09城市規(guī)劃輔導:行政指導的種類及意義

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行政指導的種類:行政指導可以從不同的角度進行分類:以有無法律依據(jù)分為有法律依據(jù)的行政指導和無法律依據(jù)的行政指導;以作用的性質分為促進性行政指導和限制行政性指導;以指導層次分為宏觀性行政指導和個別行政指導;以行業(yè)和部門管理可以分為建設、教育、商業(yè)等若干行業(yè)類別,如對行業(yè)發(fā)展的指導意見、產業(yè)政策等均屬行業(yè)指導;以功能為標準分為管制型行政指導、調整性行政指導、促進性行政指導,如事先阻止違章建筑即屬于管制性行政指導,調停相對人之間的爭執(zhí),避免釀成事端,屬于調整性行政指導,促進性指導是指行政主體為使行政相對方的行為合法化而給予的行政指導,如規(guī)劃報建指導等。把城市規(guī)劃師站點加入收藏夾
    行政指導的意義:行政指導是對目前法律不完備的及時補充。由于立法周期、費用等限制,尚不能完全滿足行政管理對行政立法的需求,難以周到地為“依法行政”提供法律依據(jù)和具體對策。行政機關可以利用行政指導等措施實施管理,可以起到對“法律空白”和傳統(tǒng)“依法行政”手段的補充。
    行政指導是現(xiàn)代行政管理民主化的發(fā)展趨勢,傳統(tǒng)的行政管理具有明顯的“命令一服從”的關系特征。二戰(zhàn)后,特別是近幾十年來,各市場經濟國家隨著經濟民主化的趨勢,相應產生了行政管理民主化的趨勢,由于行政指導是在行政相對人的自愿同意和協(xié)助下進行的,與強制性法律手段相比,行政指導更具民主性,更符合行政相對人的意愿,從而減少行政阻力,更有利于行政管理目標的實現(xiàn)。