第四節(jié) 通過國際組織解決國際爭端
一、聯(lián)合國解決國際爭端的方法
（一）聯(lián)合國大會
大會可以討論《憲章》范圍內(nèi)任何問題或事項，包括有關(guān)解決國際爭端的問題，并且可以向聯(lián)合國會員國或安全理事會或兼向二者提出對任何問題或事項的建議，也包括解決爭端的有關(guān)建議。但受憲章第12條的限制。
大會對于會員國或非會員國向大會提出的爭端或可能導(dǎo)致國際磨擦或惹起爭端的情勢，與安全理事會有同樣的管轄權(quán)，包括進(jìn)行調(diào)查和為此目的設(shè)立常設(shè)的或臨時的委員會或機(jī)構(gòu)。大會可以討論聯(lián)合國任何會員國向大會提出的關(guān)于維持國際和平與安全的任何問題。在第12條的限制下，大會可以向有關(guān)國家或安全理事會，提出任何關(guān)于這種問題的建議。大會對于足以危及國際和平與安全的情勢，可以提請安全理事會注意。
大會對于其認(rèn)為足以妨害國際間公共福利或友好關(guān)系的任何情勢，不論其起因如何，包括由于違反憲章所規(guī)定的聯(lián)合國原則而引起的情勢，可以建議和平調(diào)整辦法，但不得違反《憲章》第12條的規(guī)定。
《聯(lián)合國憲章》第12條是對大會在行使其在和平解決國際爭端方面的職責(zé)和權(quán)力范圍的限制，也是關(guān)于大會和安全理事會之間在和平解決國際爭端方面職權(quán)的劃分。根據(jù)第12條，大會對安全理事會正在按照憲章所賦予的職權(quán)進(jìn)行處理的爭端或情勢，除經(jīng)安全理事會請求外，不得提出任何建議。
聯(lián)合國大會對和平解決國際爭端所提出的建議或所通過的決議，不具有法律拘束力，只有政治上和道義上的拘束力。
（二）安全理事會
安全理事會對維持國際和平與安全負(fù)主要責(zé)任。安理會在這方面的職權(quán)可概括為下面幾點：
1.調(diào)查。為了解決足以危及維持國際和平與安全的重大爭端，安理會有權(quán)對任何爭端或情勢進(jìn)行調(diào)查，以斷定該項爭端或情勢的繼續(xù)存在是否足以危及國際和平與安全的維持，如斷定存在這種情勢，應(yīng)促請當(dāng)事國通過談判、調(diào)查、調(diào)停、仲裁、司法解決、區(qū)域組織或區(qū)域辦法的利用，或各當(dāng)事國自行選擇的其他和平方法，求得解決。
2.建議。對于足以危維持國際和平與安全的爭端或情勢，安理會在任何階段都可以建議適當(dāng)程序或調(diào)整方法。這種建議可以是一般性的，也可以是具體的解決方案，但對當(dāng)事國只有政治上的或道義上的約束力，而沒法律拘束力。
3.執(zhí)行行動。當(dāng)爭端發(fā)展到威脅和平、破壞和平或存在侵略行為時，安理會有權(quán)根據(jù)《憲章》第七章的規(guī)定采取行動：
A、建議維持國際和平的臨時辦法。安理會在斷定情勢已危及國際和平與安全的時候，應(yīng)作成建議促請爭端當(dāng)事國遵行安理會認(rèn)為合適的臨時辦法，以維持或恢復(fù)國際和平與安全。
B、采取武力以外的辦法以實施決議。為了執(zhí)行安理會所通過的有強(qiáng)制意義的決議，安理會有權(quán)采取包括局部或全部停止與發(fā)動侵略行為的國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、鐵路、海運(yùn)、航空、郵電、無線電的聯(lián)系，甚至斷絕外交關(guān)系。
C、采取武力行動。在上述辦法已證明為不足時，安理會得對侵略行為國采取必要的海陸空軍事行動，以維持及恢復(fù)國際和平與安全。
（三）秘書長
秘書長是聯(lián)合國的行政首長，在和平解決國際爭端方面，秘書長應(yīng)密切注視各地潛在的沖突或爭端，提請聯(lián)合國有關(guān)機(jī)關(guān)和各國重視，直接與爭端當(dāng)事國進(jìn)行討論及磋商，開展實況調(diào)查活動，參與談判、調(diào)停、斡旋、和解等活動，還可以必要時建議建立維持和平部隊，在安全理事會或大會的授權(quán)下統(tǒng)率維持和平部隊。
二、區(qū)域組織和區(qū)域辦法
《聯(lián)合國憲章》規(guī)定：“任何爭端之當(dāng)事國，于爭端之繼續(xù)存在足以危及國際和平與安全之維持時，應(yīng)盡先以談判、調(diào)查、調(diào)停、和解、公斷、司法解決、區(qū)域機(jī)關(guān)或區(qū)域辦法之利用，或各該國自行選擇之其他和平方法解決爭端。”
