三、本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類(lèi)，市（地）以下綜合管理類(lèi)職業(yè)的考生作答。
1．“給定資料7”引了上海某研究所G所長(zhǎng)的話：“美國(guó)人把擱淺的鯨魚(yú)推入大海，這值得贊揚(yáng)；鯨魚(yú)被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因?yàn)樗然盍艘蝗喝恕保?qǐng)說(shuō)明，這表達(dá)了G所長(zhǎng)怎樣的觀點(diǎn)。（10分）
要求：簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確地闡釋觀點(diǎn)，不超過(guò)200字。
答案一（196字）
反映了G所長(zhǎng)根據(jù)不同客觀條件，對(duì)同一事物的處理適用不同標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)；聯(lián)系資料中圍繞怒江水電開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的爭(zhēng)議，這是以國(guó)情為依據(jù)支持水電開(kāi)發(fā)的觀點(diǎn)。由于國(guó)情不同，發(fā)達(dá)國(guó)家居民追求更高水平的生活和精神滿足，欠發(fā)達(dá)國(guó)家居民要首先解決溫飽問(wèn)題，因此，對(duì)鯨魚(yú)乃至水電開(kāi)發(fā)問(wèn)題分別采用環(huán)?；蛏鎯?yōu)先標(biāo)準(zhǔn)，兩種選擇都是從國(guó)情出發(fā)，符合各自的實(shí)際情況，因而都是無(wú)可厚非的。暗示應(yīng)根據(jù)國(guó)情及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，開(kāi)發(fā)水電資源。
答案二（190字）
表達(dá)了G所長(zhǎng)以環(huán)境不同則適用標(biāo)準(zhǔn)不同為理由，支持怒江水電開(kāi)發(fā)的觀點(diǎn)。以鯨魚(yú)被不同國(guó)家的人放生或捕食為喻，說(shuō)明發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家國(guó)情不同，對(duì)待同一事物的觀察角度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，處理方式也就各異。發(fā)達(dá)國(guó)家可對(duì)水電資源采取環(huán)保優(yōu)先原則，不予開(kāi)發(fā)；發(fā)展中國(guó)家則要從有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出發(fā)，進(jìn)行開(kāi)發(fā)，以改善人民生活。開(kāi)發(fā)或不開(kāi)發(fā)水電，必須根據(jù)一個(gè)國(guó)家的國(guó)情和一個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況做出決定。
答案三（199字）
G所長(zhǎng)認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的主要矛盾是不一樣的，具體怎么處理環(huán)保問(wèn)題，要具體問(wèn)題具體分析。發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的主要是發(fā)展問(wèn)題，在人的生存需求得到滿足后，注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。不發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的主要是生存問(wèn)題，在人的基本溫飽問(wèn)題沒(méi)有解決的情況下，犧牲生態(tài)資源謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是值得肯定的。具體到怒江而言，怒江地區(qū)非常落后，亟需發(fā)展經(jīng)濟(jì)以滿足當(dāng)?shù)鼐用竦纳嫘枨?，因此，?yīng)該開(kāi)發(fā)怒江水電。
作答思路：這是一道闡釋題，是一種“意現(xiàn)”資料內(nèi)容的試題類(lèi)型。所謂“意現(xiàn)”，就是深入理解資料的深層含義，發(fā)資料的潛在信息，把自己對(duì)于資料意義的理解，用完全不同于資料原文的語(yǔ)言表述出來(lái)，是對(duì)資料的一種精神再現(xiàn)。而闡釋?zhuān)菍?duì)語(yǔ)言的本來(lái)含義的說(shuō)明，在本題中，就是對(duì)G所長(zhǎng)的話語(yǔ)進(jìn)行本來(lái)含義的發(fā)掘、說(shuō)明，對(duì)資料內(nèi)容進(jìn)行精神實(shí)質(zhì)的再現(xiàn)。闡釋語(yǔ)言中蘊(yùn)含的觀點(diǎn)，要注意客觀性，只能是解釋、說(shuō)明，揭示其本來(lái)含義，不能對(duì)觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)論，不能摻入作答者自身的觀點(diǎn)。
