自考《憲法學》總結(jié)歸納(二)

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第二章、第三章 國家的基本制度(上)(下)
    第一節(jié) 人民民主專政制度
    國體也稱國家的性質(zhì)、國家的階級本質(zhì),馬克思主義認為,國體是指社會各階級在國家生活中的地位和作用。
    我國的國體是人民民主專政。人民民主專政的原則是工農(nóng)聯(lián)盟。人民民主專政的根本標志是工人階級對國家的領(lǐng)導(注意不是生產(chǎn)資料的公有制)。
    人民民主專政實質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政。
    我國人民民主專政的主要特色是共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作與愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
    共產(chǎn)黨同民主黨派合作的政治基礎(chǔ)是堅持四項基本原則;合作的基本方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導是政治領(lǐng)導。
    我國新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的,有各民主黨派和各人民團體參加的,包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的政治聯(lián)盟。它的組織形式是中國人民政治協(xié)商會議。
    第二節(jié) 國家的基本經(jīng)濟制度
    我國的基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
    我國現(xiàn)階段的分配制度是堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
    我國經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制,即全民所有制和集體所有制。
    從歷看,我國國有經(jīng)濟的建立和發(fā)展主要是通過沒收官僚資本、贖買民族資本和進行經(jīng)濟建設(shè)的途徑來實現(xiàn)的。
    全民所有制經(jīng)濟即國有經(jīng)濟,是國民經(jīng)濟的主導力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。
    集體所有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)力量。
    注意在自然資源中,礦藏和水流只能屬于國家所有。
    國家對非公有制經(jīng)濟的態(tài)度是鼓勵、支持和引導,并依法實行監(jiān)督和管理。
    第三節(jié) 國家的基本文化制度
    社會主義精神文明的核心是集體主義。
    我國憲法規(guī)定,要在人民中進行愛國主義、集體主義、國際主義、共產(chǎn)主義教育進行辨證唯物主義和歷史唯物主義的教育,反對資本主義的、封建主義的和其他腐朽思想。
    第四節(jié) 政權(quán)組織形式
    一、政權(quán)組織形式的概念和種類
    資本主義國家的政權(quán)組織形式可以分為二元君主立憲制、議會君主立憲制、總統(tǒng)制、議會共和制、委員會制和半總統(tǒng)半議會制。社會主義國家的政權(quán)組織形式都是人民代表制。
    社會主義國家的政體都是共和政體。
    二、人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式
    人民代表大會制度是指擁有國家權(quán)力的我國人民根據(jù)民主集中制原則,通過民主選舉組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會,并以人民代表大會為基礎(chǔ),建立全部國家機構(gòu),對人民負責,受人民監(jiān)督,以實現(xiàn)人民當家作主的政治制度。
    1、國家的一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會制度的邏輯起點。
    2、選民民主選舉代表是人民代表大會制度的前提。
    3、以人民代表大會為基礎(chǔ)建立全國國家機構(gòu)是人民代表大會制度的核心。
    4、對人民負責、受人民監(jiān)督是人民代表大會制度的關(guān)鍵。
    人民代表大會制度是我國實現(xiàn)社會主義民主的基本形式。
    第五節(jié) 選舉制度
    一、我國選舉制度的基本原則:
    1、選舉權(quán)的普遍性原則:
    在我國享有選舉權(quán)的基本條件有三:
