一、行業(yè)不正之風存在的問題主要任務(wù)
糾風工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進一步加大工作力度，鞏固成果、完善制度、突出重點、深化治理，繼續(xù)加強政風行風建設(shè)，著力解決損害群眾利益的突出問題，積極為群眾辦實事辦好事，務(wù)求取得新的明顯成效，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強保證。
（一）糾建并舉，進一步加強部門和行業(yè)作風建設(shè)。
各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要堅決貫徹中央關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)、推進政風建設(shè)的精神，堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，依法行政、從嚴治政，強化監(jiān)管、落實責任，切實糾正群眾反應(yīng)強烈的不正之風。要建立健全相關(guān)制度，采取有效措施，堅決制止超范圍超標準公務(wù)接待、公款旅游、修建豪華辦公樓等奢侈浪費之風，文山會海之風，搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”。堅決糾正傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益，以及違背政務(wù)誠信的行為。要進一步完善民主評議制度，深入開展民主評議政風行風活動。堅持全面評議與重點評議相結(jié)合，重點加強對本地區(qū)政風行風問題比較突出部門和行業(yè)的評議，同時集中開展對學校、醫(yī)院的民主評議。中央國家機關(guān)各部門、各行業(yè)要把民主評議作為糾正和解決問題、推動政風行風建設(shè)的重要舉措，對本系統(tǒng)的民主評議工作進行全面部署，提出明確要求。市（地、州、盟）要普遍開通“政風行風熱線”，實現(xiàn)廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等多種媒體的互動。建立國務(wù)院糾風辦與各?。▍^(qū)、市）糾風辦鏈接的糾風工作網(wǎng)站，并逐步向中央國家機關(guān)各部門、各行業(yè)及市（地、州、盟）延伸，暢通群眾投訴渠道，確保群眾的合理訴求得到及時解決。要大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動。行政執(zhí)法部門要做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；經(jīng)濟管理部門要做到便民服務(wù)、簡化手續(xù)，在解決群眾辦事難問題上見成效；公共服務(wù)行業(yè)要努力增強服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。凡群眾急需又有條件解決的合理訴求，都要限期予以解決；凡發(fā)現(xiàn)不正之風苗頭，都要堅決予以糾正并防止蔓延成風；凡出現(xiàn)違規(guī)違紀問題，都必須嚴格實行責任追究。2007年上半年，國務(wù)院糾風辦將組織對各部門、各行業(yè)為群眾辦實事辦好事的措施進行匯總分析，并分期分批向社會公布，接受群眾監(jiān)督。
（二）狠抓落實，進一步扎實推進治理教育亂收費等工作。
落實國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的各項政策，督促地方各級政府切實履行投入和監(jiān)管責任，確保全部免除全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學生學雜費，確保向農(nóng)村貧困家庭中小學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費；農(nóng)村義務(wù)教育學校除按“一費制”標準收取課本費（不含按規(guī)定享受免費教科書的學生）、作業(yè)本費、寄宿生住宿費，以及向自愿在學校就餐的學生收取伙食費以外，嚴禁向?qū)W生收取其他任何費用。取消除上述規(guī)定外的各項行政事業(yè)性收費、代收費和服務(wù)性收費項目后，相應(yīng)的合理支出納入公用經(jīng)費開支范圍。嚴格規(guī)范各類學校辦學和收費行為，嚴禁超范圍、超標準收費。繼續(xù)落實全面停止審批新的改制學校政策，加大對原有改制學校清理規(guī)范力度，禁止公辦學校借辦分校、實驗校名義按民辦學校運行機制收費的行為，依法規(guī)范公辦學校參與舉辦民辦學校行為；嚴禁在義務(wù)教育階段辦重點校、重點班，嚴禁以實驗班等名義額外向?qū)W生收費；提倡勤儉辦學，堅決糾正脫離本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際和人民群眾承受能力追求奢華的辦學行為，嚴禁通過高收費將還貸責任轉(zhuǎn)嫁給學生和家長。推進義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育擇校收費問題。切實保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，流入地地方政府要以全日制公辦中小學為主接收農(nóng)民工子女就學，并采取與當?shù)貙W生一視同仁的政策。