B、發(fā)起人的權(quán)利、權(quán)限和責(zé)任：
a發(fā)起人的權(quán)利是指發(fā)起人因?qū)嵤┰O(shè)立行為而享有公司其他股東不具有的特別利益的權(quán)利。這些特別利益主要是指取得優(yōu)先股、獲取報(bào)酬、以設(shè)備等實(shí)物入股等。我國(guó)《公司法》沒(méi)有明確發(fā)起人可以享有特別利益。但是，實(shí)踐中發(fā)起人的特別利益是存在的。如：優(yōu)先認(rèn)購(gòu)股份，以實(shí)物入股等。發(fā)起人的權(quán)限是指發(fā)起人設(shè)立行為的職權(quán)范圍。設(shè)立行為的內(nèi)容按性持可分為法律性、事務(wù)性二類。事務(wù)性的如起草公司章程、招股說(shuō)明書，籌備創(chuàng)立大會(huì)，雇傭人員，印刷文件等；法律性的如在公司章程上簽字、蓋章，認(rèn)股繳款，申請(qǐng)登記等。
b發(fā)起人的責(zé)任。
①公司不能成立時(shí)，發(fā)起人對(duì)設(shè)立行為所產(chǎn)生的債務(wù)和費(fèi)用負(fù)連帶責(zé)任；
②公司不能成立，對(duì)認(rèn)股人已繳納的股款，負(fù)返還股款并加算銀行同期存款利息的連帶責(zé)任；
③在公司設(shè)立過(guò)程中，由于發(fā)起人的過(guò)失致使公司利益受到損害的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司承擔(dān)賠償責(zé)任；
④行政責(zé)任：發(fā)起人虛假出資、抽逃出資的，處以虛假出資、抽逃出資額5%-10%的罰款（新公司法第95條）
★一人有限公司：①一個(gè)自然人只能投資設(shè)立一個(gè)一個(gè)有限公司；且該一人有限公司不能投資設(shè)立新的一人有限公司（新公司法第95條第2款）；②一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在公司登記中注明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資，并在公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照中載明（新公司法第60條）。
C發(fā)起人制定的公司章程：公司章程是公司組織與活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，是對(duì)公司的組織、營(yíng)運(yùn)、解散以及公司與股東和股東相互之間權(quán)利義務(wù)作明確規(guī)定的具有公共性質(zhì)的最基本的法律文件。它是關(guān)于公司組織處理內(nèi)外關(guān)系和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本規(guī)則。其具有自治性、真實(shí)性、公開性和法定性。
公司章程的記載事項(xiàng)依是否具有法律強(qiáng)制性規(guī)定可分為：
（1）絕對(duì)必要記載事項(xiàng)：是指法律規(guī)定必須記載于公司章程的事項(xiàng)。如章程至少其中一項(xiàng)或其中一項(xiàng)記載違法，將導(dǎo)致整個(gè)章程無(wú)效，從而導(dǎo)致公司不能成立。絕對(duì)必要記載事項(xiàng)一般都涉及公司存在和活動(dòng)的基本要素。通常包括公司名稱、公司所在地、經(jīng)營(yíng)范圍、公司股份及每股代表的金額、公司股東姓名或名稱及住址、訂立章程的、時(shí)間等。
（2）相對(duì)必要記載事項(xiàng)：是指法律所列舉的，但不強(qiáng)調(diào)記載的事項(xiàng)。這類事項(xiàng)公司章程以記載即具有法律效力，不予記載或記載不合法，不影響整個(gè)章程的效力。記載事項(xiàng)違法，所涉條款無(wú)效。一般包括：這類事項(xiàng)一般包括：本公司設(shè)置的股份種類、各種特別股的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定、特別股東或受益人的姓名和名稱及住所、有關(guān)實(shí)物出資的事項(xiàng)、設(shè)立費(fèi)用及其支付方法、盈余分配方法、公司解散事由及清算辦法等。
（3）任意記載事項(xiàng)：是指法律并不列舉也不強(qiáng)調(diào)記載，其內(nèi)容由發(fā)起人按照實(shí)際需要記入章程的事項(xiàng)。任意記載事項(xiàng)。任意記載事項(xiàng)涉及的內(nèi)容是十分廣泛的，凡法律未列的與公司運(yùn)作有關(guān)的都屬此類范圍。
