自考“國際法”串講筆記(7)

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第四節(jié) 南極地區(qū)的法律制度
    1959年,美、蘇、英、法、奧、新西蘭、挪、比、日、阿根廷、智、南非等十二國在華盛頓召開南極會議簽署了《南極條約》。此外,有關國家還簽訂或制定了一些與南極條約有關的條約或文件,例如《南極海豹保護公約》(1972)、《南極海洋生物資源保護公約》(1980)、《南極動植物保護議定措施》(1964)、《南極條約環(huán)境保護議定書》(1991)等。上述這些條約構成南極條約體系。
    根據(jù)《南極條約》及有關文件,南極的法律制度可以概括為下列四點:
    一、南極應只用于和平目的
    為了全人類的利益,南極應永遠只用于和平目的。禁止一切具有軍事性質的措施,如建立軍事基地、建筑要塞、進行軍事演習和任何類型的武器試驗等,并禁止在南極進行任何核爆炸和在該區(qū)域處置放射性塵埃。但為了科學研究或任何其他和平目的而使用軍事人員或軍事設備則不禁止。
    二、促進科學調(diào)查方面的國際合作
    各國應交換南極科學規(guī)劃的情報,保證用最經(jīng)濟的方法獲得的效果;在各國考察隊和考察站之間交換科學人員;交換科學考察報告和成果,并可以自由得到這些報告和成果。
    三、凍結現(xiàn)狀
    在條約的有效期內(nèi),締約國任何一方不放棄原來提出的領土主權要求,也不放棄其提出領土主權要求的任何根據(jù)。但在條約有效期內(nèi)的一切行為和活動不構成其主張、支持或否認南極領土主權要求的基礎,也不創(chuàng)立任何主權權利。在條約有效期內(nèi),不得對南極提出新的要求或擴大現(xiàn)有的要求。
    四、定期舉行“南極協(xié)商會議”,締約國每兩年舉行一次“南極協(xié)商會議”,協(xié)商有關南極共同利益問題:
    (甲)南極用于和平目的;
    (乙)便利在南極的科學研究;
    (丙)便利在南極的國際科學研究;
    (?。┍憷惺咕喖s國互相視察的權利;
    (戊)在南極行使管轄權的問題;
    (己)生物資源的保護和保全。
    第六章 海洋法
    第一節(jié) 概說
    第二節(jié) 海域的劃分
    第三節(jié) 內(nèi)水
    第四節(jié) 領海
    第五節(jié) 毗連區(qū)
    第六節(jié) 專屬經(jīng)濟區(qū)
    第七節(jié) 大陸架
    第八節(jié) 用于國際航行的海峽
    第九節(jié) 群島水域
    第十節(jié) 公海
    第十一節(jié) 國際海底區(qū)域、
     一、海洋法的概念第一節(jié) 概說
    海洋法就是規(guī)定海洋各個海域的法律地位和法律制度并調(diào)整各國在其中從事各種活動的原則、規(guī)則和規(guī)章制度的總體,是國際法的一個組成部分。
    二、海洋法的編纂
    1958年,聯(lián)合國在日內(nèi)瓦舉行第一次聯(lián)合國海洋法會議,制定了四個公約,通稱為《日內(nèi)瓦海洋法公約》,包括:
    (一)《領海與毗連區(qū)公約》;
    (二)《公海公約》;
    (三)《捕魚與養(yǎng)護生物資源公約》;
    (四)《大陸架公約》。
    1973年,第三次聯(lián)合國海洋法會議在紐約召開,于1982年通過了《聯(lián)合國海洋法公約》。1994年7月28日,聯(lián)合國大會通過了《關于執(zhí)行聯(lián)合國海洋法公約第十一部分的協(xié)定》,該協(xié)定和《聯(lián)合國海洋法公約》第十一部分的規(guī)定作為單一文書來解釋和運用。
    第二節(jié) 海域的劃分
    一、海域的劃分
    《聯(lián)合國海洋法公約》中把海洋劃分為九個不同的海域:內(nèi)水、領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架、用于國際航行海峽、群島水域、公海和國際海底。
    二、領?;€
    領?;€是測算領海寬度的起點線,也是測算領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架寬度的起點線。在實踐中,基線有兩種:一是“正?;€”,二是“直線基線”。
    正?;€就是沿岸的低潮線,即海水退潮降到最低點的那條線。在正常情況下,這是最容易確定的與海岸絕對平行的一條線,故稱為“正常基線”。