從G所長(zhǎng)的話本身來(lái)看，違反邏輯同一律，對(duì)同一對(duì)象的評(píng)價(jià)，其實(shí)不可以隨著環(huán)境的變化任意轉(zhuǎn)化；但是聯(lián)系資料引用G所長(zhǎng)這段話的語(yǔ)境，實(shí)際是對(duì)怒江水電建設(shè)而發(fā)，以不同國(guó)家居民對(duì)待鯨魚(yú)的方式借喻水電開(kāi)發(fā)問(wèn)題。要注意到G所長(zhǎng)所說(shuō)的話，評(píng)價(jià)的對(duì)象是截然相反的兩種鯨魚(yú)處理方式：放生與捕食。兩者的評(píng)價(jià)條件具有重要差異——環(huán)境不同，一種處理方式是發(fā)生在美國(guó)，一種在非洲，評(píng)價(jià)條件的這個(gè)差異，導(dǎo)致了評(píng)價(jià)結(jié)果的殊途同歸，即本來(lái)是截然對(duì)立的行為，評(píng)價(jià)結(jié)果在不同環(huán)境中卻相同。對(duì)事物的評(píng)價(jià)，必須符合相應(yīng)的環(huán)境條件，適用不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。比如，對(duì)鯨魚(yú)放生與捕食。在美國(guó)、非洲各自的環(huán)境中，兩者都是好事，都要受到積極評(píng)價(jià)；相反，兩種行為如果互換所發(fā)生的環(huán)境，如放生在非洲，捕食在美國(guó)，兩者的評(píng)價(jià)就會(huì)大相徑庭。這是由于評(píng)價(jià)事物的標(biāo)準(zhǔn)，一定要符合事物所處的環(huán)境條件，評(píng)價(jià)一種行為是對(duì)是錯(cuò)、是好是壞，必須根據(jù)這種行為所發(fā)生的環(huán)境。因此，按照這種“環(huán)境決定論”，事物的善惡、是非、對(duì)錯(cuò)只能是相對(duì)的，并無(wú)絕對(duì)的是非?；谶@種邏輯和哲學(xué)觀點(diǎn)，人類(lèi)必須根據(jù)環(huán)境條件選擇自己的行為模式，例如，要根據(jù)環(huán)境是在美國(guó)還是在非洲，決定自己是放生鯨魚(yú)還是捕食鯨魚(yú)。“環(huán)境決定行為模式”，現(xiàn)實(shí)意義在于，政府決策必須符合國(guó)情、地區(qū)情況，這就是“國(guó)情、地情決定論”的哲學(xué)淵源。
在作答中，要把握鯨魚(yú)例子蘊(yùn)含的“環(huán)境決定論”，與政府決策的“國(guó)情、地情決定論”的聯(lián)系，將作答的立意確定為“是否開(kāi)發(fā)水電資源，要根據(jù)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)的具體情況來(lái)決定”。作答的程序，第一步要理解、判斷G所長(zhǎng)話語(yǔ)的含義、真實(shí)重心所在，即透過(guò)鯨魚(yú)問(wèn)題表露出來(lái)的支持水電開(kāi)發(fā)觀點(diǎn)；第二步要揭示其話語(yǔ)的表層含義，即“環(huán)境決定論”，環(huán)境不同，適用標(biāo)準(zhǔn)不同，選擇的行為模式不同；第三步，對(duì)話語(yǔ)中事例所蘊(yùn)含的意義進(jìn)行展開(kāi)，明確指出“環(huán)境決定論”的深一層意義是“國(guó)情、地情決定論”，人類(lèi)的行為、政府的決策要依據(jù)國(guó)情、地情做出取舍；最后，要點(diǎn)出話語(yǔ)的深層隱喻，是借彼喻此，借鯨魚(yú)的例子說(shuō)明對(duì)待水電開(kāi)發(fā)的取舍原則，把話語(yǔ)同作答核心問(wèn)題——怒江水電開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，最終落實(shí)到水電開(kāi)發(fā)問(wèn)題上，進(jìn)一步深入闡明G所長(zhǎng)的話，根本上是要說(shuō)明，開(kāi)發(fā)或不開(kāi)發(fā)水電，要根據(jù)國(guó)情、地情來(lái)決定。
2．“給定資料6”引述了某學(xué)報(bào)C主編提出的意見(jiàn)，請(qǐng)你站在水電規(guī)劃部門(mén)的立場(chǎng)，對(duì)C主編的意見(jiàn)做出答復(fù)。（15分）
要求：有條理的寫(xiě)出答復(fù)內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過(guò)300字。
答案一（286字）
怒江已不是原生態(tài)河流。整個(gè)怒江流域早已存在大量人類(lèi)活動(dòng)，對(duì)河流原生態(tài)造成了破壞，且部分流域已有小規(guī)模的水電建設(shè)，完全不開(kāi)發(fā)、作為生態(tài)江保留的條件事實(shí)上已不具備。
怒江水電開(kāi)發(fā)與保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境并行不悖。開(kāi)發(fā)規(guī)劃中已充分考慮到自然遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，采取多種措施，避免施工對(duì)環(huán)境的破壞，全程、全面保護(hù)生態(tài)資源，盡可能保持當(dāng)?shù)氐脑忌鷳B(tài)；與環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)密切配合，做好怒江的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，為保障生態(tài)安全提供依據(jù)。
