五、健全機制，加快水價改革步伐
（一）積極引入市場機制，拓展融資渠道，鼓勵和吸引社會資金和外資投向城市污水處理和回用設施項目的建設和運營，加快城市污水處理設施的建設步伐。國家將采取積極有效的措施籌集建設資金，進一步加大建設投資力度，對小城鎮(zhèn)及西部地區(qū)污水處理設施建設給予資金傾斜；對各地收取的污水處理費，免征增值稅；對城市供水和污水處理工程所購置的設備可加速折舊。各地要繼續(xù)落實好國家投資的城市污水處理工程項目的配套資金；對收取的污水處理費實行專款專用、滾動使用，采取有效措施，確保城市污水處理設施的正常運營和建設貸款及債券本息的償還。
（二）逐步提高水價是節(jié)約用水的措施。要加快城市水價改革步伐，盡快理順供水價格，逐步建立激勵節(jié)約用水的科學、完善的水價機制。要提高地下水資源費征收標準，控制地下水開采量。地方各級人民政府特別是城市人民政府要根據(jù)國家有關規(guī)定，盡快制訂本行政區(qū)域內(nèi)的用水定額和城市水價調(diào)整方案，并結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和水資源的供求情況，適時調(diào)整。在逐步提高水價的同時，可繼續(xù)實行計劃用水和定額管理，對超計劃和超定額用水要實行累進加價收費制度；缺水城市，要實行高額累進加價制度。
（三）全國所有設市城市都要按照有關規(guī)定盡快開征污水處理費。各地在調(diào)整城市供水價格和污水處理費標準時，要優(yōu)先將污水處理費的征收標準調(diào)整到保本微利的水平，滿足污水處理設施建設和運營的需要。供水和污水處理企業(yè)也要不斷深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟機制，加強管理，降低成本。國務院有關部門要抓緊研究確定回用污水的合理價格，促進和鼓勵污水的再利用。
六、加強領導，完善法規(guī)，提高城市供水、節(jié)水和水污染防治工作水平
（一）各地區(qū)、各有關部門要切實加強對城市供水、節(jié)水和水污染防治工作的組織領導，把這項工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排，綜合部署。地方各級人民政府的主要領導，特別是城市人民政府的主要領導，要對城市供水、節(jié)水和水污染防治工作負總責。國務院各有關部門要嚴格按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定的程序和職責分工，加強協(xié)作，密切配合，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題。
（二）各地區(qū)、各有關部門在制定和實施水資源規(guī)劃中，要明確目標，優(yōu)化項目，落實措施，協(xié)調(diào)行動。要把有關水資源的保護、開發(fā)、利用等各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌考慮城市防洪、排澇、供水、節(jié)水、治理水污染、污水回收利用，以及城市水環(huán)境保護等各種水的問題，妥善安排居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境等不同的用水需求，處理好各種用水矛盾。
（三）強化取水許可和排污許可制度，建立建設項目水資源論證制度和用水、節(jié)水評估制度。各地要加強取水許可監(jiān)督管理和年審工作，嚴格取水許可審批，凡需要辦理取水許可的建設項目都必須進行水資源論證。今后城市新建和改擴建的工程項目，在項目可行性研究報告中，應有用水、節(jié)水評估的內(nèi)容。要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，實行污染物排放總量控制及排污許可制度，排污必須經(jīng)過許可。
（四）按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加強城市供水、節(jié)水和水污染防治工作的要求，加快立法步伐，進一步補充、修改和完善有關法律法規(guī)，盡快建立起符合我國國情的、科學的城市供水、節(jié)水和水污染防治法律法規(guī)體系。各地區(qū)、各有關部門要堅決依法辦事，嚴格執(zhí)法，進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，逐步將城市供水、節(jié)水和水污染防治工作納入法制化、規(guī)范化軌道。
（五）各地區(qū)、各部門和各新聞單位要采取各種有效形式，開展廣泛、深入、持久的宣傳教育，使全體公民掌握科學的水知識，樹立正確的水觀念。加強水資源嚴重短缺的國情教育，增強全社會對水的憂患意識，使廣大群眾懂得保護水資源、水環(huán)境是每個公民的責任。轉(zhuǎn)變落后的用水觀念和用水習慣，把建設節(jié)水防污型城市目標變成廣大干部群眾共同的自覺行動。要加強輿論監(jiān)督，對浪費水、破壞水質(zhì)的行為公開曝光。同時，大力宣傳和推廣科學用水、節(jié)約用水的好方法，在全社會形成節(jié)約用水、合理用水、防治水污染、保護水資源良好的生產(chǎn)和生活方式