    “直線基線”就是連接沿岸各個適當?shù)狞c而形成的一條基線。在沿岸線極為曲折或近岸島嶼密布的情況下,直線基線是比較切合實際的。在劃定直線基線時,不應在任何明顯的程度上偏離海岸的一般方向,而且不能使另一國的領?;驅俳?jīng)濟區(qū)隔斷。
    第三節(jié) 內(nèi)水
    沿岸國領海基線向陸地一面的海域,稱為“內(nèi)水”,這部分海域構成沿海國領水的一部分,它的法律地位和內(nèi)陸水域相同,沿海國在這海域內(nèi)享有排他性的主權,表現(xiàn)在下述幾個方面:
    一、一切外國船舶非經(jīng)沿海國許可不得在其內(nèi)水航行
    二、外國商船如獲準進入一國內(nèi)水,可遵照該國法律和規(guī)章駛入該國指定的港口。遇難的船舶可以進入,但必須遵守沿海國的規(guī)章制度
    三、外國軍用船舶必須通過外交途徑辦理一定手續(xù),才得進入一國的內(nèi)水
    四、沿海國對于進入其內(nèi)水的外國船舶得行使屬地管轄權,但通常僅在其利益受到損害時才強制執(zhí)行其法律,對于純屬船舶內(nèi)部的事務,一由則船旗國管轄。
    第四節(jié) 領海
    一、概念
    沿海國主權及于其陸地領土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域,稱為領海。這部分海域受沿海國主權的管轄和支配,但通常各國都允許外國船舶在其領海上無害通過。沿海國對領海的主權及于領海的上空及其海床和底土。沿海國有權確定其領海的寬度,但從領?;€量起不得超過12海里。
    二、領海的法律地位
    領海的法律地位涉及沿海國的權利和義務以及其他國家的權利和義務兩個方面。
    根據(jù)傳統(tǒng)慣例和《領海與毗連區(qū)公約》與《海洋法公約》中的有關規(guī)則,沿海國的權利和義務可以表述為:
    (一)沿海國的主權及于領海的水域、上空、海床和底土,外國船舶可以在領海上無害通過,但外國飛機未經(jīng)許可不得飛越他國領海的上空。
    (二)沿海國在領海享有屬地權,因而領海內(nèi)之一切人和物(除享受外交特權和豁免者外)均受沿海國管轄。
    沿海國有權對其領海內(nèi)的一切人和物行使管轄權,但通常從國際禮讓出發(fā)不行使管轄權,除非該行為已威脅及沿海國的秩序和安全。純屬船舶內(nèi)部的事情,除非船長請求,沿海國是不加干預的。
    (三)沿海國對領海內(nèi)的一切資源享有專屬權利,任何國家或個人非經(jīng)沿海國同意不得加以開發(fā)或利用。
    (四)沿海國享有沿海航行的專屬權利。除非條約有相反的規(guī)定,外國船舶是不得從事這種事業(yè)的。
    (五)沿海國在領海有保持戰(zhàn)時中立的權利。戰(zhàn)爭時期,沿海國若為中立國,交戰(zhàn)國不得在該沿海國的領海內(nèi)交戰(zhàn)或伏擊敵國船舶,也不得在該領海內(nèi)拿捕商船;該沿海國有權對交戰(zhàn)國軍艦的通過為種種規(guī)章。如為保護國家安全之必要,沿海國可在其領海的特定區(qū)域內(nèi)暫時停止外國船舶的無害通過。
    三、臨海的無害通過
    非沿海國的船舶在不損害沿海國和平、良好秩序或安全的原則下可以自由通過他國的領海?!盁o害通過”的概念,根據(jù)1958年的《領海與毗連區(qū)公約》和1982年《海洋法公約》的規(guī)定,是指:
    (一)通過是指穿過領海但不進入內(nèi)水或從內(nèi)水駛出或進入內(nèi)水的航行。這航行必須是“繼續(xù)不?!焙汀把杆偾斑M”,只有在遇到不可抗力或為救助遇險的場合才能停船和下錨。潛水艇通過時必須在海面航行并展示其國旗。通過時必須遵守沿海國的法律和沿海國為無害通過而制定的規(guī)章以及關于防止海上碰撞的國際規(guī)章。
    (二)無害是指不損害沿海國的和平、良好秩序或安全?!逗Q蠓üs》第十九條列舉了12種非無害的情況。如外國船舶在通過時從事下列任何一種活動,其通過就不是無害的通過:
    1.對沿海國進行武力威脅或使用武力;
    2.進行軍事操練或演習;
    3.搜集情報;
    4.進行影響沿海國防務或安全的宣傳;
    5.在船上起落或接載飛機;
    6.在船上發(fā)射、降落或接載軍事裝置;
    7.違反沿海國海關、財政、移民或衛(wèi)生的法律和規(guī)則;
    8.嚴重的污染行為;
    9.捕魚;
    10.進行研究及測量活動;
    11.干擾沿海國通訊系統(tǒng);
    12.與通過沒有直接關系的任何其他活動。
    無害通過權外國商船,但無害通過是否可以適用于軍艦,在理論和實踐中都有很大爭議。