在推進(jìn)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。認(rèn)真制定并落實(shí)環(huán)保工作制度和措施，接受社會(huì)各界人士和輿論的監(jiān)督，使怒江水電工程的環(huán)保工作收到實(shí)效。
答案二（299字）
關(guān)于怒江作為生態(tài)江保留的問(wèn)題。由于怒江流域長(zhǎng)久以來(lái)存在人類(lèi)活動(dòng)，當(dāng)?shù)鼐用裆詈徒?jīng)濟(jì)建設(shè)已對(duì)環(huán)境造成了破壞，怒江已不是原生態(tài)河流，完全不開(kāi)發(fā)、作為生態(tài)江保留的條件已不具備。
關(guān)于怒江水電開(kāi)發(fā)中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。我們?cè)谝?guī)劃怒江水電項(xiàng)目中，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。采取了以下措施：一是合理規(guī)劃，盡可能保護(hù)河流生態(tài)及自然遺產(chǎn)；二是科學(xué)組織施工，避免工程對(duì)環(huán)境的破壞；三是健全制度，完善管理，全面做好環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)可能造成的生態(tài)影響進(jìn)行修復(fù)；四是做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，密切注意項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響。
以意見(jiàn)為鞭策，不斷改進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。請(qǐng)您繼續(xù)監(jiān)督并提出寶貴意見(jiàn)，幫助我們不斷改進(jìn)工作。
答案三（285字）
C主編，您的意見(jiàn)我們已經(jīng)收到并認(rèn)真研究，現(xiàn)對(duì)您的意見(jiàn)作出如下答復(fù)：
1.怒江已規(guī)劃開(kāi)發(fā)，已不是原生態(tài)河流。這樣，不開(kāi)發(fā)怒江可以使其作為國(guó)家的自然遺產(chǎn)得到永久保護(hù)和充分發(fā)揮怒江的科研價(jià)值的理由也就不成立。
2.合理地開(kāi)發(fā)與有效保護(hù)并不矛盾。只有開(kāi)發(fā)怒江才能有資金進(jìn)行生態(tài)移民，也才有可能使植被不再被當(dāng)?shù)匕傩粘鲇谏嫘枰茐?，怒江水電建設(shè)完全符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。田納西河的成功開(kāi)發(fā)就是的例子。
3.西方發(fā)達(dá)國(guó)家和我們國(guó)家國(guó)情不一樣，處理環(huán)保問(wèn)題要具體問(wèn)題具體分析。怒江地區(qū)非常落后，亟需在盡可能不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行開(kāi)發(fā)以滿足當(dāng)?shù)鼐用竦纳嫘枨?，因此，?yīng)該開(kāi)發(fā)怒江水電。
作答思路：答復(fù)是行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的事業(yè)單位在公務(wù)往來(lái)中的常用文書(shū)體裁。隨著法治政府、責(zé)任政府建設(shè)的深入推進(jìn)，人大、政協(xié)及公眾、社會(huì)、輿論對(duì)政府監(jiān)督的加強(qiáng)，這種文書(shū)形式必將越來(lái)越普遍地獲得采用。
答復(fù)的突出特點(diǎn)一是對(duì)應(yīng)性，一般所要答復(fù)的“意見(jiàn)”、“建議”、“提案”、“質(zhì)詢”有幾條意見(jiàn)，或要求答復(fù)幾個(gè)問(wèn)題，在答復(fù)中就要對(duì)應(yīng)幾個(gè)問(wèn)題；二是實(shí)際性，答復(fù)內(nèi)容必須實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，說(shuō)明問(wèn)題的實(shí)際情況，提出解決問(wèn)題的實(shí)際措施，不包含任何與要求答復(fù)的事項(xiàng)無(wú)關(guān)的內(nèi)容；三是具體性，答復(fù)中對(duì)情況的說(shuō)明必須明確具體，措施及辦理效果必須明確具體，尚未辦理或正在辦理的事項(xiàng)、措施還要可行，具有令人信服的力量。通常行政機(jī)關(guān)在答復(fù)的“對(duì)策措施”內(nèi)容中要明確五方面事項(xiàng)：分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、辦理任務(wù)、辦理責(zé)任、辦理時(shí)限。答復(fù)由于是政府及其工作部門(mén)履行職責(zé)的具體體現(xiàn)，行文須委婉，語(yǔ)氣當(dāng)和緩、堅(jiān)持正面作答，不能直接反駁答復(fù)對(duì)象的意見(jiàn)，充分顯示對(duì)答復(fù)對(duì)象知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的尊重，體現(xiàn)政府對(duì)待監(jiān)督的正確態(tài)度；決不能不負(fù)責(zé)、不誠(chéng)懇、空話連篇、敷衍應(yīng)付，更不能直言反駁對(duì)方、針?shù)h相對(duì)、硬性頂撞、惡語(yǔ)相向，語(yǔ)氣生硬都不可以。
