自考“國際法”復習筆記(11)

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三、外國人的待遇
    1. 國民待遇:指給予外國人與本國人相同的待遇。
    2. 最惠國待遇:指一國給予另一國的公民或法人的待遇,在現(xiàn)在或?qū)聿坏陀诮o予任何第三國公民或法人在該國享有的待遇。
    3. 差別待遇:指在外國人與本國人之間或在不同國籍的外國人之間給予不同的待遇。它包括兩個方面:一是指給予外國公民或法人的權(quán)利在某些方面少于本國公民或法人;二是指對不同國籍的外國公民或法人給予不同的待遇。后者是基于地理、歷史、民族等因素而給予某些國家的待遇比給予其他國家的更為優(yōu)惠。國際法禁止基于宗教種族等原因的歧視待遇;
    4. 互惠原則與普惠制:普惠制,是一種單向優(yōu)惠。在發(fā)達國家與發(fā)展中國家的經(jīng)濟交往中,發(fā)達國家應給以發(fā)展中國家以優(yōu)惠,但發(fā)展中國家并不給以發(fā)達國家以同樣的優(yōu)惠。
    外國人在中國境內(nèi)不享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)等政治權(quán)利;不得參加中國境內(nèi)的政治黨派或政治活動,無服兵役的義務。未取得居留證件或來華留學的人,未經(jīng)國家勞動部門批準,不得在中國就業(yè)。
    四、外交保護
    (一)外交保護的性質(zhì)
    A.國家具有屬人管轄權(quán);B.在國家間進行;
    C.是否向外國提出外交保護是國家的權(quán)利;D.尊重外國的主權(quán)和屬地管轄權(quán)
    (二)外交保護的條件和范圍
    1.國家行使外交保護權(quán)一般應符合三個條件:
    (1)一國國民的權(quán)利受到侵害是由于所在國的國家不當行為所致,也就是說,該侵害行為可以引起國家責任;如果損害僅涉及外國私人的行為,所在國家不存在任何直接或間接責任,不得行使外交保護。
    (2)受害人自受害行為發(fā)生起到外交保護結(jié)束的期間內(nèi),必須持續(xù)擁有保護國國籍。
    (3)提出外交保護之前,受害人必須用盡當?shù)胤梢?guī)定的一切可以利用的救濟辦法,包括行政和司法救濟手段?!坝帽M當?shù)鼐葷瓌t”。
    2.外交保護的范圍
    原則上適用于一國的國家行為已經(jīng)或必將侵害外國人合法權(quán)益的各種事項。
    包括:國民被非法逮捕或拘禁;國民的財產(chǎn)或利益被非法剝奪;國民受到歧視性待遇;國民被“拒絕司法”等情況。
    第三節(jié) 引渡和庇護
    一、引渡
    引渡是國家間的一種司法協(xié)助行為。在國際法上,國家沒有必須引渡的義務,除非條約另有規(guī)定,一國是否接受他國的引渡請求,在沒有條約義務的情況下,由被請求國自行決定。所以,國內(nèi)立法、國與國之間的引渡條約或包含引渡條款的國際公約才是引渡的法律依據(jù)。
    (一)引渡的主體
    引渡是國家間的司法協(xié)助行為,因此,引渡的主體原則上是主權(quán)國家。獨立司法管轄區(qū)成為“準引渡主體”。
    (二)引渡的對象
    引渡的對象是被請求國指揮為犯罪或被其判刑的人,可能是請求國人、被請求國人和第三國人。通常各國都拒絕引渡本國國民,即“本國國民不引渡”原則。
    (三)可引渡的罪行
    “雙重犯罪原則”、“政治犯不引渡”原則。
    “雙重犯罪原則”――必須是請求國和被請求國雙方法律都認定為犯罪的行為;
    “政治犯不引渡”原則,不應視為政治犯罪的行為:(1)戰(zhàn)爭罪、反和平罪和*罪;(2)種族滅絕罪或種族隔離罪;(3)非法劫持航空器;(4)侵害包括外交代表在內(nèi)的受國際保護人員罪行等。
    (四)引渡的程序 請求的提出、答復、文件材料傳送、移交引渡人。
    (五)引渡的效果
    請求引渡國把罪犯引渡回國后,只能就其請求引渡時所指控的犯罪行為對該被引渡者進行審判和處罰,不得對引渡理由之外的其他犯罪進行審判或處罰(罪名特定原則),或再引渡給第三國。
    二、庇護
    一國對于被外國追訴或受迫害而來要求避難的外國人,準其入境和居留,給予法律保護,并拒絕將其引渡給任何外國的行為。
    不引渡不等于不庇護。也可能出現(xiàn)既不引渡又不庇護的情況。
    從事侵略戰(zhàn)爭、種族滅絕和種族隔離、劫機、侵害外交代表等罪行以及其他被條約或習慣國際法認為是國際罪行的人,不得進行庇護。
    域外庇護,又稱外交庇護,指給避難者在駐在國的使館、領館、軍艦甚至商船內(nèi)以庇護,即庇護國在外國領土上庇護外國人。域外庇護與領土庇護的區(qū)別在于,它是庇護國在外國領土內(nèi)利用特權(quán)與豁免來庇護外國人。
    被庇護人在庇護國享有外國僑民待遇;庇護是基于領土行為,不等于不引渡;國家只要不違背國際義務可以自主決定庇護的條件。
    第四節(jié) 國際人權(quán)法
    概述 國際人權(quán)條約體系(1966年聯(lián)合國大會通過了《經(jīng)濟社會文化權(quán)利國際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》,前者我國加入并生效,后者我國已簽署但待批準) 國際保護人權(quán)機制。