系列四：申論答題三步走之提出對策建議基本方法
申論答題中提出對策是非常關鍵的一步，對于拿分而言也占據(jù)了比較大的分值，提出對策建議不僅能測評出考生對于材料的理解程度，更重要的測評出考生的思想以及如果考生成為公務員所做出的一些實際性措施。專家為考生總結出提出對策建議的基本方法助考生在備考中有的放矢，事半功倍。來源：考試大的美女編輯們
一、申論常用的對策手段
由于考生的年齡、生活及工作經(jīng)驗限制，不可能對提出對策這部分做到完全游刃有余，專家在這里把通常情況下政府解決問題的各種可能的手段列出來，以供參考。下面是一些申論常用的方方面面的對策手段套路。
(一)法律手段
法律手段是政府處理公共管理問題的常用手段，包括立法和執(zhí)法兩個方面：立法是對要解決的相關問題從制度上進行規(guī)范，從而建立起解決問題的長效機制;執(zhí)法就是通過司法手段解決已發(fā)生的問題，如提起訴訟等。
(二)行政手段
行政手段就是直接用下命令的方式解決問題，是政府管理的主要手段。行政手段具有直接性、強制性和時效性特點，但其往往只在短時間內奏效，這也恰是其局限性所在。
常用的行政手段包括制訂機關政策、貫徹執(zhí)行政策;實施職能管理，例如城市管理、規(guī)劃管理、市場管理、人事管理、文化管理;改革行政審批運行機制，切實轉變職能;推進行政民主化進程，實行透明管理;轉變工作作風，改進工作方法;堅持實事求是的思想路線、群眾路線;樹立服務意識，提高辦事效率;加強督辦、查辦，強調落實，提高執(zhí)行力;加強信息工作，加速推進電子政務等。
(三)經(jīng)濟手段
經(jīng)濟手段就是采取經(jīng)濟調節(jié)的方式解決問題。經(jīng)濟手段具有間接性、自愿性和長期性的特點。經(jīng)濟手段一般包括宏觀經(jīng)濟調控和微觀經(jīng)濟規(guī)制。在宏觀上，政府要運用財政、金融、收入、產(chǎn)業(yè)政策等手段，采用參數(shù)調節(jié)的方法對經(jīng)濟進行宏觀調節(jié)。在微觀上，解決問題往往要求采用經(jīng)濟手段，引導人們的行為，使人們配合行政措施。
(四)管理手段
常用的管理手段包括掌握管理規(guī)律，實現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化、科學化;探索先進管理方法，提高管理水平;建立管理規(guī)章制度，做到照章辦事;明確職責、權利，切實加強對有關工作的管理;齊抓共管，綜合治理;強化社會管理、社區(qū)管理、屬地管理、行業(yè)管理;樹立“人本”意識，加強人性管理、柔性管理;加強協(xié)調溝通，營造良好的工作、生活、社會環(huán)境，人際環(huán)境、上下級環(huán)境、勞資環(huán)境;加強人流、物流、信息流的管理;開發(fā)人力資源，提高勞動者素質;節(jié)約管理成本。
(五)教育手段
教育手段包括實施普法教育，樹立全民法治意識;推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準;加強黨性教育，搞好義務教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質;關心青少年教育，加強有關適應性、針對性短期培訓;加強繼續(xù)教育，建立學習型社會;努力培養(yǎng)選拔科技人才隊伍、企業(yè)家隊伍和管理者隊伍;深化教育、科技、文化、體育;充分利用新聞媒體和計算機網(wǎng)絡，加強宣傳教育，做好輿論引導工作等。
(六)監(jiān)督手段
監(jiān)督手段包括黨紀國法監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內部監(jiān)督、審計監(jiān)督等。
(七)協(xié)調手段
協(xié)調手段主要包括樹立協(xié)調意識和利他觀念;注意協(xié)調溝通，形成工作合力;統(tǒng)籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理;注意利益協(xié)調，兼顧各方利益，實現(xiàn)雙贏多贏;注意協(xié)調方法與技巧;選擇適當?shù)膮f(xié)調方式;注意上下級協(xié)調、干群關系協(xié)調、矛盾各方協(xié)調等。
(八)自律手段
自律手段主要包括建立有關機關單位的自我約束機制;有關方面不斷自我完善、自我調節(jié)、自我修正;領導干部要接受監(jiān)督，加強自律;要加強公民道德修養(yǎng)、職業(yè)道德修養(yǎng)、官德修養(yǎng);自覺樹立誠信觀念等。
專家提醒考生，以上手段比較全面，要看準材料所反映的具體問題，有針對性地使用，切忌盲目套用。
二、提出對策的快速突破四步法
申論考試主要考查考生解決實際問題的能力。所以要求考生對材料有很好的把握，并進行加工和處理，從而提出切實可行的解決方案，而這些工作是在前面概括主要內容的基礎上進行的。專家提醒廣大考生，申論對策的提出必須符合一個解決問題、實現(xiàn)目標的行動準則。提出對策的快速突破四步法具體分析如下：
(一)第一步：確定問題
所謂問題就是材料所反應的矛盾，只有發(fā)現(xiàn)問題，才能提出解決問題的對策，從而解決問題。因而首先要明確材料所反應的問題，然后針對這些問題提出解決的對策，這樣才能做到有的放矢。
首先應明確角色。就是要弄清楚誰是解決問題的主體。
其次應進行風險預測。每一項決策都存在風險，所以對風險進行預測是有必要的。
再次是進行因素分析。要估計哪些因素會影響決策，并對這些因素進行分析。