本題作為“答復(fù)”類(lèi)公文寫(xiě)作的實(shí)例，首先要明確“答復(fù)”的基本要求，已如上述；其次，要注意作答的要求中有“不考慮行文格式”一項(xiàng)，可以撇開(kāi)公文的既有格式，免掉“上有標(biāo)題、前有稱(chēng)謂、后有署名、中有套語(yǔ)”等公式和套路，直接寫(xiě)答復(fù)的正文、主體內(nèi)容，也就是說(shuō)，答案的內(nèi)容全部是實(shí)質(zhì)性的；第三，要根據(jù)具體的作答對(duì)象、作答條件，安排好作答內(nèi)容和行文次序。對(duì)象即是資料6中的C主編“不開(kāi)發(fā)怒江”的意見(jiàn)，條件則是給定資料。對(duì)于C主編的意見(jiàn)，可以梳理為一個(gè)中心、三個(gè)分論點(diǎn)，中心是“不開(kāi)發(fā)”，分論點(diǎn)是“保留生態(tài)江”、“保護(hù)自然遺產(chǎn)”、“開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)”。至于末尾援引西方停止大壩建設(shè)的情況作為對(duì)比，只是用于支持“不開(kāi)發(fā)”的中心論點(diǎn)的，不必專(zhuān)門(mén)作為一條意見(jiàn)來(lái)答復(fù)。另一方面，從“不能反駁對(duì)方意見(jiàn)”的答復(fù)撰寫(xiě)要求來(lái)考慮，也不宜指出對(duì)方援引西方做法的觀點(diǎn)不成立、與本國(guó)國(guó)情和本項(xiàng)目建設(shè)無(wú)關(guān)，避免與意見(jiàn)提出者正面沖突。從資料看，能夠運(yùn)用作為反駁“不開(kāi)發(fā)”意見(jiàn)的依據(jù)，只有針對(duì)“保留生態(tài)江”的“已非原生河流”一項(xiàng)，即資料4。其他意見(jiàn)如“保護(hù)自然遺產(chǎn)”、“開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)”，都是正面意見(jiàn)，也應(yīng)正面作答。所謂正面，就是站在改進(jìn)自身工作、力求盡善盡美的角度，把對(duì)方意見(jiàn)作為一種有益參照進(jìn)行答復(fù)。
答案的基本內(nèi)容要包括對(duì)一個(gè)中心、三個(gè)分論點(diǎn)一一對(duì)應(yīng)的答復(fù)。一是針對(duì)“不開(kāi)發(fā)怒江”，明確提出水電開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并不矛盾，對(duì)為什么不矛盾，怎樣做到不矛盾，做出具體說(shuō)明；二是針對(duì)“保留生態(tài)江”進(jìn)行委婉的反駁，不直接指明對(duì)方觀點(diǎn)為非，而是客觀地陳述事實(shí)，說(shuō)明實(shí)際情況，用事實(shí)來(lái)表達(dá)與對(duì)方不同的觀點(diǎn)；三是對(duì)“保護(hù)自然遺產(chǎn)”、“開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)”兩條具體建議要有所回應(yīng)，可并入環(huán)保的措施之中。最后，推薦以一種積極的方式進(jìn)行答復(fù)的收尾，就是對(duì)照意見(jiàn)檢查自己、鞭策自己，表明改善自身工作的意向，做出歡迎對(duì)方繼續(xù)監(jiān)督批評(píng)的姿態(tài)，以保證把工作做得更好，同時(shí)也深化了“在開(kāi)發(fā)水電資源的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境”這一答復(fù)的主題。
提供的兩例參考答案，（一）是完全客觀的答復(fù)，每段說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，用一個(gè)主題句領(lǐng)起一段，首句即是段落的論點(diǎn)。其中第一段是對(duì)應(yīng)“不開(kāi)發(fā)怒江，作為生態(tài)河保留”的；第二段是說(shuō)明開(kāi)發(fā)與環(huán)保是并不矛盾的，對(duì)應(yīng)“保護(hù)自然遺產(chǎn)”、“開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)”等具體建議；第三段則是按照答復(fù)的常規(guī)思路，表明接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的態(tài)度。
（二）則與實(shí)際中的答復(fù)一樣，采用第一人稱(chēng)，完全站在虛擬的水電規(guī)劃部門(mén)角度說(shuō)明問(wèn)題。也分三段，第一段是對(duì)應(yīng)“不開(kāi)發(fā)怒江，作為生態(tài)河保留”的意見(jiàn)，對(duì)“怒江已不是原生態(tài)河”的現(xiàn)狀進(jìn)行說(shuō)明；第二段首先提出本項(xiàng)目規(guī)劃重視環(huán)保，力求開(kāi)發(fā)資源與保護(hù)環(huán)境統(tǒng)一的論點(diǎn)，然后是“怎樣做到統(tǒng)一、怎樣進(jìn)行環(huán)?！钡拇胧⒆龇ǖ闹饤l說(shuō)明；第三段是順著答復(fù)常規(guī)思路做出的結(jié)語(yǔ)，以表明態(tài)度、前瞻未來(lái)作結(jié)。