區(qū)域機(jī)關(guān)和區(qū)域辦法指的是由區(qū)域國家根據(jù)條約，為共同安全和防務(wù)而設(shè)的區(qū)域組織。
根據(jù)憲章的規(guī)定：
（一）區(qū)域機(jī)關(guān)或區(qū)域辦法只適用于區(qū)域性國際爭端的解決；
（二）區(qū)域性國際爭端應(yīng)首先提交區(qū)域機(jī)關(guān)及區(qū)域辦法解決，不能解決時再提交安理會解決；
（三）區(qū)域機(jī)關(guān)或區(qū)域辦法沒有安理會的授權(quán)，不能采取執(zhí)行行動。
解決國際爭端的區(qū)域組織或區(qū)域辦法，必須符合《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則；已開始由區(qū)域組織或采取區(qū)域辦法進(jìn)行解決爭端，并不影響安理會職權(quán)的行使，也不影響聯(lián)合國會員國或秘書長就該爭端或情勢向大會、安理會提請注意的權(quán)利；依區(qū)域辦法或由區(qū)域組織采取或正在考慮的行動，不論何時，都應(yīng)向安理會充分報告。
第十六章 戰(zhàn)爭法
第一節(jié) 概說
第二節(jié) 戰(zhàn)爭的開始及其法律后果
第三節(jié) 戰(zhàn)爭法規(guī)的內(nèi)容
第四節(jié) 戰(zhàn)時中立
第五節(jié) 戰(zhàn)爭的結(jié)束及其法律后果
第六節(jié) 戰(zhàn)爭犯罪及其責(zé)任
第一節(jié) 概說
一、戰(zhàn)爭的概念
戰(zhàn)爭是國家之間的武裝沖突所造成的法律狀態(tài)。這個定義包含三個重要內(nèi)容：
（一）戰(zhàn)爭是國家之間的行為。
（二）戰(zhàn)爭是武裝沖突的結(jié)果。
（三）戰(zhàn)爭是一種法律狀態(tài)。
武裝沖突和戰(zhàn)爭的主要區(qū)別在于：
（一）戰(zhàn)爭的主體主要是國家，而武裝沖突則不限于國家，還包括民族、宗教團(tuán)體和叛亂團(tuán)體。
（二）戰(zhàn)爭是由武裝沖突造成的法律狀態(tài)，武裝沖突只是由于使用武力而產(chǎn)生的事實狀態(tài)。
（三）戰(zhàn)爭中交戰(zhàn)雙方與第三國存在明顯的中立關(guān)系，適用中立法。但武裝沖突雙方與第三國的關(guān)系不是明確的，中立法不一定能夠適用。
二、對戰(zhàn)爭權(quán)的限制
傳統(tǒng)國際法認(rèn)為戰(zhàn)爭是國家解決國際爭端的強(qiáng)制手段之一，認(rèn)為戰(zhàn)爭權(quán)是從國家主權(quán)引申出來的一種固有權(quán)利，戰(zhàn)爭權(quán)被稱為“訴諸戰(zhàn)爭權(quán)”。
《聯(lián)合國憲章》規(guī)定“各會員國應(yīng)以和平方法解決其國際爭端”，“在其國際關(guān)系上不得使用威脅或武力”。這表明從現(xiàn)代國際法的觀點看來，使用武力是受到禁止的，國家不能以戰(zhàn)爭手段解決其國際爭端，只有在為了自衛(wèi)或為了制止侵略行為，使用武力才是許可的。
三、戰(zhàn)爭法
（一）戰(zhàn)爭法的概念
戰(zhàn)爭法包含兩部分，一部分是調(diào)整交戰(zhàn)國相互關(guān)系的規(guī)則，稱為戰(zhàn)爭規(guī)則，另一部分是調(diào)整交戰(zhàn)國與非交戰(zhàn)國之間關(guān)系的規(guī)則，稱為中立規(guī)則。調(diào)整交戰(zhàn)國之間的關(guān)系和調(diào)整交戰(zhàn)國與非交戰(zhàn)國之間關(guān)系的規(guī)則的總體，就是國際法體系中的戰(zhàn)爭法。
戰(zhàn)爭法本來只適用于戰(zhàn)爭，用以限制作戰(zhàn)手段和調(diào)整戰(zhàn)爭時期交戰(zhàn)國之間和交戰(zhàn)國與非交戰(zhàn)國之間的關(guān)系。但是隨著戰(zhàn)爭法的發(fā)展，戰(zhàn)爭法中的重要原則和規(guī)則也擴(kuò)大適用于國際性和非國際性的武裝沖突。
（二）戰(zhàn)爭法的特點和重要原則
戰(zhàn)爭法與國際法其他部門相比，具有三個特點：
1.戰(zhàn)爭法規(guī)大部分是傳統(tǒng)的習(xí)慣國際法規(guī)則，這些規(guī)則雖然已基本上編纂在國際條約之中，但由于它們大部分是古老的習(xí)慣規(guī)則，故經(jīng)常是以公認(rèn)習(xí)慣法規(guī)則來適用。