D公司章程的效力（越權(quán)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題）新《公司法》第11條：公司章程對(duì)公司、股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員具有約束力。第217條：高級(jí)管理人員，是指公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，上市公司董事會(huì)秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。第12條：公司的經(jīng)營(yíng)范圍由公司章程規(guī)定，并依法登記；公司的經(jīng)營(yíng)范圍中書與法律、行政法規(guī)限制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。
（四）公司設(shè)立登記
1、意義：公司設(shè)立登記是指設(shè)立申請(qǐng)人即全體發(fā)起人，為使公司取得法人資格，按法律規(guī)定事項(xiàng)向登記主管部門提請(qǐng)求，登記主管部門依發(fā)起人申請(qǐng)和法律規(guī)定條件給予核準(zhǔn)登記的法律制度。設(shè)立登記是公司設(shè)立的最后程序，也是公司成立的必經(jīng)程序。具有下列意義：一是具有創(chuàng)設(shè)公司的功能，二是具有規(guī)范公司行為的功能，三是國(guó)家主管部門通過(guò)設(shè)立登記收集設(shè)立公司信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。
公司設(shè)立登記包括兩項(xiàng)主要內(nèi)容：一是提出設(shè)立登記申請(qǐng)，二是登記主管部門對(duì)設(shè)立登記申請(qǐng)的審查核準(zhǔn)。
2、公司設(shè)立登記的申請(qǐng)
（1）有限責(zé)任公司的設(shè)立申請(qǐng)。其設(shè)立申請(qǐng)人是全體股東（發(fā)起人）。申請(qǐng)執(zhí)行人可以是全體股東（發(fā)起人）批定的代表或共同委托的代理人。
（2）股份有限公司的設(shè)立申請(qǐng)。其設(shè)立申請(qǐng)人是創(chuàng)立大會(huì)選出的董事會(huì)。
3、公司設(shè)立登記的核準(zhǔn)：我國(guó)的工商行政管理機(jī)關(guān)是公司設(shè)立登記的主管機(jī)關(guān)。依法對(duì)公司設(shè)立申請(qǐng)予以審查核準(zhǔn)。審查主要按下列步驟：
（1）程序性審查，也稱形式審查，即對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)是否符合規(guī)定的形式條件、程序的審查。此類審查一般不涉及到內(nèi)容，重點(diǎn)在于審查申請(qǐng)者是否認(rèn)備申請(qǐng)資格，提交的申請(qǐng)文件是否齊全、文件的格式是否符合規(guī)定等。
（2）實(shí)質(zhì)性審查，也稱內(nèi)容審查，即對(duì)申請(qǐng)登記的事項(xiàng)及文件資料等內(nèi)容的真實(shí)性、合法生的審查。內(nèi)容審查的核心是圍繞申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的公司是否具備法人的條件、是否符合公司法規(guī)定的設(shè)立條件和相關(guān)法律的規(guī)定。
三、公司設(shè)立的法律責(zé)任：
（一）發(fā)起人的設(shè)立責(zé)任：
1.公司成立時(shí)的發(fā)起人設(shè)立責(zé)任：
（1）資本填補(bǔ)責(zé)任。資本填補(bǔ)責(zé)任是指股份有限公司發(fā)行的股份未按期募足，或有限責(zé)任公司的股東未繳足出資額，或?qū)嵨锍鲑Y的股東低價(jià)高估的差額由股份有限公司的發(fā)起人、有限責(zé)任公司的其他股東承擔(dān)填補(bǔ)資本的責(zé)任。承擔(dān)此項(xiàng)責(zé)任應(yīng)具備兩項(xiàng)條件：一是公司發(fā)行股份未被全部認(rèn)購(gòu)或公司股本金額訴繳后未被實(shí)際交納；二是公司已注冊(cè)成立。資本填補(bǔ)責(zé)任也是一種連帶責(zé)任。各發(fā)起人都有填補(bǔ)公司本金的責(zé)任。
（2）損害賠償責(zé)任。損害賠償責(zé)任是指發(fā)起人在實(shí)施設(shè)立公司行為過(guò)程中，其行為損害了公司、其他股東和公司債權(quán)人利益而引起的賠償責(zé)任。按損害的對(duì)象不同可分為兩種情況：一是發(fā)起人在設(shè)立公司時(shí)，其行為損害了公司和其他股東的利益而引起的損害賠償。二是發(fā)起人在實(shí)施設(shè)立行為時(shí)，違反法律規(guī)定損害了第三人的利益。
（3）違約責(zé)任。發(fā)直人在設(shè)立過(guò)程中認(rèn)購(gòu)出資額或認(rèn)購(gòu)股份的行為是一項(xiàng)重要的設(shè)立行為。根據(jù)我國(guó)《公司法》和《刑法》的規(guī)定，虛假出資以及抽逃資本金不僅僅是違約的問(wèn)題。嚴(yán)重的還構(gòu)在犯罪，須追究刑事責(zé)任。