繼續(xù)開展全國教育收費專項檢查，進一步加大對教育收費的監(jiān)督檢查力度。建立并實施對學校收費行為、政府教育經(jīng)費撥付、各級各類學校經(jīng)費使用情況的年度專項審計及審計公告制度；進一步清理地方政府及部門自行制定的不符合國家有關(guān)規(guī)定的政策措施。繼續(xù)嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策，擇校生人數(shù)不得超過本校當年招生計劃的30%，現(xiàn)有比例低于此標準的不得提高，鼓勵有條件的地區(qū)進一步降低招收擇校生的比例和收費標準，直至全部取消。鞏固高校招生實施“陽光工程”的成果，加強對民辦高校招生錄取工作的監(jiān)管。大力治理教輔材料過多過濫和向?qū)W生強行推銷保險、有償補課以及其他加重學生經(jīng)濟負擔問題。嚴禁與招生錄取掛鉤的亂收費行為。繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費示范縣（市、區(qū)）活動。進一步加大查處違紀違法案件力度，對截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費和學校收費收入，開辦“校中?！被蚋恪耙恍芍啤?，違規(guī)出臺收費規(guī)定，向?qū)W校亂罰款、攤派，以及各種亂收費等行為，嚴格實行責任追究，并對典型案件予以曝光。
（三）規(guī)范行為，進一步堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。
進一步加強醫(yī)院管理，強化醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。嚴格落實公立醫(yī)院院長“一崗雙責”制度，全面推行醫(yī)院院務(wù)公開，嚴格醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費；完善醫(yī)療服務(wù)評價體系，規(guī)范醫(yī)院收支管理，改革和完善激勵機制，堅決糾正片面追求經(jīng)濟效益傾向。進一步整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序。健全并嚴格執(zhí)行藥品審評審批程序和注冊技術(shù)標準，規(guī)范藥品審評審批行為；加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督，嚴格藥品檢驗制度，確保人民群眾用藥安全；積極推進城市社區(qū)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本用藥定點生產(chǎn)和服務(wù)規(guī)范化；加快推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證群眾基本用藥。大力推進以政府為主導(dǎo)、以省（區(qū)、市）為單位的網(wǎng)上藥品集中采購工作，減少流通環(huán)節(jié)，降低藥品經(jīng)營成本，進一步發(fā)揮市場競爭機制在降低藥品價格方面的作用。加強醫(yī)藥價格監(jiān)管，進一步完善藥品價格形成機制，規(guī)范政府制訂藥品價格程序；加強藥品成本價格調(diào)查和監(jiān)測，改進藥品價格核定辦法；擴大政府定價藥品范圍，逐步實現(xiàn)所有處方藥由政府定價；嚴格執(zhí)行藥品差比價規(guī)則，進一步調(diào)整不合理的藥品價格；加強對高值醫(yī)用耗材價格的監(jiān)管，實時監(jiān)控醫(yī)療器械價格；研究制訂醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整的指導(dǎo)意見，改善醫(yī)療服務(wù)補償結(jié)構(gòu)，理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系；積極開展價格服務(wù)進藥店、進醫(yī)院活動，促進企業(yè)和醫(yī)院規(guī)范價格行為；繼續(xù)整頓醫(yī)藥價格秩序，開展醫(yī)藥價格重點檢查，嚴肅查處政府降價藥品、集中采購藥品、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療器械、性醫(yī)用衛(wèi)生材料等方面的亂加價、亂收費行為。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系建設(shè)，進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的診療、用藥和收費行為；加強對醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的監(jiān)督檢查，完善醫(yī)療保險費用結(jié)算管理，強化醫(yī)療保險第三方對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管。加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，繼續(xù)辦好惠民醫(yī)院。嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)亂收費和醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械、非法行醫(yī)和發(fā)布虛假違法醫(yī)藥廣告行為。
