根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定,人民檢察院、公安機關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要,可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款。犯罪嫌疑人的存款、匯款已被凍結(jié)的,不得重復凍結(jié)。
查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款是偵查犯罪的實際需要。我國憲法規(guī)定,公民的合法財產(chǎn)受國家保護,不受非法侵犯。根據(jù)憲法的規(guī)定精神,商業(yè)銀行法明確規(guī)定,對個人、單位存款,商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位或者個人查詢、凍結(jié)、扣劃,但法律另有規(guī)定的除外;郵政法也明確規(guī)定,用戶交匯的匯款和儲蓄的存款受法律保護,除法律另有規(guī)定外,任何組織或者個人不得檢查、扣留。刑事訴訟法規(guī)定人民檢察院、公安機關(guān)根據(jù)需要,可以查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款,是考慮到查清、懲罰犯罪,保護國家、集體、公民利益的需要,防止犯罪分子轉(zhuǎn)移罪證和贓款,也可以防止這些款項再次用于犯罪。因此,查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款是司法機關(guān)偵查犯罪的重要措施,是打擊犯罪特別是經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪、減少和挽回公私財產(chǎn)損失的有效手段。偵查機關(guān)在查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款時,應當限于屬于犯罪嫌疑人本人的并且與犯罪有關(guān)的范圍,這些存款、匯款或者用于犯罪,或者是犯罪的違法所得;不屬于犯罪嫌疑人本人的或者與犯罪無關(guān)的存款、匯款,偵查機關(guān)不應當查詢、凍結(jié)。
查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款是法律賦予人民檢察院、公安機關(guān)的偵查權(quán)力,有關(guān)單位和人員應當協(xié)助、配合。偵查人員在執(zhí)行查詢、凍結(jié)存款、匯款任務(wù)時,應當向銀行、郵政儲蓄等部門出示人民檢察院、公安機關(guān)查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人存款、匯款的決定;未經(jīng)人民檢察院、公安機關(guān)決定,偵查人員無權(quán)自行對犯罪嫌疑人的存款、匯款進行查詢、凍結(jié),同時查詢、凍結(jié)還必須依照法律、司法解釋以及有關(guān)規(guī)定進行。
不得重復凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款。也就是說,犯罪嫌疑人的存款、匯款已經(jīng)被人民檢察院或者公安機關(guān)凍結(jié)的,其他人民檢察院或者公安機關(guān)不得對同一犯罪嫌疑人的同一筆存款、匯款再次凍結(jié)。
人民檢察院。公安機關(guān)無權(quán)扣劃犯罪嫌疑人的存款、匯款。刑事訴訟法只規(guī)定了人民檢察院、公安機關(guān)可以根據(jù)需要決定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款,沒有規(guī)定可以扣劃上述款項。對于在偵查、審查起訴中犯罪嫌疑人死亡,對犯罪嫌疑人的存款、匯款應當依法予以沒收或者返還被害人的,可以申請人民法院裁定通知凍結(jié)犯罪嫌疑人存款、匯款的金融機構(gòu)上繳或者返還被害人。
經(jīng)查明與案件無關(guān)的存款、匯款應當及時解凍。偵查人員對于凍結(jié)的存款、匯款,應當及時進行認真審查,經(jīng)審查后,凡是與案件無關(guān)的,即認定被凍結(jié)的款項既不是違法所得,也不能作為證明犯罪嫌疑人是否犯罪和罪行輕重的證據(jù)的,應當在查明情況后3日以內(nèi)通知金融機構(gòu)立即解除凍結(jié)。
查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款是偵查犯罪的實際需要。我國憲法規(guī)定,公民的合法財產(chǎn)受國家保護,不受非法侵犯。根據(jù)憲法的規(guī)定精神,商業(yè)銀行法明確規(guī)定,對個人、單位存款,商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位或者個人查詢、凍結(jié)、扣劃,但法律另有規(guī)定的除外;郵政法也明確規(guī)定,用戶交匯的匯款和儲蓄的存款受法律保護,除法律另有規(guī)定外,任何組織或者個人不得檢查、扣留。刑事訴訟法規(guī)定人民檢察院、公安機關(guān)根據(jù)需要,可以查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款,是考慮到查清、懲罰犯罪,保護國家、集體、公民利益的需要,防止犯罪分子轉(zhuǎn)移罪證和贓款,也可以防止這些款項再次用于犯罪。因此,查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款是司法機關(guān)偵查犯罪的重要措施,是打擊犯罪特別是經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪、減少和挽回公私財產(chǎn)損失的有效手段。偵查機關(guān)在查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款時,應當限于屬于犯罪嫌疑人本人的并且與犯罪有關(guān)的范圍,這些存款、匯款或者用于犯罪,或者是犯罪的違法所得;不屬于犯罪嫌疑人本人的或者與犯罪無關(guān)的存款、匯款,偵查機關(guān)不應當查詢、凍結(jié)。
查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款是法律賦予人民檢察院、公安機關(guān)的偵查權(quán)力,有關(guān)單位和人員應當協(xié)助、配合。偵查人員在執(zhí)行查詢、凍結(jié)存款、匯款任務(wù)時,應當向銀行、郵政儲蓄等部門出示人民檢察院、公安機關(guān)查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人存款、匯款的決定;未經(jīng)人民檢察院、公安機關(guān)決定,偵查人員無權(quán)自行對犯罪嫌疑人的存款、匯款進行查詢、凍結(jié),同時查詢、凍結(jié)還必須依照法律、司法解釋以及有關(guān)規(guī)定進行。
不得重復凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款。也就是說,犯罪嫌疑人的存款、匯款已經(jīng)被人民檢察院或者公安機關(guān)凍結(jié)的,其他人民檢察院或者公安機關(guān)不得對同一犯罪嫌疑人的同一筆存款、匯款再次凍結(jié)。
人民檢察院。公安機關(guān)無權(quán)扣劃犯罪嫌疑人的存款、匯款。刑事訴訟法只規(guī)定了人民檢察院、公安機關(guān)可以根據(jù)需要決定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款,沒有規(guī)定可以扣劃上述款項。對于在偵查、審查起訴中犯罪嫌疑人死亡,對犯罪嫌疑人的存款、匯款應當依法予以沒收或者返還被害人的,可以申請人民法院裁定通知凍結(jié)犯罪嫌疑人存款、匯款的金融機構(gòu)上繳或者返還被害人。
經(jīng)查明與案件無關(guān)的存款、匯款應當及時解凍。偵查人員對于凍結(jié)的存款、匯款,應當及時進行認真審查,經(jīng)審查后,凡是與案件無關(guān)的,即認定被凍結(jié)的款項既不是違法所得,也不能作為證明犯罪嫌疑人是否犯罪和罪行輕重的證據(jù)的,應當在查明情況后3日以內(nèi)通知金融機構(gòu)立即解除凍結(jié)。