2.戰(zhàn)爭法條約中有些本來應(yīng)為新約所代替了，但由于舊約和新約的批準(zhǔn)國不盡相同，存在舊約和新約并存的局面，出現(xiàn)特別復(fù)雜的條約體系，適用時比較麻煩，新約的規(guī)定常以反映習(xí)慣法的方式約束尚未批準(zhǔn)的國家。
3.戰(zhàn)爭法條約的內(nèi)容雖然十分詳盡，但由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，戰(zhàn)爭手段日新月異，任何條約也不可能把一切新的戰(zhàn)爭手段規(guī)定得詳盡無遺。因此，“馬頓斯條款”具有特別重大的意義。馬頓斯是俄國出席第一次海牙和平會議的代表，他在會上發(fā)表了一項聲明：“凡遇有本條文中未規(guī)定之事項，則有種種國際法之原則，從文明人民之慣例上，從人道之原則上，自良心之要求上，發(fā)生事變之兩交戰(zhàn)國與其人民之間，應(yīng)在此原則之保護(hù)與支配下”。這聲明載入海牙第四公約的序言中和1977年日內(nèi)瓦四公約第一附加議定書中，故稱為“馬頓斯條款”。
從大量的戰(zhàn)爭法條約中可以看到現(xiàn)代戰(zhàn)爭法上存在下列幾個普遍接受的重要原則。
1.遵守國際法義務(wù)原則。任何交戰(zhàn)國都必須遵守戰(zhàn)爭法條約上規(guī)定的國際法義務(wù)。作戰(zhàn)行為必須恪守戰(zhàn)爭法規(guī)，“軍事必要”和“條約無規(guī)定”均不能作為免除其義務(wù)之理由。
2.區(qū)別待遇原則。在戰(zhàn)爭中，對平民與武裝部隊、戰(zhàn)斗員與非戰(zhàn)斗員、戰(zhàn)斗員與戰(zhàn)爭受難者應(yīng)加以區(qū)別對待。
3.人道主義原則。戰(zhàn)爭中不僅應(yīng)保護(hù)非戰(zhàn)斗員、戰(zhàn)爭受難者和平民，對戰(zhàn)斗員亦應(yīng)給以人道待遇。
4.遵守中立義務(wù)原則。交戰(zhàn)國應(yīng)保護(hù)中立國的利益，中立國應(yīng)保持不偏不倚的中立立場。任何違反行為都構(gòu)成違反中立義務(wù)的行為，行為者應(yīng)對此承擔(dān)國際責(zé)任。
第二節(jié) 戰(zhàn)爭的開始及其法律后果
一、戰(zhàn)爭的開始
戰(zhàn)爭是一種法律狀態(tài)，戰(zhàn)爭開始就是交戰(zhàn)國之間的關(guān)系從和平狀態(tài)向戰(zhàn)爭狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。
傳統(tǒng)國際法認(rèn)為戰(zhàn)爭應(yīng)以宣戰(zhàn)的形式開始。
宣戰(zhàn)作為一項法律程序，它宣告了交戰(zhàn)國之間的關(guān)系進(jìn)入了戰(zhàn)爭狀態(tài)，并可使中立國獲悉戰(zhàn)爭狀態(tài)的存在。
二、戰(zhàn)爭開始的法律后果
（一）外交與領(lǐng)事關(guān)系的斷絕
（二）條約關(guān)系的變化
交戰(zhàn)國間的條約關(guān)系因戰(zhàn)爭而發(fā)生重要變化：兩國間的雙邊政治性條約立即廢除，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約失效或停止施行。但關(guān)于領(lǐng)土和邊界的條約不能因戰(zhàn)爭而失效（除非該條約是導(dǎo)致戰(zhàn)爭的主要原因）。雙方共同參加的多邊條約在交戰(zhàn)雙方之間停止施行，但它們參加的有關(guān)戰(zhàn)爭和中立的條約卻因戰(zhàn)爭的開始而自動發(fā)生作用了。
（三）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的中斷
交戰(zhàn)國之間不論是政府間還是民間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行為都因戰(zhàn)爭而中斷。交戰(zhàn)雙方認(rèn)為對方的國民及財產(chǎn)均帶有敵性，私人間的商業(yè)關(guān)系受到嚴(yán)令禁止。
（四）交戰(zhàn)國人民及其財產(chǎn)帶有敵性
戰(zhàn)爭發(fā)生后，交戰(zhàn)國認(rèn)定對方的財產(chǎn)和人民帶有敵性。在交戰(zhàn)國境內(nèi)的敵國財產(chǎn)，如果是公產(chǎn)、不動產(chǎn)（除使領(lǐng)館外）可以沒收和使用，但不能加以變賣。動產(chǎn)可加以沒收，軍事性質(zhì)的敵產(chǎn)可加以破壞。至于敵國人民的財產(chǎn)，原則上不加侵犯，但可以加以限制（如禁止轉(zhuǎn)移、凍結(jié)或征用）。敵國人民（包括自然人和法人）帶有敵性，但一般允許他們在一般適當(dāng)時期內(nèi)離境。敵國之公司法人，如是國家公司，則視同敵國財產(chǎn)，如是私人公司，則視作敵國人民的私人財產(chǎn)。