    1)具有中國國籍,是中國公民;
    2)年滿18周歲;
    3)依法享有政治權(quán)利。
    注意幾點:
    1)精神病人是有選舉權(quán)的,但不能行使選舉權(quán)的不列入選民名單;
    2)華僑有選舉權(quán),根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,華僑在選舉期間回國的,他可以參加出國前的居住地或原籍地的縣鄉(xiāng)兩級選舉;
    3)在我國正在受偵查、起訴和審判的人員(未決犯),經(jīng)人民檢察院、人民法院的決定后,他們可以停止選舉權(quán),沒有被決定停止的人,可以繼續(xù)行使選舉權(quán);被定罪判刑的人員(已決犯),但沒有被剝奪政治權(quán)利,根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,他們有權(quán)參加選舉。特別注意:被判處拘役、受拘留處罰(不是刑事拘留?。┗蛘邉趧咏甜B(yǎng)的人可以在選舉日回原選區(qū)參選。
    2、選舉權(quán)的平等性原則。
    3、直接選舉和間接選舉并用的原則:
    縣鄉(xiāng)兩級(還包括不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))人大代表直接選舉,比縣高的人大代表間接選舉。
    4、秘密投票原則。
    二、我國選舉的組織和程序
    在實行間接選舉的地方,由人大常委會組織本級的人大代表的選舉工作;在實行直接選舉的地方,設(shè)立選舉委員會主持本級人大代表的選舉(注意:縣級人大選舉由選舉委員會主持)。
    選區(qū)可以按居住狀況劃分,也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。(含義:首先按居住狀況劃分。)
    代表候選人的提出:
    1)選民或者代表10人以上聯(lián)名;
    2)各政黨、各人民團體可以聯(lián)合或者單獨推薦。(注意人民團體只包括工、青、婦,社會團體是沒有提名權(quán)的。)
    候選人名單在選舉日的15日前公布,正式候選人名單在選舉日的5日前公布。
    各級人民代表大會實行差額選舉。直接選舉,候選人的名額應(yīng)比應(yīng)選代表的名額多1/3到1倍。間接選舉,候選人的名額應(yīng)比應(yīng)選代表的名額多1/5至1/2。
    每次選舉的票數(shù),多于投票人數(shù)的無效,等于或者少于投票人數(shù)的有效。
    每一選票所選的人數(shù),多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢,少于或者等于應(yīng)選代表人數(shù)的有效。
    在實行直接選舉的地方,選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票選舉有效,候選人獲得參加投票代表的選民過半數(shù)的選票即為當選。在實行間接選舉的地方,代表候選人必須獲得全體代表的過半數(shù)選票才能當選。
    人大代表的罷免:
    1)對于縣級和鄉(xiāng)級的人大代表,原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名,縣級人大常委會書面提出罷免要求,縣級人大常委會派有關(guān)負責人員主持表決,經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)選民通過;
    2)對于縣級以上的人大代表,主席團或1/10以上代表聯(lián)名向該級人大提出,經(jīng)該級人大代表過半數(shù)通過;人大閉會期間,各級人大常委會主任會議或常委會1/5以上的組成人員聯(lián)名向該級人大常委會提出,經(jīng)常委會組成人員過半數(shù)通過;
    三、選舉的物質(zhì)保障和法律保障
    全國人大代表和地方各級人大代表的選舉經(jīng)費,由國庫開支。
    第六節(jié) 國家結(jié)構(gòu)形式
    一、國家結(jié)構(gòu)形式概述
    現(xiàn)代國家的結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和聯(lián)邦制兩種。
    決定國家采用何種結(jié)構(gòu)形式的因素很多,但最主要且起決定作用的是統(tǒng)治階級的政治需要。
    二、我國是單一制的國家結(jié)構(gòu)形式
    我國單一制的主要特點:
    1)民族區(qū)域自治制度;
    2)特別行政區(qū)制度。
    三、我國的行政區(qū)域劃分
    1、省級行政區(qū)域的設(shè)立、撤消、更名,特別行政區(qū)的成立,由全國人大決定。