1．“給定資料7”引了上海某研究所G所長(zhǎng)的話：“美國(guó)人把擱淺的鯨魚(yú)推入大海，這值得贊揚(yáng)；鯨魚(yú)被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因?yàn)樗然盍艘蝗喝恕保?qǐng)說(shuō)明，這表達(dá)了G所長(zhǎng)怎樣的觀點(diǎn)。（10分）
要求：簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確地闡釋觀點(diǎn)，不超過(guò)200字。
答案一（196字）
反映了G所長(zhǎng)根據(jù)不同客觀條件，對(duì)同一事物的處理適用不同標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)；聯(lián)系資料中圍繞怒江水電開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的爭(zhēng)議，這是以國(guó)情為依據(jù)支持水電開(kāi)發(fā)的觀點(diǎn)。由于國(guó)情不同，發(fā)達(dá)國(guó)家居民追求更高水平的生活和精神滿足，欠發(fā)達(dá)國(guó)家居民要首先解決溫飽問(wèn)題，因此，對(duì)鯨魚(yú)乃至水電開(kāi)發(fā)問(wèn)題分別采用環(huán)?；蛏鎯?yōu)先標(biāo)準(zhǔn)，兩種選擇都是從國(guó)情出發(fā)，符合各自的實(shí)際情況，因而都是無(wú)可厚非的。暗示應(yīng)根據(jù)國(guó)情及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，開(kāi)發(fā)水電資源。
答案二（190字）
表達(dá)了G所長(zhǎng)以環(huán)境不同則適用標(biāo)準(zhǔn)不同為理由，支持怒江水電開(kāi)發(fā)的觀點(diǎn)。以鯨魚(yú)被不同國(guó)家的人放生或捕食為喻，說(shuō)明發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家國(guó)情不同，對(duì)待同一事物的觀察角度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，處理方式也就各異。發(fā)達(dá)國(guó)家可對(duì)水電資源采取環(huán)保優(yōu)先原則，不予開(kāi)發(fā)；發(fā)展中國(guó)家則要從有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出發(fā)，進(jìn)行開(kāi)發(fā)，以改善人民生活。開(kāi)發(fā)或不開(kāi)發(fā)水電，必須根據(jù)一個(gè)國(guó)家的國(guó)情和一個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況做出決定。
答案三（199字）
G所長(zhǎng)認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的主要矛盾是不一樣的，具體怎么處理環(huán)保問(wèn)題，要具體問(wèn)題具體分析。發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的主要是發(fā)展問(wèn)題，在人的生存需求得到滿足后，注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。不發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的主要是生存問(wèn)題，在人的基本溫飽問(wèn)題沒(méi)有解決的情況下，犧牲生態(tài)資源謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是值得肯定的。具體到怒江而言，怒江地區(qū)非常落后，亟需發(fā)展經(jīng)濟(jì)以滿足當(dāng)?shù)鼐用竦纳嫘枨?，因此，?yīng)該開(kāi)發(fā)怒江水電。
作答思路：這是一道闡釋題，是一種“意現(xiàn)”資料內(nèi)容的試題類(lèi)型。所謂“意現(xiàn)”，就是深入理解資料的深層含義，發(fā)資料的潛在信息，把自己對(duì)于資料意義的理解，用完全不同于資料原文的語(yǔ)言表述出來(lái)，是對(duì)資料的一種精神再現(xiàn)。而闡釋?zhuān)菍?duì)語(yǔ)言的本來(lái)含義的說(shuō)明，在本題中，就是對(duì)G所長(zhǎng)的話語(yǔ)進(jìn)行本來(lái)含義的發(fā)掘、說(shuō)明，對(duì)資料內(nèi)容進(jìn)行精神實(shí)質(zhì)的再現(xiàn)。闡釋語(yǔ)言中蘊(yùn)含的觀點(diǎn)，要注意客觀性，只能是解釋、說(shuō)明，揭示其本來(lái)含義，不能對(duì)觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)論，不能摻入作答者自身的觀點(diǎn)。