第三節(jié) 戰(zhàn)爭法規(guī)的內(nèi)容
一、對作戰(zhàn)方法和作戰(zhàn)手段的限制
（一）極度殘酷的武器
武器的作用是使對方的戰(zhàn)斗員喪失戰(zhàn)爭力，如果超越這個程度而使受害者受到極度痛苦甚至不可避免的死亡，此武器即為“極度殘酷的武器”了。
這類武器是戰(zhàn)爭法規(guī)所嚴(yán)格禁止使用的。例如1868年《圣彼得堡宣言》禁止使用“輕于四百克的爆炸性彈丸或是裝有爆炸性或易燃物質(zhì)的彈丸”；海牙第四公約附件第二十三條禁止使用“足以引起不必要痛苦的武器、投射物或物質(zhì)”；海牙第三宣言禁止使用“在人體內(nèi)易于膨脹或變形的投射物”；1980年《聯(lián)合國禁止或限制使用某些可被認(rèn)為具有過分傷害力或濫殺濫傷作用的常規(guī)武器公約》禁止使用無法檢測的碎片、地雷（水雷）、餌雷以及燃燒性武器，高速小口徑輕武器。
（二）有毒、化學(xué)和細(xì)菌（生物）武器
1899年和1907年的海牙公約就明文規(guī)定禁止使用毒氣和有毒武器。
在1925年締結(jié)的《禁止在戰(zhàn)爭中使用窒息性、毒性或其他氣體和細(xì)菌作戰(zhàn)方法的議定書》規(guī)定將此項禁止擴(kuò)大到細(xì)菌武器。
1972年簽訂《禁止細(xì)菌（生物）及毒素武器的發(fā)展、生產(chǎn)及儲存以及銷毀這類武器的公約》進(jìn)一步規(guī)定“永遠(yuǎn)禁止在任何情況下發(fā)展、生產(chǎn)、貯存、取得和保留”這類武器。
1992年《禁止研制、生產(chǎn)、貯存和使用化學(xué)武器以及銷毀此種武器的公約》在全世界范圍內(nèi)禁止研制、生產(chǎn)、貯存和使用化學(xué)武器，規(guī)定締約國必須在公約規(guī)定的期限內(nèi)銷毀各自的化學(xué)武器及其生產(chǎn)設(shè)施。
（三）原子武器、氫武器和核武器
原子武器、氫武器和核武器都是極度殘酷的大規(guī)模屠殺人類的武器，都是國際法禁止使用的武器。
（四）不分皂白的作戰(zhàn)手段和作戰(zhàn)方法
為了保證平民、居民的安全和民用物體的免受破壞，戰(zhàn)爭法規(guī)強(qiáng)調(diào)沖突各方無論何時均應(yīng)遵守區(qū)別原則，在普通居民和戰(zhàn)斗員之間，民用物體和軍事目標(biāo)之間加以區(qū)別，禁止使用波及平民的不分皂白的作戰(zhàn)手段和作戰(zhàn)方法。
1907年海外第四公約附件第二十五條規(guī)定：禁止轟擊不設(shè)防城鎮(zhèn)、住所和建筑物。
1977年《日內(nèi)瓦第一附加議定書》第五十一條規(guī)定：“不分皂白的攻擊”是指：
1.不以特定軍事目標(biāo)為對象的攻擊；
2.使用不能以特定軍事目標(biāo)為對象的作戰(zhàn)方法或手段；
3.使用其效果不能按照本議定書的要求加以限制的作戰(zhàn)方法或手段。
4.以平民或民用物體集中的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村作為軍事目標(biāo)進(jìn)行攻擊，附帶使平民生命受損害的攻擊，作為報復(fù)對平民進(jìn)行攻擊，均屬于不分皂白的攻擊。
（五）改變環(huán)境的作戰(zhàn)手段和方法
1977年簽署的《禁止為軍事或任何其他敵對目的使用改變環(huán)境的技術(shù)的公約》明確規(guī)定：禁止“使用具有廣泛、持久或嚴(yán)重后果的改變環(huán)境的技術(shù)作為摧毀、破壞或傷害任何其他締約國的手段?！彼^改變環(huán)境的技術(shù)“是指通過蓄意操縱自然過程改變地球（包括其生物群、巖石圈、地水層和大氣層）或外層空間的動態(tài)、組成或結(jié)構(gòu)的技術(shù)。”
1977年的日內(nèi)瓦第一附加議定書規(guī)定：“禁止使用旨在或可能對自然環(huán)境引起廣泛、長期而嚴(yán)重?fù)p害的作戰(zhàn)方法或手段?！?BR> （六）背信棄義的作戰(zhàn)手段和方法
1907年《海牙第四公約》規(guī)定禁止“以背信棄義的方式殺、傷屬于敵國或敵軍的人員?！?BR> 按照1977年的日內(nèi)瓦四公約第一附加議定書的規(guī)定，它指的是“以背棄敵人的信任為目的而誘取敵人的信任，使敵人相信其有權(quán)享受或有義務(wù)給予適用于武裝沖突的國際法規(guī)則所規(guī)定的保護(hù)的行為”。