    2、省級行政區(qū)域界線的變更;縣級以上行政區(qū)域的設(shè)立、撤消、更名或者隸屬關(guān)系的變更;自治州、自治縣行政區(qū)域界線的變更;縣、市行政區(qū)域界線的重大變更,必須經(jīng)國務(wù)院審批。
    3、縣、市、市轄區(qū)部分行政區(qū)域界線的變更,由國務(wù)院授權(quán)省級行政區(qū)域人民政府審批。
    4、縣級以下行政區(qū)域的設(shè)立、撤消、更名以及行政區(qū)域界線的變更,由省級行政區(qū)域的人民政府審批。
    5、行政區(qū)域邊界爭議處理的主管部門是本級人民政府的民政部門。
    第七節(jié) 民族區(qū)域自治制度
    一、 民族區(qū)域自治制度的概念
    民族區(qū)域自治制度是指在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導下,以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ),建立相應(yīng)的自治地方,設(shè)立自治機關(guān),行使自治權(quán),使實行區(qū)域自治的民族的人民自主的管理本民族地方性事務(wù)的制度。
    二、民族自治地方的自治機關(guān)
    民族自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣。 注意民族鄉(xiāng)不是民族自治地方。
    民族自治地方的自治機關(guān)是自治區(qū)、自治州和自治縣的人民代表大會和人民政府。
    三、民族自治地方的自治權(quán)
    1、制定單行條例和自治條例:自治區(qū)制定的單行條例和自治條例必須報全國人大常委會批準;自治州、自治縣制定的單行條例和自治條例必須報自治區(qū)或者省的人大常委會批準后生效,并報全國人大常委會備案。
    2、變通的執(zhí)行國家的法律和政策。
    3、自主的管理地方財政。
    4、自主的管理地方性經(jīng)濟建設(shè)。
    5、自主的管理教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。
    6、組織維護社會治安的公安部隊。
    7、使用本民族的語言和文字。
    第八節(jié) 特別行政區(qū)制度
    一、 特別行政區(qū)的概念和特點:
    特別行政區(qū)是指在我國的版圖內(nèi),根據(jù)我國憲法和基本法的規(guī)定而設(shè)立的,具有特殊的法律地位,實行特別的政治、經(jīng)濟制度的行政區(qū)域。
    特別行政區(qū)的特點:
    1)享有高度的自治權(quán);
    2)保持原有的資本主義制度50年不變;
    3)行政機關(guān)和立法機關(guān)由該地區(qū)永久性居民組成;
    4)原有的法律基本不變。
    特別行政區(qū)的自治權(quán)包括:
    1、行政管理權(quán):但國防、外交以及其他依據(jù)基本法應(yīng)由中央人民政府處理的行政事務(wù)除外;
    2、立法權(quán):立法機關(guān)制定的法律須報全國人大常委會備案,但備案不影響生效。人大常委認為該法律不妥,不作修改而是直接發(fā)回。經(jīng)人大常委會發(fā)回的法律立即失效,該失效沒有朔及力。
    3、獨立的司法權(quán)和終審權(quán):香港的法院名稱為終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專門法庭;澳門的法院名稱為初級法院、中級法院、行政法院、終審法院。
    4、自行處理有關(guān)對外事務(wù)的權(quán)力。
    二、“一國兩制”是設(shè)立特別行政區(qū)的基本指導方針
    三、中央與特別行政區(qū)的關(guān)系
    是中央對特別行政區(qū)進行特別管轄和特別行政區(qū)在中央監(jiān)督下實行高度自治而產(chǎn)生的相互關(guān)系。
    四、特別行政區(qū)的政治體制
    特別行政區(qū)的行政長官:
    香港必須具備三個條件:
    1)年滿40周歲;
    2)在香港通常居住連續(xù)滿20年;
    3)在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)居民中的中國公民。
    澳門無第三個要求,其他一樣。
    香港由律政司行使檢察職能,澳門由檢察院行使檢察職能。
    在香港特別行政區(qū)生效的全國性法律:《關(guān)于中華人民共和國國都、紀年、國歌、國旗的決議》《關(guān)于中華人民共和國國慶日的決議》《中央人民政府公布中華人民共和國國徽的命令》《中華人民共和國關(guān)于領(lǐng)海的聲明》《中華人民共和國國籍法》《中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例》。