糾風工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進一步加大工作力度，鞏固成果、完善制度、突出重點、深化治理，繼續(xù)加強政風行風建設(shè)，著力解決損害群眾利益的突出問題，積極為群眾辦實事辦好事，務(wù)求取得新的明顯成效，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強保證。
（一）糾建并舉，進一步加強部門和行業(yè)作風建設(shè)。
各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要堅決貫徹中央關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)、推進政風建設(shè)的精神，堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，依法行政、從嚴治政，強化監(jiān)管、落實責任，切實糾正群眾反應(yīng)強烈的不正之風。要建立健全相關(guān)制度，采取有效措施，堅決制止超范圍超標準公務(wù)接待、公款旅游、修建豪華辦公樓等奢侈浪費之風，文山會海之風，搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”。堅決糾正傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益，以及違背政務(wù)誠信的行為。要進一步完善民主評議制度，深入開展民主評議政風行風活動。堅持全面評議與重點評議相結(jié)合，重點加強對本地區(qū)政風行風問題比較突出部門和行業(yè)的評議，同時集中開展對學校、醫(yī)院的民主評議。中央國家機關(guān)各部門、各行業(yè)要把民主評議作為糾正和解決問題、推動政風行風建設(shè)的重要舉措，對本系統(tǒng)的民主評議工作進行全面部署，提出明確要求。市（地、州、盟）要普遍開通“政風行風熱線”，實現(xiàn)廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等多種媒體的互動。建立國務(wù)院糾風辦與各?。▍^(qū)、市）糾風辦鏈接的糾風工作網(wǎng)站，并逐步向中央國家機關(guān)各部門、各行業(yè)及市（地、州、盟）延伸，暢通群眾投訴渠道，確保群眾的合理訴求得到及時解決。要大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動。行政執(zhí)法部門要做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；經(jīng)濟管理部門要做到便民服務(wù)、簡化手續(xù)，在解決群眾辦事難問題上見成效；公共服務(wù)行業(yè)要努力增強服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。凡群眾急需又有條件解決的合理訴求，都要限期予以解決；凡發(fā)現(xiàn)不正之風苗頭，都要堅決予以糾正并防止蔓延成風；凡出現(xiàn)違規(guī)違紀問題，都必須嚴格實行責任追究。2007年上半年，國務(wù)院糾風辦將組織對各部門、各行業(yè)為群眾辦實事辦好事的措施進行匯總分析，并分期分批向社會公布，接受群眾監(jiān)督。
（二）狠抓落實，進一步扎實推進治理教育亂收費等工作。
落實國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的各項政策，督促地方各級政府切實履行投入和監(jiān)管責任，確保全部免除全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學生學雜費，確保向農(nóng)村貧困家庭中小學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費；農(nóng)村義務(wù)教育學校除按“一費制”標準收取課本費（不含按規(guī)定享受免費教科書的學生）、作業(yè)本費、寄宿生住宿費，以及向自愿在學校就餐的學生收取伙食費以外，嚴禁向?qū)W生收取其他任何費用。取消除上述規(guī)定外的各項行政事業(yè)性收費、代收費和服務(wù)性收費項目后，相應(yīng)的合理支出納入公用經(jīng)費開支范圍。嚴格規(guī)范各類學校辦學和收費行為，嚴禁超范圍、超標準收費。繼續(xù)落實全面停止審批新的改制學校政策，加大對原有改制學校清理規(guī)范力度，禁止公辦學校借辦分校、實驗校名義按民辦學校運行機制收費的行為，依法規(guī)范公辦學校參與舉辦民辦學校行為；嚴禁在義務(wù)教育階段辦重點校、重點班，嚴禁以實驗班等名義額外向?qū)W生收費；提倡勤儉辦學，堅決糾正脫離本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際和人民群眾承受能力追求奢華的辦學行為，嚴禁通過高收費將還貸責任轉(zhuǎn)嫁給學生和家長。推進義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育擇校收費問題。切實保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，流入地地方政府要以全日制公辦中小學為主接收農(nóng)民工子女就學，并采取與當?shù)貙W生一視同仁的政策。繼續(xù)開展全國教育收費專項檢查，進一步加大對教育收費的監(jiān)督檢查力度。