一、聯(lián)合國解決國際爭端的方法
（一）聯(lián)合國大會
大會可以討論《憲章》范圍內(nèi)任何問題或事項，包括有關(guān)解決國際爭端的問題，并且可以向聯(lián)合國會員國或安全理事會或兼向二者提出對任何問題或事項的建議，也包括解決爭端的有關(guān)建議。但受憲章第12條的限制。
大會對于會員國或非會員國向大會提出的爭端或可能導(dǎo)致國際磨擦或惹起爭端的情勢，與安全理事會有同樣的管轄權(quán)，包括進(jìn)行調(diào)查和為此目的設(shè)立常設(shè)的或臨時的委員會或機(jī)構(gòu)。大會可以討論聯(lián)合國任何會員國向大會提出的關(guān)于維持國際和平與安全的任何問題。在第12條的限制下，大會可以向有關(guān)國家或安全理事會，提出任何關(guān)于這種問題的建議。大會對于足以危及國際和平與安全的情勢，可以提請安全理事會注意。
大會對于其認(rèn)為足以妨害國際間公共福利或友好關(guān)系的任何情勢，不論其起因如何，包括由于違反憲章所規(guī)定的聯(lián)合國原則而引起的情勢，可以建議和平調(diào)整辦法，但不得違反《憲章》第12條的規(guī)定。
《聯(lián)合國憲章》第12條是對大會在行使其在和平解決國際爭端方面的職責(zé)和權(quán)力范圍的限制，也是關(guān)于大會和安全理事會之間在和平解決國際爭端方面職權(quán)的劃分。根據(jù)第12條，大會對安全理事會正在按照憲章所賦予的職權(quán)進(jìn)行處理的爭端或情勢，除經(jīng)安全理事會請求外，不得提出任何建議。
聯(lián)合國大會對和平解決國際爭端所提出的建議或所通過的決議，不具有法律拘束力，只有政治上和道義上的拘束力。
（二）安全理事會
安全理事會對維持國際和平與安全負(fù)主要責(zé)任。安理會在這方面的職權(quán)可概括為下面幾點：
1.調(diào)查。為了解決足以危及維持國際和平與安全的重大爭端，安理會有權(quán)對任何爭端或情勢進(jìn)行調(diào)查，以斷定該項爭端或情勢的繼續(xù)存在是否足以危及國際和平與安全的維持，如斷定存在這種情勢，應(yīng)促請當(dāng)事國通過談判、調(diào)查、調(diào)停、仲裁、司法解決、區(qū)域組織或區(qū)域辦法的利用，或各當(dāng)事國自行選擇的其他和平方法，求得解決。
2.建議。對于足以危維持國際和平與安全的爭端或情勢，安理會在任何階段都可以建議適當(dāng)程序或調(diào)整方法。這種建議可以是一般性的，也可以是具體的解決方案，但對當(dāng)事國只有政治上的或道義上的約束力，而沒法律拘束力。
3.執(zhí)行行動。當(dāng)爭端發(fā)展到威脅和平、破壞和平或存在侵略行為時，安理會有權(quán)根據(jù)《憲章》第七章的規(guī)定采取行動：
A、建議維持國際和平的臨時辦法。安理會在斷定情勢已危及國際和平與安全的時候，應(yīng)作成建議促請爭端當(dāng)事國遵行安理會認(rèn)為合適的臨時辦法，以維持或恢復(fù)國際和平與安全。
B、采取武力以外的辦法以實施決議。為了執(zhí)行安理會所通過的有強(qiáng)制意義的決議，安理會有權(quán)采取包括局部或全部停止與發(fā)動侵略行為的國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、鐵路、海運(yùn)、航空、郵電、無線電的聯(lián)系，甚至斷絕外交關(guān)系。
C、采取武力行動。在上述辦法已證明為不足時，安理會得對侵略行為國采取必要的海陸空軍事行動，以維持及恢復(fù)國際和平與安全。
（三）秘書長
秘書長是聯(lián)合國的行政首長，在和平解決國際爭端方面，秘書長應(yīng)密切注視各地潛在的沖突或爭端，提請聯(lián)合國有關(guān)機(jī)關(guān)和各國重視，直接與爭端當(dāng)事國進(jìn)行討論及磋商，開展實況調(diào)查活動，參與談判、調(diào)停、斡旋、和解等活動，還可以必要時建議建立維持和平部隊，在安全理事會或大會的授權(quán)下統(tǒng)率維持和平部隊。
二、區(qū)域組織和區(qū)域辦法
《聯(lián)合國憲章》規(guī)定：“任何爭端之當(dāng)事國，于爭端之繼續(xù)存在足以危及國際和平與安全之維持時，應(yīng)盡先以談判、調(diào)查、調(diào)停、和解、公斷、司法解決、區(qū)域機(jī)關(guān)或區(qū)域辦法之利用，或各該國自行選擇之其他和平方法解決爭端。”
