第三章 環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生和發(fā)展（比較簡(jiǎn)單）
重點(diǎn)難點(diǎn)：主要注意常識(shí)性的東西，主要的歷史事件，有標(biāo)志性的一些事件，本章出題以選擇題為主。
1 外國(guó)環(huán)境法的產(chǎn)生和發(fā)展（P40）○（注意時(shí)間、內(nèi)容和特點(diǎn)）
現(xiàn)代環(huán)境法產(chǎn)生于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，大體經(jīng)歷了產(chǎn)生、發(fā)展、完善三個(gè)階段。
㈠產(chǎn)生階段
時(shí)間：18世紀(jì)60年代~20世界初（公害發(fā)生時(shí)期，也是環(huán)境法的產(chǎn)生時(shí)期）
內(nèi)容：工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的環(huán)境污染是人類歷出現(xiàn)的空前規(guī)模的人為的環(huán)境污染。1873、1880和1891年，英國(guó)倫敦三次發(fā)生因燃煤造成的毒霧事件，死亡上千人。同期在日本也發(fā)生了嚴(yán)重的公害事件，1873年日本愛(ài)知縣別子銅山冶煉所因排放大量二氧化硫造成附近農(nóng)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害，引起農(nóng)民數(shù)次騷動(dòng)。由于一些公害事件的發(fā)生，引起了公民的騷動(dòng)，也震動(dòng)了當(dāng)時(shí)的執(zhí)政者。在一些工業(yè)發(fā)展較去快的國(guó)家，開(kāi)始制定防止大氣污染和河流污染的單行法規(guī)。其中代表的有：1863英國(guó)頒布了《制堿業(yè)管理法》（1906年修訂）、1876年英國(guó)頒布了《河流污染防治法》，禁止向河流排放污染物以保護(hù)水源、1913年英國(guó)《煤煙防治法》，其控制對(duì)象是制堿業(yè)以外各種向大氣排放煙塵的污染源，是防止大氣污染的早期的主要立法。日本1896年頒布了《礦業(yè)法》和《河川法》?！肮Α币辉~最早就是在日本《河川法》里提出的。
特點(diǎn)：西方國(guó)家早期的環(huán)境立法，主要針對(duì)當(dāng)時(shí)的環(huán)境污染，即大氣和水的污染，防治范圍比較狹窄；立法措施主要是限制性的規(guī)定或采用治理技術(shù)，較少涉及國(guó)家對(duì)環(huán)境的管理。
㈡發(fā)展階段（注意這一時(shí)期立法特點(diǎn)）P41
時(shí)間：20世紀(jì)初~20世紀(jì)60年代
這一時(shí)期是西方工業(yè)化國(guó)家公害發(fā)展和泛濫的時(shí)期。
這一時(shí)期的環(huán)境立法有兩個(gè)重要特點(diǎn)：
⑴制定了大量環(huán)境保護(hù)的專門(mén)法規(guī)，從數(shù)量上說(shuō)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他部門(mén)法。
⑵除水污染防治法和大氣污染防治法外，又制定了一些新的環(huán)境法規(guī)，如噪聲防治、固體廢物處置、放射性物質(zhì)、農(nóng)藥、有毒化學(xué)品的污染防治等，使環(huán)境法調(diào)整的對(duì)象和范圍更加廣泛。
㈢完備階段（注意標(biāo)志性的東西，立法特點(diǎn)）P43△
時(shí)間：20世紀(jì)70年代~現(xiàn)在
在“環(huán)境危機(jī)”深刻化、全球化的背景下，很多國(guó)家對(duì)環(huán)境實(shí)行更加全面、嚴(yán)格的管理。
這一時(shí)期的環(huán)境立法有如下特點(diǎn)：△
⑴為了提高國(guó)家對(duì)環(huán)境管理的地位，很多國(guó)家在憲法里增加了環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，有的國(guó)家把環(huán)境保護(hù)視為國(guó)家的一項(xiàng)基本職能。
⑵60年代末和70年代初，不少國(guó)家制定了綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法。
⑶各國(guó)環(huán)境政策和環(huán)境立法的指導(dǎo)思想在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，采取了預(yù)防為主、綜合防治的政策和措施。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后各國(guó)把“可持續(xù)發(fā)展”作為基本的環(huán)境政策和立法指導(dǎo)思想。
⑷把環(huán)境保護(hù)從污染防治擴(kuò)大到整個(gè)自然環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)自然資源與自然環(huán)境保護(hù)的立法。
⑸法律“生態(tài)化”的觀點(diǎn)在國(guó)家立法中受到重視并向其他部門(mén)法滲透。
⑹環(huán)境立法的完備化和對(duì)環(huán)境保護(hù)這一社會(huì)關(guān)系的全面調(diào)整，使環(huán)境法從傳統(tǒng)法律部門(mén)中分離出來(lái)，形成了一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)。
2 我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生和發(fā)展（P44）
我國(guó)古代環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范的產(chǎn)生最早可以追溯到古代殷商時(shí)期，在世界歷可能是最早出現(xiàn)環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定的國(guó)家，但是我國(guó)現(xiàn)代環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)生比西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家至少晚一個(gè)世紀(jì)。○P44