從G所長(zhǎng)的話本身來(lái)看，違反邏輯同一律，對(duì)同一對(duì)象的評(píng)價(jià)，其實(shí)不可以隨著環(huán)境的變化任意轉(zhuǎn)化；但是聯(lián)系資料引用G所長(zhǎng)這段話的語(yǔ)境，實(shí)際是對(duì)怒江水電建設(shè)而發(fā)，以不同國(guó)家居民對(duì)待鯨魚(yú)的方式借喻水電開(kāi)發(fā)問(wèn)題。要注意到G所長(zhǎng)所說(shuō)的話，評(píng)價(jià)的對(duì)象是截然相反的兩種鯨魚(yú)處理方式：放生與捕食。兩者的評(píng)價(jià)條件具有重要差異——環(huán)境不同，一種處理方式是發(fā)生在美國(guó)，一種在非洲，評(píng)價(jià)條件的這個(gè)差異，導(dǎo)致了評(píng)價(jià)結(jié)果的殊途同歸，即本來(lái)是截然對(duì)立的行為，評(píng)價(jià)結(jié)果在不同環(huán)境中卻相同。對(duì)事物的評(píng)價(jià)，必須符合相應(yīng)的環(huán)境條件，適用不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。比如，對(duì)鯨魚(yú)放生與捕食。在美國(guó)、非洲各自的環(huán)境中，兩者都是好事，都要受到積極評(píng)價(jià)；相反，兩種行為如果互換所發(fā)生的環(huán)境，如放生在非洲，捕食在美國(guó)，兩者的評(píng)價(jià)就會(huì)大相徑庭。這是由于評(píng)價(jià)事物的標(biāo)準(zhǔn)，一定要符合事物所處的環(huán)境條件，評(píng)價(jià)一種行為是對(duì)是錯(cuò)、是好是壞，必須根據(jù)這種行為所發(fā)生的環(huán)境。因此，按照這種“環(huán)境決定論”，事物的善惡、是非、對(duì)錯(cuò)只能是相對(duì)的，并無(wú)絕對(duì)的是非?；谶@種邏輯和哲學(xué)觀點(diǎn)，人類(lèi)必須根據(jù)環(huán)境條件選擇自己的行為模式，例如，要根據(jù)環(huán)境是在美國(guó)還是在非洲，決定自己是放生鯨魚(yú)還是捕食鯨魚(yú)。“環(huán)境決定行為模式”，現(xiàn)實(shí)意義在于，政府決策必須符合國(guó)情、地區(qū)情況，這就是“國(guó)情、地情決定論”的哲學(xué)淵源。
在作答中，要把握鯨魚(yú)例子蘊(yùn)含的“環(huán)境決定論”，與政府決策的“國(guó)情、地情決定論”的聯(lián)系，將作答的立意確定為“是否開(kāi)發(fā)水電資源，要根據(jù)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)的具體情況來(lái)決定”。作答的程序，第一步要理解、判斷G所長(zhǎng)話語(yǔ)的含義、真實(shí)重心所在，即透過(guò)鯨魚(yú)問(wèn)題表露出來(lái)的支持水電開(kāi)發(fā)觀點(diǎn)；第二步要揭示其話語(yǔ)的表層含義，即“環(huán)境決定論”，環(huán)境不同，適用標(biāo)準(zhǔn)不同，選擇的行為模式不同；第三步，對(duì)話語(yǔ)中事例所蘊(yùn)含的意義進(jìn)行展開(kāi)，明確指出“環(huán)境決定論”的深一層意義是“國(guó)情、地情決定論”，人類(lèi)的行為、政府的決策要依據(jù)國(guó)情、地情做出取舍；最后，要點(diǎn)出話語(yǔ)的深層隱喻，是借彼喻此，借鯨魚(yú)的例子說(shuō)明對(duì)待水電開(kāi)發(fā)的取舍原則，把話語(yǔ)同作答核心問(wèn)題——怒江水電開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，最終落實(shí)到水電開(kāi)發(fā)問(wèn)題上，進(jìn)一步深入闡明G所長(zhǎng)的話，根本上是要說(shuō)明，開(kāi)發(fā)或不開(kāi)發(fā)水電，要根據(jù)國(guó)情、地情來(lái)決定。
2．“給定資料6”引述了某學(xué)報(bào)C主編提出的意見(jiàn)，請(qǐng)你站在水電規(guī)劃部門(mén)的立場(chǎng)，對(duì)C主編的意見(jiàn)做出答復(fù)。（15分）
要求：有條理的寫(xiě)出答復(fù)內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過(guò)300字。
答案一（286字）
怒江已不是原生態(tài)河流。整個(gè)怒江流域早已存在大量人類(lèi)活動(dòng)，對(duì)河流原生態(tài)造成了破壞，且部分流域已有小規(guī)模的水電建設(shè)，完全不開(kāi)發(fā)、作為生態(tài)江保留的條件事實(shí)上已不具備。
怒江水電開(kāi)發(fā)與保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境并行不悖。開(kāi)發(fā)規(guī)劃中已充分考慮到自然遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，采取多種措施，避免施工對(duì)環(huán)境的破壞，全程、全面保護(hù)生態(tài)資源，盡可能保持當(dāng)?shù)氐脑忌鷳B(tài)；與環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)密切配合，做好怒江的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，為保障生態(tài)安全提供依據(jù)。