（一）積極引入市場機制，拓展融資渠道，鼓勵和吸引社會資金和外資投向城市污水處理和回用設施項目的建設和運營，加快城市污水處理設施的建設步伐。國家將采取積極有效的措施籌集建設資金，進一步加大建設投資力度，對小城鎮(zhèn)及西部地區(qū)污水處理設施建設給予資金傾斜；對各地收取的污水處理費，免征增值稅；對城市供水和污水處理工程所購置的設備可加速折舊。各地要繼續(xù)落實好國家投資的城市污水處理工程項目的配套資金；對收取的污水處理費實行專款專用、滾動使用，采取有效措施，確保城市污水處理設施的正常運營和建設貸款及債券本息的償還。
（二）逐步提高水價是節(jié)約用水的措施。要加快城市水價改革步伐，盡快理順供水價格，逐步建立激勵節(jié)約用水的科學、完善的水價機制。要提高地下水資源費征收標準，控制地下水開采量。地方各級人民政府特別是城市人民政府要根據(jù)國家有關規(guī)定，盡快制訂本行政區(qū)域內(nèi)的用水定額和城市水價調(diào)整方案，并結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和水資源的供求情況，適時調(diào)整。在逐步提高水價的同時，可繼續(xù)實行計劃用水和定額管理，對超計劃和超定額用水要實行累進加價收費制度；缺水城市，要實行高額累進加價制度。
（三）全國所有設市城市都要按照有關規(guī)定盡快開征污水處理費。各地在調(diào)整城市供水價格和污水處理費標準時，要優(yōu)先將污水處理費的征收標準調(diào)整到保本微利的水平，滿足污水處理設施建設和運營的需要。供水和污水處理企業(yè)也要不斷深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟機制，加強管理，降低成本。國務院有關部門要抓緊研究確定回用污水的合理價格，促進和鼓勵污水的再利用。
六、加強領導，完善法規(guī)，提高城市供水、節(jié)水和水污染防治工作水平
（一）各地區(qū)、各有關部門要切實加強對城市供水、節(jié)水和水污染防治工作的組織領導，把這項工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排，綜合部署。地方各級人民政府的主要領導，特別是城市人民政府的主要領導，要對城市供水、節(jié)水和水污染防治工作負總責。國務院各有關部門要嚴格按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定的程序和職責分工，加強協(xié)作，密切配合，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題。
（二）各地區(qū)、各有關部門在制定和實施水資源規(guī)劃中，要明確目標，優(yōu)化項目，落實措施，協(xié)調(diào)行動。要把有關水資源的保護、開發(fā)、利用等各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌考慮城市防洪、排澇、供水、節(jié)水、治理水污染、污水回收利用，以及城市水環(huán)境保護等各種水的問題，妥善安排居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境等不同的用水需求，處理好各種用水矛盾。
（三）強化取水許可和排污許可制度，建立建設項目水資源論證制度和用水、節(jié)水評估制度。各地要加強取水許可監(jiān)督管理和年審工作，嚴格取水許可審批，凡需要辦理取水許可的建設項目都必須進行水資源論證。今后城市新建和改擴建的工程項目，在項目可行性研究報告中，應有用水、節(jié)水評估的內(nèi)容。要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，實行污染物排放總量控制及排污許可制度，排污必須經(jīng)過許可。
（四）按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加強城市供水、節(jié)水和水污染防治工作的要求，加快立法步伐，進一步補充、修改和完善有關法律法規(guī)，盡快建立起符合我國國情的、科學的城市供水、節(jié)水和水污染防治法律法規(guī)體系。各地區(qū)、各有關部門要堅決依法辦事，嚴格執(zhí)法，進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，逐步將城市供水、節(jié)水和水污染防治工作納入法制化、規(guī)范化軌道。
（五）各地區(qū)、各部門和各新聞單位要采取各種有效形式，開展廣泛、深入、持久的宣傳教育，使全體公民掌握科學的水知識，樹立正確的水觀念。加強水資源嚴重短缺的國情教育，增強全社會對水的憂患意識，使廣大群眾懂得保護水資源、水環(huán)境是每個公民的責任。轉(zhuǎn)變落后的用水觀念和用水習慣，把建設節(jié)水防污型城市目標變成廣大干部群眾共同的自覺行動。要加強輿論監(jiān)督，對浪費水、破壞水質(zhì)的行為公開曝光。同時，大力宣傳和推廣科學用水、節(jié)約用水的好方法，在全社會形成節(jié)約用水、合理用水、防治水污染、保護水資源良好的生產(chǎn)和生活方式