a發(fā)起人的權(quán)利是指發(fā)起人因?qū)嵤┰O(shè)立行為而享有公司其他股東不具有的特別利益的權(quán)利。這些特別利益主要是指取得優(yōu)先股、獲取報(bào)酬、以設(shè)備等實(shí)物入股等。我國(guó)《公司法》沒(méi)有明確發(fā)起人可以享有特別利益。但是，實(shí)踐中發(fā)起人的特別利益是存在的。如：優(yōu)先認(rèn)購(gòu)股份，以實(shí)物入股等。發(fā)起人的權(quán)限是指發(fā)起人設(shè)立行為的職權(quán)范圍。設(shè)立行為的內(nèi)容按性持可分為法律性、事務(wù)性二類。事務(wù)性的如起草公司章程、招股說(shuō)明書，籌備創(chuàng)立大會(huì)，雇傭人員，印刷文件等；法律性的如在公司章程上簽字、蓋章，認(rèn)股繳款，申請(qǐng)登記等。
b發(fā)起人的責(zé)任。
①公司不能成立時(shí)，發(fā)起人對(duì)設(shè)立行為所產(chǎn)生的債務(wù)和費(fèi)用負(fù)連帶責(zé)任；
②公司不能成立，對(duì)認(rèn)股人已繳納的股款，負(fù)返還股款并加算銀行同期存款利息的連帶責(zé)任；
③在公司設(shè)立過(guò)程中，由于發(fā)起人的過(guò)失致使公司利益受到損害的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司承擔(dān)賠償責(zé)任；
④行政責(zé)任：發(fā)起人虛假出資、抽逃出資的，處以虛假出資、抽逃出資額5%-10%的罰款（新公司法第95條）
★一人有限公司：①一個(gè)自然人只能投資設(shè)立一個(gè)一個(gè)有限公司；且該一人有限公司不能投資設(shè)立新的一人有限公司（新公司法第95條第2款）；②一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在公司登記中注明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資，并在公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照中載明（新公司法第60條）。
C發(fā)起人制定的公司章程：公司章程是公司組織與活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，是對(duì)公司的組織、營(yíng)運(yùn)、解散以及公司與股東和股東相互之間權(quán)利義務(wù)作明確規(guī)定的具有公共性質(zhì)的最基本的法律文件。它是關(guān)于公司組織處理內(nèi)外關(guān)系和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本規(guī)則。其具有自治性、真實(shí)性、公開性和法定性。
公司章程的記載事項(xiàng)依是否具有法律強(qiáng)制性規(guī)定可分為：
（1）絕對(duì)必要記載事項(xiàng)：是指法律規(guī)定必須記載于公司章程的事項(xiàng)。如章程至少其中一項(xiàng)或其中一項(xiàng)記載違法，將導(dǎo)致整個(gè)章程無(wú)效，從而導(dǎo)致公司不能成立。絕對(duì)必要記載事項(xiàng)一般都涉及公司存在和活動(dòng)的基本要素。通常包括公司名稱、公司所在地、經(jīng)營(yíng)范圍、公司股份及每股代表的金額、公司股東姓名或名稱及住址、訂立章程的、時(shí)間等。
（2）相對(duì)必要記載事項(xiàng)：是指法律所列舉的，但不強(qiáng)調(diào)記載的事項(xiàng)。這類事項(xiàng)公司章程以記載即具有法律效力，不予記載或記載不合法，不影響整個(gè)章程的效力。記載事項(xiàng)違法，所涉條款無(wú)效。一般包括：這類事項(xiàng)一般包括：本公司設(shè)置的股份種類、各種特別股的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定、特別股東或受益人的姓名和名稱及住所、有關(guān)實(shí)物出資的事項(xiàng)、設(shè)立費(fèi)用及其支付方法、盈余分配方法、公司解散事由及清算辦法等。
（3）任意記載事項(xiàng)：是指法律并不列舉也不強(qiáng)調(diào)記載，其內(nèi)容由發(fā)起人按照實(shí)際需要記入章程的事項(xiàng)。任意記載事項(xiàng)。任意記載事項(xiàng)涉及的內(nèi)容是十分廣泛的，凡法律未列的與公司運(yùn)作有關(guān)的都屬此類范圍。