申論答題中提出對策是非常關鍵的一步，對于拿分而言也占據(jù)了比較大的分值，提出對策建議不僅能測評出考生對于材料的理解程度，更重要的測評出考生的思想以及如果考生成為公務員所做出的一些實際性措施。專家為考生總結出提出對策建議的基本方法助考生在備考中有的放矢，事半功倍。來源：考試大的美女編輯們
一、申論常用的對策手段
由于考生的年齡、生活及工作經(jīng)驗限制，不可能對提出對策這部分做到完全游刃有余，專家在這里把通常情況下政府解決問題的各種可能的手段列出來，以供參考。下面是一些申論常用的方方面面的對策手段套路。
(一)法律手段
法律手段是政府處理公共管理問題的常用手段，包括立法和執(zhí)法兩個方面：立法是對要解決的相關問題從制度上進行規(guī)范，從而建立起解決問題的長效機制;執(zhí)法就是通過司法手段解決已發(fā)生的問題，如提起訴訟等。
(二)行政手段
行政手段就是直接用下命令的方式解決問題，是政府管理的主要手段。行政手段具有直接性、強制性和時效性特點，但其往往只在短時間內奏效，這也恰是其局限性所在。
常用的行政手段包括制訂機關政策、貫徹執(zhí)行政策;實施職能管理，例如城市管理、規(guī)劃管理、市場管理、人事管理、文化管理;改革行政審批運行機制，切實轉變職能;推進行政民主化進程，實行透明管理;轉變工作作風，改進工作方法;堅持實事求是的思想路線、群眾路線;樹立服務意識，提高辦事效率;加強督辦、查辦，強調落實，提高執(zhí)行力;加強信息工作，加速推進電子政務等。
(三)經(jīng)濟手段
經(jīng)濟手段就是采取經(jīng)濟調節(jié)的方式解決問題。經(jīng)濟手段具有間接性、自愿性和長期性的特點。經(jīng)濟手段一般包括宏觀經(jīng)濟調控和微觀經(jīng)濟規(guī)制。在宏觀上，政府要運用財政、金融、收入、產(chǎn)業(yè)政策等手段，采用參數(shù)調節(jié)的方法對經(jīng)濟進行宏觀調節(jié)。在微觀上，解決問題往往要求采用經(jīng)濟手段，引導人們的行為，使人們配合行政措施。
(四)管理手段
常用的管理手段包括掌握管理規(guī)律，實現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化、科學化;探索先進管理方法，提高管理水平;建立管理規(guī)章制度，做到照章辦事;明確職責、權利，切實加強對有關工作的管理;齊抓共管，綜合治理;強化社會管理、社區(qū)管理、屬地管理、行業(yè)管理;樹立“人本”意識，加強人性管理、柔性管理;加強協(xié)調溝通，營造良好的工作、生活、社會環(huán)境，人際環(huán)境、上下級環(huán)境、勞資環(huán)境;加強人流、物流、信息流的管理;開發(fā)人力資源，提高勞動者素質;節(jié)約管理成本。
(五)教育手段
教育手段包括實施普法教育，樹立全民法治意識;推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準;加強黨性教育，搞好義務教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質;關心青少年教育，加強有關適應性、針對性短期培訓;加強繼續(xù)教育，建立學習型社會;努力培養(yǎng)選拔科技人才隊伍、企業(yè)家隊伍和管理者隊伍;深化教育、科技、文化、體育;充分利用新聞媒體和計算機網(wǎng)絡，加強宣傳教育，做好輿論引導工作等。
(六)監(jiān)督手段
監(jiān)督手段包括黨紀國法監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內部監(jiān)督、審計監(jiān)督等。
(七)協(xié)調手段
協(xié)調手段主要包括樹立協(xié)調意識和利他觀念;注意協(xié)調溝通，形成工作合力;統(tǒng)籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理;注意利益協(xié)調，兼顧各方利益，實現(xiàn)雙贏多贏;注意協(xié)調方法與技巧;選擇適當?shù)膮f(xié)調方式;注意上下級協(xié)調、干群關系協(xié)調、矛盾各方協(xié)調等。
(八)自律手段
自律手段主要包括建立有關機關單位的自我約束機制;有關方面不斷自我完善、自我調節(jié)、自我修正;領導干部要接受監(jiān)督，加強自律;要加強公民道德修養(yǎng)、職業(yè)道德修養(yǎng)、官德修養(yǎng);自覺樹立誠信觀念等。
專家提醒考生，以上手段比較全面，要看準材料所反映的具體問題，有針對性地使用，切忌盲目套用。
二、提出對策的快速突破四步法
申論考試主要考查考生解決實際問題的能力。所以要求考生對材料有很好的把握，并進行加工和處理，從而提出切實可行的解決方案，而這些工作是在前面概括主要內容的基礎上進行的。專家提醒廣大考生，申論對策的提出必須符合一個解決問題、實現(xiàn)目標的行動準則。提出對策的快速突破四步法具體分析如下：
(一)第一步：確定問題
所謂問題就是材料所反應的矛盾，只有發(fā)現(xiàn)問題，才能提出解決問題的對策，從而解決問題。因而首先要明確材料所反應的問題，然后針對這些問題提出解決的對策，這樣才能做到有的放矢。
首先應明確角色。就是要弄清楚誰是解決問題的主體。
其次應進行風險預測。每一項決策都存在風險，所以對風險進行預測是有必要的。
再次是進行因素分析。要估計哪些因素會影響決策，并對這些因素進行分析。