在推進(jìn)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。認(rèn)真制定并落實(shí)環(huán)保工作制度和措施，接受社會(huì)各界人士和輿論的監(jiān)督，使怒江水電工程的環(huán)保工作收到實(shí)效。
答案二（299字）
關(guān)于怒江作為生態(tài)江保留的問(wèn)題。由于怒江流域長(zhǎng)久以來(lái)存在人類(lèi)活動(dòng)，當(dāng)?shù)鼐用裆詈徒?jīng)濟(jì)建設(shè)已對(duì)環(huán)境造成了破壞，怒江已不是原生態(tài)河流，完全不開(kāi)發(fā)、作為生態(tài)江保留的條件已不具備。
關(guān)于怒江水電開(kāi)發(fā)中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。我們?cè)谝?guī)劃怒江水電項(xiàng)目中，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。采取了以下措施：一是合理規(guī)劃，盡可能保護(hù)河流生態(tài)及自然遺產(chǎn)；二是科學(xué)組織施工，避免工程對(duì)環(huán)境的破壞；三是健全制度，完善管理，全面做好環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)可能造成的生態(tài)影響進(jìn)行修復(fù)；四是做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，密切注意項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響。
以意見(jiàn)為鞭策，不斷改進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。請(qǐng)您繼續(xù)監(jiān)督并提出寶貴意見(jiàn)，幫助我們不斷改進(jìn)工作。
答案三（285字）
C主編，您的意見(jiàn)我們已經(jīng)收到并認(rèn)真研究，現(xiàn)對(duì)您的意見(jiàn)作出如下答復(fù)：
1.怒江已規(guī)劃開(kāi)發(fā)，已不是原生態(tài)河流。這樣，不開(kāi)發(fā)怒江可以使其作為國(guó)家的自然遺產(chǎn)得到永久保護(hù)和充分發(fā)揮怒江的科研價(jià)值的理由也就不成立。
2.合理地開(kāi)發(fā)與有效保護(hù)并不矛盾。只有開(kāi)發(fā)怒江才能有資金進(jìn)行生態(tài)移民，也才有可能使植被不再被當(dāng)?shù)匕傩粘鲇谏嫘枰茐?，怒江水電建設(shè)完全符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。田納西河的成功開(kāi)發(fā)就是的例子。
3.西方發(fā)達(dá)國(guó)家和我們國(guó)家國(guó)情不一樣，處理環(huán)保問(wèn)題要具體問(wèn)題具體分析。怒江地區(qū)非常落后，亟需在盡可能不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行開(kāi)發(fā)以滿足當(dāng)?shù)鼐用竦纳嫘枨?，因此，?yīng)該開(kāi)發(fā)怒江水電。
作答思路：答復(fù)是行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的事業(yè)單位在公務(wù)往來(lái)中的常用文書(shū)體裁。隨著法治政府、責(zé)任政府建設(shè)的深入推進(jìn)，人大、政協(xié)及公眾、社會(huì)、輿論對(duì)政府監(jiān)督的加強(qiáng)，這種文書(shū)形式必將越來(lái)越普遍地獲得采用。
答復(fù)的突出特點(diǎn)一是對(duì)應(yīng)性，一般所要答復(fù)的“意見(jiàn)”、“建議”、“提案”、“質(zhì)詢”有幾條意見(jiàn)，或要求答復(fù)幾個(gè)問(wèn)題，在答復(fù)中就要對(duì)應(yīng)幾個(gè)問(wèn)題；二是實(shí)際性，答復(fù)內(nèi)容必須實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，說(shuō)明問(wèn)題的實(shí)際情況，提出解決問(wèn)題的實(shí)際措施，不包含任何與要求答復(fù)的事項(xiàng)無(wú)關(guān)的內(nèi)容；三是具體性，答復(fù)中對(duì)情況的說(shuō)明必須明確具體，措施及辦理效果必須明確具體，尚未辦理或正在辦理的事項(xiàng)、措施還要可行，具有令人信服的力量。通常行政機(jī)關(guān)在答復(fù)的“對(duì)策措施”內(nèi)容中要明確五方面事項(xiàng)：分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、辦理任務(wù)、辦理責(zé)任、辦理時(shí)限。答復(fù)由于是政府及其工作部門(mén)履行職責(zé)的具體體現(xiàn)，行文須委婉，語(yǔ)氣當(dāng)和緩、堅(jiān)持正面作答，不能直接反駁答復(fù)對(duì)象的意見(jiàn)，充分顯示對(duì)答復(fù)對(duì)象知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的尊重，體現(xiàn)政府對(duì)待監(jiān)督的正確態(tài)度；決不能不負(fù)責(zé)、不誠(chéng)懇、空話連篇、敷衍應(yīng)付，更不能直言反駁對(duì)方、針?shù)h相對(duì)、硬性頂撞、惡語(yǔ)相向，語(yǔ)氣生硬都不可以。