D公司章程的效力（越權(quán)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題）新《公司法》第11條：公司章程對(duì)公司、股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員具有約束力。第217條：高級(jí)管理人員，是指公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，上市公司董事會(huì)秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。第12條：公司的經(jīng)營(yíng)范圍由公司章程規(guī)定，并依法登記；公司的經(jīng)營(yíng)范圍中書與法律、行政法規(guī)限制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。
（四）公司設(shè)立登記
1、意義：公司設(shè)立登記是指設(shè)立申請(qǐng)人即全體發(fā)起人，為使公司取得法人資格，按法律規(guī)定事項(xiàng)向登記主管部門提請(qǐng)求，登記主管部門依發(fā)起人申請(qǐng)和法律規(guī)定條件給予核準(zhǔn)登記的法律制度。設(shè)立登記是公司設(shè)立的最后程序，也是公司成立的必經(jīng)程序。具有下列意義：一是具有創(chuàng)設(shè)公司的功能，二是具有規(guī)范公司行為的功能，三是國(guó)家主管部門通過(guò)設(shè)立登記收集設(shè)立公司信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。
公司設(shè)立登記包括兩項(xiàng)主要內(nèi)容：一是提出設(shè)立登記申請(qǐng)，二是登記主管部門對(duì)設(shè)立登記申請(qǐng)的審查核準(zhǔn)。
2、公司設(shè)立登記的申請(qǐng)
（1）有限責(zé)任公司的設(shè)立申請(qǐng)。其設(shè)立申請(qǐng)人是全體股東（發(fā)起人）。申請(qǐng)執(zhí)行人可以是全體股東（發(fā)起人）批定的代表或共同委托的代理人。
（2）股份有限公司的設(shè)立申請(qǐng)。其設(shè)立申請(qǐng)人是創(chuàng)立大會(huì)選出的董事會(huì)。
3、公司設(shè)立登記的核準(zhǔn)：我國(guó)的工商行政管理機(jī)關(guān)是公司設(shè)立登記的主管機(jī)關(guān)。依法對(duì)公司設(shè)立申請(qǐng)予以審查核準(zhǔn)。審查主要按下列步驟：
（1）程序性審查，也稱形式審查，即對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)是否符合規(guī)定的形式條件、程序的審查。此類審查一般不涉及到內(nèi)容，重點(diǎn)在于審查申請(qǐng)者是否認(rèn)備申請(qǐng)資格，提交的申請(qǐng)文件是否齊全、文件的格式是否符合規(guī)定等。
（2）實(shí)質(zhì)性審查，也稱內(nèi)容審查，即對(duì)申請(qǐng)登記的事項(xiàng)及文件資料等內(nèi)容的真實(shí)性、合法生的審查。內(nèi)容審查的核心是圍繞申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的公司是否具備法人的條件、是否符合公司法規(guī)定的設(shè)立條件和相關(guān)法律的規(guī)定。
三、公司設(shè)立的法律責(zé)任：
（一）發(fā)起人的設(shè)立責(zé)任：
1.公司成立時(shí)的發(fā)起人設(shè)立責(zé)任：
（1）資本填補(bǔ)責(zé)任。資本填補(bǔ)責(zé)任是指股份有限公司發(fā)行的股份未按期募足，或有限責(zé)任公司的股東未繳足出資額，或?qū)嵨锍鲑Y的股東低價(jià)高估的差額由股份有限公司的發(fā)起人、有限責(zé)任公司的其他股東承擔(dān)填補(bǔ)資本的責(zé)任。承擔(dān)此項(xiàng)責(zé)任應(yīng)具備兩項(xiàng)條件：一是公司發(fā)行股份未被全部認(rèn)購(gòu)或公司股本金額訴繳后未被實(shí)際交納；二是公司已注冊(cè)成立。資本填補(bǔ)責(zé)任也是一種連帶責(zé)任。各發(fā)起人都有填補(bǔ)公司本金的責(zé)任。
（2）損害賠償責(zé)任。損害賠償責(zé)任是指發(fā)起人在實(shí)施設(shè)立公司行為過(guò)程中，其行為損害了公司、其他股東和公司債權(quán)人利益而引起的賠償責(zé)任。按損害的對(duì)象不同可分為兩種情況：一是發(fā)起人在設(shè)立公司時(shí)，其行為損害了公司和其他股東的利益而引起的損害賠償。二是發(fā)起人在實(shí)施設(shè)立行為時(shí)，違反法律規(guī)定損害了第三人的利益。
（3）違約責(zé)任。發(fā)直人在設(shè)立過(guò)程中認(rèn)購(gòu)出資額或認(rèn)購(gòu)股份的行為是一項(xiàng)重要的設(shè)立行為。根據(jù)我國(guó)《公司法》和《刑法》的規(guī)定，虛假出資以及抽逃資本金不僅僅是違約的問(wèn)題。嚴(yán)重的還構(gòu)在犯罪，須追究刑事責(zé)任。