區(qū)域機(jī)關(guān)和區(qū)域辦法指的是由區(qū)域國家根據(jù)條約，為共同安全和防務(wù)而設(shè)的區(qū)域組織。
根據(jù)憲章的規(guī)定：
（一）區(qū)域機(jī)關(guān)或區(qū)域辦法只適用于區(qū)域性國際爭端的解決；
（二）區(qū)域性國際爭端應(yīng)首先提交區(qū)域機(jī)關(guān)及區(qū)域辦法解決，不能解決時再提交安理會解決；
（三）區(qū)域機(jī)關(guān)或區(qū)域辦法沒有安理會的授權(quán)，不能采取執(zhí)行行動。
解決國際爭端的區(qū)域組織或區(qū)域辦法，必須符合《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則；已開始由區(qū)域組織或采取區(qū)域辦法進(jìn)行解決爭端，并不影響安理會職權(quán)的行使，也不影響聯(lián)合國會員國或秘書長就該爭端或情勢向大會、安理會提請注意的權(quán)利；依區(qū)域辦法或由區(qū)域組織采取或正在考慮的行動，不論何時，都應(yīng)向安理會充分報告。
第十六章 戰(zhàn)爭法
第一節(jié) 概說
第二節(jié) 戰(zhàn)爭的開始及其法律后果
第三節(jié) 戰(zhàn)爭法規(guī)的內(nèi)容
第四節(jié) 戰(zhàn)時中立
第五節(jié) 戰(zhàn)爭的結(jié)束及其法律后果
第六節(jié) 戰(zhàn)爭犯罪及其責(zé)任
第一節(jié) 概說
一、戰(zhàn)爭的概念
戰(zhàn)爭是國家之間的武裝沖突所造成的法律狀態(tài)。這個定義包含三個重要內(nèi)容：
（一）戰(zhàn)爭是國家之間的行為。
（二）戰(zhàn)爭是武裝沖突的結(jié)果。
（三）戰(zhàn)爭是一種法律狀態(tài)。
武裝沖突和戰(zhàn)爭的主要區(qū)別在于：
（一）戰(zhàn)爭的主體主要是國家，而武裝沖突則不限于國家，還包括民族、宗教團(tuán)體和叛亂團(tuán)體。
（二）戰(zhàn)爭是由武裝沖突造成的法律狀態(tài)，武裝沖突只是由于使用武力而產(chǎn)生的事實狀態(tài)。
（三）戰(zhàn)爭中交戰(zhàn)雙方與第三國存在明顯的中立關(guān)系，適用中立法。但武裝沖突雙方與第三國的關(guān)系不是明確的，中立法不一定能夠適用。
二、對戰(zhàn)爭權(quán)的限制
傳統(tǒng)國際法認(rèn)為戰(zhàn)爭是國家解決國際爭端的強(qiáng)制手段之一，認(rèn)為戰(zhàn)爭權(quán)是從國家主權(quán)引申出來的一種固有權(quán)利，戰(zhàn)爭權(quán)被稱為“訴諸戰(zhàn)爭權(quán)”。
《聯(lián)合國憲章》規(guī)定“各會員國應(yīng)以和平方法解決其國際爭端”，“在其國際關(guān)系上不得使用威脅或武力”。這表明從現(xiàn)代國際法的觀點看來，使用武力是受到禁止的，國家不能以戰(zhàn)爭手段解決其國際爭端，只有在為了自衛(wèi)或為了制止侵略行為，使用武力才是許可的。
三、戰(zhàn)爭法
（一）戰(zhàn)爭法的概念
戰(zhàn)爭法包含兩部分，一部分是調(diào)整交戰(zhàn)國相互關(guān)系的規(guī)則，稱為戰(zhàn)爭規(guī)則，另一部分是調(diào)整交戰(zhàn)國與非交戰(zhàn)國之間關(guān)系的規(guī)則，稱為中立規(guī)則。調(diào)整交戰(zhàn)國之間的關(guān)系和調(diào)整交戰(zhàn)國與非交戰(zhàn)國之間關(guān)系的規(guī)則的總體，就是國際法體系中的戰(zhàn)爭法。
戰(zhàn)爭法本來只適用于戰(zhàn)爭，用以限制作戰(zhàn)手段和調(diào)整戰(zhàn)爭時期交戰(zhàn)國之間和交戰(zhàn)國與非交戰(zhàn)國之間的關(guān)系。但是隨著戰(zhàn)爭法的發(fā)展，戰(zhàn)爭法中的重要原則和規(guī)則也擴(kuò)大適用于國際性和非國際性的武裝沖突。
（二）戰(zhàn)爭法的特點和重要原則
戰(zhàn)爭法與國際法其他部門相比，具有三個特點：
1.戰(zhàn)爭法規(guī)大部分是傳統(tǒng)的習(xí)慣國際法規(guī)則，這些規(guī)則雖然已基本上編纂在國際條約之中，但由于它們大部分是古老的習(xí)慣規(guī)則，故經(jīng)常是以公認(rèn)習(xí)慣法規(guī)則來適用。
2.戰(zhàn)爭法條約中有些本來應(yīng)為新約所代替了，但由于舊約和新約的批準(zhǔn)國不盡相同，存在舊約和新約并存的局面，出現(xiàn)特別復(fù)雜的條約體系，適用時比較麻煩，新約的規(guī)定常以反映習(xí)慣法的方式約束尚未批準(zhǔn)的國家。