建立并實施對學校收費行為、政府教育經(jīng)費撥付、各級各類學校經(jīng)費使用情況的年度專項審計及審計公告制度；進一步清理地方政府及部門自行制定的不符合國家有關(guān)規(guī)定的政策措施。繼續(xù)嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策，擇校生人數(shù)不得超過本校當年招生計劃的30%，現(xiàn)有比例低于此標準的不得提高，鼓勵有條件的地區(qū)進一步降低招收擇校生的比例和收費標準，直至全部取消。鞏固高校招生實施“陽光工程”的成果，加強對民辦高校招生錄取工作的監(jiān)管。大力治理教輔材料過多過濫和向?qū)W生強行推銷保險、有償補課以及其他加重學生經(jīng)濟負擔問題。嚴禁與招生錄取掛鉤的亂收費行為。繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費示范縣（市、區(qū)）活動。進一步加大查處違紀違法案件力度，對截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費和學校收費收入，開辦“校中?！被蚋恪耙恍芍啤?，違規(guī)出臺收費規(guī)定，向?qū)W校亂罰款、攤派，以及各種亂收費等行為，嚴格實行責任追究，并對典型案件予以曝光。
（三）規(guī)范行為，進一步堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。
進一步加強醫(yī)院管理，強化醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。嚴格落實公立醫(yī)院院長“一崗雙責”制度，全面推行醫(yī)院院務(wù)公開，嚴格醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費；完善醫(yī)療服務(wù)評價體系，規(guī)范醫(yī)院收支管理，改革和完善激勵機制，堅決糾正片面追求經(jīng)濟效益傾向。進一步整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序。健全并嚴格執(zhí)行藥品審評審批程序和注冊技術(shù)標準，規(guī)范藥品審評審批行為；加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督，嚴格藥品檢驗制度，確保人民群眾用藥安全；積極推進城市社區(qū)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本用藥定點生產(chǎn)和服務(wù)規(guī)范化；加快推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證群眾基本用藥。大力推進以政府為主導(dǎo)、以省（區(qū)、市）為單位的網(wǎng)上藥品集中采購工作，減少流通環(huán)節(jié)，降低藥品經(jīng)營成本，進一步發(fā)揮市場競爭機制在降低藥品價格方面的作用。加強醫(yī)藥價格監(jiān)管，進一步完善藥品價格形成機制，規(guī)范政府制訂藥品價格程序；加強藥品成本價格調(diào)查和監(jiān)測，改進藥品價格核定辦法；擴大政府定價藥品范圍，逐步實現(xiàn)所有處方藥由政府定價；嚴格執(zhí)行藥品差比價規(guī)則，進一步調(diào)整不合理的藥品價格；加強對高值醫(yī)用耗材價格的監(jiān)管，實時監(jiān)控醫(yī)療器械價格；研究制訂醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整的指導(dǎo)意見，改善醫(yī)療服務(wù)補償結(jié)構(gòu)，理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系；積極開展價格服務(wù)進藥店、進醫(yī)院活動，促進企業(yè)和醫(yī)院規(guī)范價格行為；繼續(xù)整頓醫(yī)藥價格秩序，開展醫(yī)藥價格重點檢查，嚴肅查處政府降價藥品、集中采購藥品、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療器械、性醫(yī)用衛(wèi)生材料等方面的亂加價、亂收費行為。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系建設(shè)，進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的診療、用藥和收費行為；加強對醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的監(jiān)督檢查，完善醫(yī)療保險費用結(jié)算管理，強化醫(yī)療保險第三方對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管。加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，繼續(xù)辦好惠民醫(yī)院。嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)亂收費和醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械、非法行醫(yī)和發(fā)布虛假違法醫(yī)藥廣告行為。