòu)國家，如中國、印度、巴西、巴基斯坦等石油消費(fèi)和進(jìn)口大國，還沒有建立起戰(zhàn)略石油儲備，這不利于世界石油市場的穩(wěn)定和應(yīng)付供應(yīng)中斷的危機(jī)。
（四）石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響
石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)是一國或國家聯(lián)盟以強(qiáng)制性石油經(jīng)濟(jì)手段對他國或國家聯(lián)盟進(jìn)行對抗的非暴力手段，它主要包括石油經(jīng)濟(jì)的摩擦、沖突、封鎖和制裁等形式。石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)不僅會直接或間接地、或大或小地影響到相關(guān)國家的政治、社會和軍事安全，而且也會影響到相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)安全。
石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)會發(fā)生在相應(yīng)的國際組織之間，如國際能源機(jī)構(gòu)和歐佩克組織。前者是1974年成立的，成員國為經(jīng)合組織各國，它是與歐佩克相對應(yīng)的國際石油組織。它作為一個政治集團(tuán)，是以防止任何產(chǎn)油國把石油出口作為政治工具來影響該機(jī)構(gòu)成員國的對外政策而設(shè)計的。所以歐佩克和國際能源機(jī)構(gòu)實(shí)際上是國際石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的兩個既合作又對抗的國際經(jīng)濟(jì)政治組織。石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)也發(fā)生在石油輸出國組織與非石油輸出國組織之間、個別國家之間，甚至發(fā)生在聯(lián)合國與伊拉克之間以及美國等國與伊朗之間。
近十幾年來，特別是自20世紀(jì)90年代以來，石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的典型事例是聯(lián)合國對伊拉克石油禁運(yùn)和美國對伊朗及利比亞的經(jīng)濟(jì)制裁。聯(lián)合國對伊拉克和科威特的石油禁運(yùn)開始于1990年 8月伊拉克入侵科威特。從石油供應(yīng)角度分析，這個禁運(yùn)之所以成為可能，是因?yàn)槠渌胤酱嬖谥罅康氖Ｓ嗌a(chǎn)能力。當(dāng)時大約每天有500萬桶的產(chǎn)量從市場上被取消，到12月，所有損失的產(chǎn)量都通過沙特阿拉伯、委內(nèi)瑞拉、阿布扎比和另外一些石油輸出國組織國家的增產(chǎn)而得到彌補(bǔ)。這些國家一直擁有大量的儲備生產(chǎn)能力，并且愿意對反伊拉克的聯(lián)盟提供幫助，從而對國際石油市場起到了緩沖的作用。海灣戰(zhàn)爭結(jié)束后，對科威特的石油禁運(yùn)隨之取消，但對伊拉克的石油禁運(yùn)令仍然存在。對伊拉克的石油禁運(yùn)雖然未給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展或安全造成很大影響，但對相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展或安全的影響卻是存在的