3.戰(zhàn)爭法條約的內(nèi)容雖然十分詳盡，但由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，戰(zhàn)爭手段日新月異，任何條約也不可能把一切新的戰(zhàn)爭手段規(guī)定得詳盡無遺。因此，“馬頓斯條款”具有特別重大的意義。馬頓斯是俄國出席第一次海牙和平會議的代表，他在會上發(fā)表了一項聲明：“凡遇有本條文中未規(guī)定之事項，則有種種國際法之原則，從文明人民之慣例上，從人道之原則上，自良心之要求上，發(fā)生事變之兩交戰(zhàn)國與其人民之間，應(yīng)在此原則之保護(hù)與支配下”。這聲明載入海牙第四公約的序言中和1977年日內(nèi)瓦四公約第一附加議定書中，故稱為“馬頓斯條款”。
從大量的戰(zhàn)爭法條約中可以看到現(xiàn)代戰(zhàn)爭法上存在下列幾個普遍接受的重要原則。
1.遵守國際法義務(wù)原則。任何交戰(zhàn)國都必須遵守戰(zhàn)爭法條約上規(guī)定的國際法義務(wù)。作戰(zhàn)行為必須恪守戰(zhàn)爭法規(guī)，“軍事必要”和“條約無規(guī)定”均不能作為免除其義務(wù)之理由。
2.區(qū)別待遇原則。在戰(zhàn)爭中，對平民與武裝部隊、戰(zhàn)斗員與非戰(zhàn)斗員、戰(zhàn)斗員與戰(zhàn)爭受難者應(yīng)加以區(qū)別對待。
3.人道主義原則。戰(zhàn)爭中不僅應(yīng)保護(hù)非戰(zhàn)斗員、戰(zhàn)爭受難者和平民，對戰(zhàn)斗員亦應(yīng)給以人道待遇。
4.遵守中立義務(wù)原則。交戰(zhàn)國應(yīng)保護(hù)中立國的利益，中立國應(yīng)保持不偏不倚的中立立場。任何違反行為都構(gòu)成違反中立義務(wù)的行為，行為者應(yīng)對此承擔(dān)國際責(zé)任。
第二節(jié) 戰(zhàn)爭的開始及其法律后果
一、戰(zhàn)爭的開始
戰(zhàn)爭是一種法律狀態(tài)，戰(zhàn)爭開始就是交戰(zhàn)國之間的關(guān)系從和平狀態(tài)向戰(zhàn)爭狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。
傳統(tǒng)國際法認(rèn)為戰(zhàn)爭應(yīng)以宣戰(zhàn)的形式開始。
宣戰(zhàn)作為一項法律程序，它宣告了交戰(zhàn)國之間的關(guān)系進(jìn)入了戰(zhàn)爭狀態(tài)，并可使中立國獲悉戰(zhàn)爭狀態(tài)的存在。
二、戰(zhàn)爭開始的法律后果
（一）外交與領(lǐng)事關(guān)系的斷絕
（二）條約關(guān)系的變化
交戰(zhàn)國間的條約關(guān)系因戰(zhàn)爭而發(fā)生重要變化：兩國間的雙邊政治性條約立即廢除，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約失效或停止施行。但關(guān)于領(lǐng)土和邊界的條約不能因戰(zhàn)爭而失效（除非該條約是導(dǎo)致戰(zhàn)爭的主要原因）。雙方共同參加的多邊條約在交戰(zhàn)雙方之間停止施行，但它們參加的有關(guān)戰(zhàn)爭和中立的條約卻因戰(zhàn)爭的開始而自動發(fā)生作用了。
（三）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的中斷
交戰(zhàn)國之間不論是政府間還是民間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行為都因戰(zhàn)爭而中斷。交戰(zhàn)雙方認(rèn)為對方的國民及財產(chǎn)均帶有敵性，私人間的商業(yè)關(guān)系受到嚴(yán)令禁止。
（四）交戰(zhàn)國人民及其財產(chǎn)帶有敵性
戰(zhàn)爭發(fā)生后，交戰(zhàn)國認(rèn)定對方的財產(chǎn)和人民帶有敵性。在交戰(zhàn)國境內(nèi)的敵國財產(chǎn)，如果是公產(chǎn)、不動產(chǎn)（除使領(lǐng)館外）可以沒收和使用，但不能加以變賣。動產(chǎn)可加以沒收，軍事性質(zhì)的敵產(chǎn)可加以破壞。至于敵國人民的財產(chǎn)，原則上不加侵犯，但可以加以限制（如禁止轉(zhuǎn)移、凍結(jié)或征用）。敵國人民（包括自然人和法人）帶有敵性，但一般允許他們在一般適當(dāng)時期內(nèi)離境。敵國之公司法人，如是國家公司，則視同敵國財產(chǎn)，如是私人公司，則視作敵國人民的私人財產(chǎn)。