本題作為“答復(fù)”類(lèi)公文寫(xiě)作的實(shí)例，首先要明確“答復(fù)”的基本要求，已如上述；其次，要注意作答的要求中有“不考慮行文格式”一項(xiàng)，可以撇開(kāi)公文的既有格式，免掉“上有標(biāo)題、前有稱(chēng)謂、后有署名、中有套語(yǔ)”等公式和套路，直接寫(xiě)答復(fù)的正文、主體內(nèi)容，也就是說(shuō)，答案的內(nèi)容全部是實(shí)質(zhì)性的；第三，要根據(jù)具體的作答對(duì)象、作答條件，安排好作答內(nèi)容和行文次序。對(duì)象即是資料6中的C主編“不開(kāi)發(fā)怒江”的意見(jiàn)，條件則是給定資料。對(duì)于C主編的意見(jiàn)，可以梳理為一個(gè)中心、三個(gè)分論點(diǎn)，中心是“不開(kāi)發(fā)”，分論點(diǎn)是“保留生態(tài)江”、“保護(hù)自然遺產(chǎn)”、“開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)”。至于末尾援引西方停止大壩建設(shè)的情況作為對(duì)比，只是用于支持“不開(kāi)發(fā)”的中心論點(diǎn)的，不必專(zhuān)門(mén)作為一條意見(jiàn)來(lái)答復(fù)。另一方面，從“不能反駁對(duì)方意見(jiàn)”的答復(fù)撰寫(xiě)要求來(lái)考慮，也不宜指出對(duì)方援引西方做法的觀點(diǎn)不成立、與本國(guó)國(guó)情和本項(xiàng)目建設(shè)無(wú)關(guān)，避免與意見(jiàn)提出者正面沖突。從資料看，能夠運(yùn)用作為反駁“不開(kāi)發(fā)”意見(jiàn)的依據(jù)，只有針對(duì)“保留生態(tài)江”的“已非原生河流”一項(xiàng)，即資料4。其他意見(jiàn)如“保護(hù)自然遺產(chǎn)”、“開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)”，都是正面意見(jiàn)，也應(yīng)正面作答。所謂正面，就是站在改進(jìn)自身工作、力求盡善盡美的角度，把對(duì)方意見(jiàn)作為一種有益參照進(jìn)行答復(fù)。
答案的基本內(nèi)容要包括對(duì)一個(gè)中心、三個(gè)分論點(diǎn)一一對(duì)應(yīng)的答復(fù)。一是針對(duì)“不開(kāi)發(fā)怒江”，明確提出水電開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并不矛盾，對(duì)為什么不矛盾，怎樣做到不矛盾，做出具體說(shuō)明；二是針對(duì)“保留生態(tài)江”進(jìn)行委婉的反駁，不直接指明對(duì)方觀點(diǎn)為非，而是客觀地陳述事實(shí)，說(shuō)明實(shí)際情況，用事實(shí)來(lái)表達(dá)與對(duì)方不同的觀點(diǎn)；三是對(duì)“保護(hù)自然遺產(chǎn)”、“開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)”兩條具體建議要有所回應(yīng)，可并入環(huán)保的措施之中。最后，推薦以一種積極的方式進(jìn)行答復(fù)的收尾，就是對(duì)照意見(jiàn)檢查自己、鞭策自己，表明改善自身工作的意向，做出歡迎對(duì)方繼續(xù)監(jiān)督批評(píng)的姿態(tài)，以保證把工作做得更好，同時(shí)也深化了“在開(kāi)發(fā)水電資源的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境”這一答復(fù)的主題。
提供的兩例參考答案，（一）是完全客觀的答復(fù)，每段說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，用一個(gè)主題句領(lǐng)起一段，首句即是段落的論點(diǎn)。其中第一段是對(duì)應(yīng)“不開(kāi)發(fā)怒江，作為生態(tài)河保留”的；第二段是說(shuō)明開(kāi)發(fā)與環(huán)保是并不矛盾的，對(duì)應(yīng)“保護(hù)自然遺產(chǎn)”、“開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)”等具體建議；第三段則是按照答復(fù)的常規(guī)思路，表明接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的態(tài)度。
（二）則與實(shí)際中的答復(fù)一樣，采用第一人稱(chēng)，完全站在虛擬的水電規(guī)劃部門(mén)角度說(shuō)明問(wèn)題。也分三段，第一段是對(duì)應(yīng)“不開(kāi)發(fā)怒江，作為生態(tài)河保留”的意見(jiàn)，對(duì)“怒江已不是原生態(tài)河”的現(xiàn)狀進(jìn)行說(shuō)明；第二段首先提出本項(xiàng)目規(guī)劃重視環(huán)保，力求開(kāi)發(fā)資源與保護(hù)環(huán)境統(tǒng)一的論點(diǎn)，然后是“怎樣做到統(tǒng)一、怎樣進(jìn)行環(huán)?！钡拇胧⒆龇ǖ闹饤l說(shuō)明；第三段是順著答復(fù)常規(guī)思路做出的結(jié)語(yǔ)，以表明態(tài)度、前瞻未來(lái)作結(jié)。