第三節(jié) 戰(zhàn)爭法規(guī)的內(nèi)容
一、對作戰(zhàn)方法和作戰(zhàn)手段的限制
（一）極度殘酷的武器
武器的作用是使對方的戰(zhàn)斗員喪失戰(zhàn)爭力，如果超越這個程度而使受害者受到極度痛苦甚至不可避免的死亡，此武器即為“極度殘酷的武器”了。
這類武器是戰(zhàn)爭法規(guī)所嚴(yán)格禁止使用的。例如1868年《圣彼得堡宣言》禁止使用“輕于四百克的爆炸性彈丸或是裝有爆炸性或易燃物質(zhì)的彈丸”；海牙第四公約附件第二十三條禁止使用“足以引起不必要痛苦的武器、投射物或物質(zhì)”；海牙第三宣言禁止使用“在人體內(nèi)易于膨脹或變形的投射物”；1980年《聯(lián)合國禁止或限制使用某些可被認(rèn)為具有過分傷害力或濫殺濫傷作用的常規(guī)武器公約》禁止使用無法檢測的碎片、地雷（水雷）、餌雷以及燃燒性武器，高速小口徑輕武器。
（二）有毒、化學(xué)和細(xì)菌（生物）武器
1899年和1907年的海牙公約就明文規(guī)定禁止使用毒氣和有毒武器。
在1925年締結(jié)的《禁止在戰(zhàn)爭中使用窒息性、毒性或其他氣體和細(xì)菌作戰(zhàn)方法的議定書》規(guī)定將此項禁止擴(kuò)大到細(xì)菌武器。
1972年簽訂《禁止細(xì)菌（生物）及毒素武器的發(fā)展、生產(chǎn)及儲存以及銷毀這類武器的公約》進(jìn)一步規(guī)定“永遠(yuǎn)禁止在任何情況下發(fā)展、生產(chǎn)、貯存、取得和保留”這類武器。
1992年《禁止研制、生產(chǎn)、貯存和使用化學(xué)武器以及銷毀此種武器的公約》在全世界范圍內(nèi)禁止研制、生產(chǎn)、貯存和使用化學(xué)武器，規(guī)定締約國必須在公約規(guī)定的期限內(nèi)銷毀各自的化學(xué)武器及其生產(chǎn)設(shè)施。
（三）原子武器、氫武器和核武器
原子武器、氫武器和核武器都是極度殘酷的大規(guī)模屠殺人類的武器，都是國際法禁止使用的武器。
（四）不分皂白的作戰(zhàn)手段和作戰(zhàn)方法
為了保證平民、居民的安全和民用物體的免受破壞，戰(zhàn)爭法規(guī)強(qiáng)調(diào)沖突各方無論何時均應(yīng)遵守區(qū)別原則，在普通居民和戰(zhàn)斗員之間，民用物體和軍事目標(biāo)之間加以區(qū)別，禁止使用波及平民的不分皂白的作戰(zhàn)手段和作戰(zhàn)方法。
1907年海外第四公約附件第二十五條規(guī)定：禁止轟擊不設(shè)防城鎮(zhèn)、住所和建筑物。
1977年《日內(nèi)瓦第一附加議定書》第五十一條規(guī)定：“不分皂白的攻擊”是指：
1.不以特定軍事目標(biāo)為對象的攻擊；
2.使用不能以特定軍事目標(biāo)為對象的作戰(zhàn)方法或手段；
3.使用其效果不能按照本議定書的要求加以限制的作戰(zhàn)方法或手段。
4.以平民或民用物體集中的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村作為軍事目標(biāo)進(jìn)行攻擊，附帶使平民生命受損害的攻擊，作為報復(fù)對平民進(jìn)行攻擊，均屬于不分皂白的攻擊。
（五）改變環(huán)境的作戰(zhàn)手段和方法
1977年簽署的《禁止為軍事或任何其他敵對目的使用改變環(huán)境的技術(shù)的公約》明確規(guī)定：禁止“使用具有廣泛、持久或嚴(yán)重后果的改變環(huán)境的技術(shù)作為摧毀、破壞或傷害任何其他締約國的手段?！彼^改變環(huán)境的技術(shù)“是指通過蓄意操縱自然過程改變地球（包括其生物群、巖石圈、地水層和大氣層）或外層空間的動態(tài)、組成或結(jié)構(gòu)的技術(shù)。”
1977年的日內(nèi)瓦第一附加議定書規(guī)定：“禁止使用旨在或可能對自然環(huán)境引起廣泛、長期而嚴(yán)重?fù)p害的作戰(zhàn)方法或手段?！?BR> （六）背信棄義的作戰(zhàn)手段和方法
1907年《海牙第四公約》規(guī)定禁止“以背信棄義的方式殺、傷屬于敵國或敵軍的人員?！?BR> 按照1977年的日內(nèi)瓦四公約第一附加議定書的規(guī)定，它指的是“以背棄敵人的信任為目的而誘取敵人的信任，使敵人相信其有權(quán)享受或有義務(wù)給予適用于武裝沖突的國際法規(guī)則所規(guī)定的保護(hù)的行為”。