㈠中國(guó)古代環(huán)境與資源保護(hù)立法
早在公元前3世紀(jì)，杰出的先秦思想家荀況就在《王制》中指出，如果按照自然法則處理開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)自然環(huán)境和資源的關(guān)系，就可以使自然資源永續(xù)利用。
殷商時(shí)期有禁止在街道上傾倒生活垃圾的規(guī)定，而且視其為犯罪。
西周時(shí)期頒布了《伐崇令》這是中國(guó)古代較早的保護(hù)水源、森林和動(dòng)物的法令。極為嚴(yán)厲。（2000年出過(guò)題。）
中國(guó)比較完備的封建法典《唐律》中設(shè)有“雜律”一章，更具體、更詳細(xì)地對(duì)保護(hù)自然環(huán)境和生活環(huán)境作了規(guī)定?！睹髀伞?、《清律》，多沿唐律，也有類似保護(hù)環(huán)境的規(guī)定。
㈡中華民國(guó)時(shí)期環(huán)境與資源保護(hù)立法。
㈢中華人民共和國(guó)成立后環(huán)境與資源保護(hù)立法。
重點(diǎn)難點(diǎn)：主要注意常識(shí)性的東西，主要的歷史事件，有標(biāo)志性的一些事件，本章出題以選擇題為主。
1 外國(guó)環(huán)境法的產(chǎn)生和發(fā)展（P40）○（注意時(shí)間、內(nèi)容和特點(diǎn)）
現(xiàn)代環(huán)境法產(chǎn)生于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，大體經(jīng)歷了產(chǎn)生、發(fā)展、完善三個(gè)階段。
㈠產(chǎn)生階段
時(shí)間：18世紀(jì)60年代~20世界初（公害發(fā)生時(shí)期，也是環(huán)境法的產(chǎn)生時(shí)期）
內(nèi)容：工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的環(huán)境污染是人類歷出現(xiàn)的空前規(guī)模的人為的環(huán)境污染。1873、1880和1891年，英國(guó)倫敦三次發(fā)生因燃煤造成的毒霧事件，死亡上千人。同期在日本也發(fā)生了嚴(yán)重的公害事件，1873年日本愛(ài)知縣別子銅山冶煉所因排放大量二氧化硫造成附近農(nóng)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害，引起農(nóng)民數(shù)次騷動(dòng)。由于一些公害事件的發(fā)生，引起了公民的騷動(dòng)，也震動(dòng)了當(dāng)時(shí)的執(zhí)政者。在一些工業(yè)發(fā)展較去快的國(guó)家，開(kāi)始制定防止大氣污染和河流污染的單行法規(guī)。其中代表的有：1863英國(guó)頒布了《制堿業(yè)管理法》（1906年修訂）、1876年英國(guó)頒布了《河流污染防治法》，禁止向河流排放污染物以保護(hù)水源、1913年英國(guó)《煤煙防治法》，其控制對(duì)象是制堿業(yè)以外各種向大氣排放煙塵的污染源，是防止大氣污染的早期的主要立法。日本1896年頒布了《礦業(yè)法》和《河川法》?！肮Α币辉~最早就是在日本《河川法》里提出的。
特點(diǎn)：西方國(guó)家早期的環(huán)境立法，主要針對(duì)當(dāng)時(shí)的環(huán)境污染，即大氣和水的污染，防治范圍比較狹窄；立法措施主要是限制性的規(guī)定或采用治理技術(shù)，較少涉及國(guó)家對(duì)環(huán)境的管理。
㈡發(fā)展階段（注意這一時(shí)期立法特點(diǎn)）P41
時(shí)間：20世紀(jì)初~20世紀(jì)60年代
這一時(shí)期是西方工業(yè)化國(guó)家公害發(fā)展和泛濫的時(shí)期。
這一時(shí)期的環(huán)境立法有兩個(gè)重要特點(diǎn)：
⑴制定了大量環(huán)境保護(hù)的專門(mén)法規(guī)，從數(shù)量上說(shuō)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他部門(mén)法。
⑵除水污染防治法和大氣污染防治法外，又制定了一些新的環(huán)境法規(guī)，如噪聲防治、固體廢物處置、放射性物質(zhì)、農(nóng)藥、有毒化學(xué)品的污染防治等，使環(huán)境法調(diào)整的對(duì)象和范圍更加廣泛。
㈢完備階段（注意標(biāo)志性的東西，立法特點(diǎn)）P43△
時(shí)間：20世紀(jì)70年代~現(xiàn)在
在“環(huán)境危機(jī)”深刻化、全球化的背景下，很多國(guó)家對(duì)環(huán)境實(shí)行更加全面、嚴(yán)格的管理。
這一時(shí)期的環(huán)境立法有如下特點(diǎn)：△
⑴為了提高國(guó)家對(duì)環(huán)境管理的地位，很多國(guó)家在憲法里增加了環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，有的國(guó)家把環(huán)境保護(hù)視為國(guó)家的一項(xiàng)基本職能。
⑵60年代末和70年代初，不少國(guó)家制定了綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法。
⑶各國(guó)環(huán)境政策和環(huán)境立法的指導(dǎo)思想在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，采取了預(yù)防為主、綜合防治的政策和措施。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后各國(guó)把“可持續(xù)發(fā)展”作為基本的環(huán)境政策和立法指導(dǎo)思想。
⑷把環(huán)境保護(hù)從污染防治擴(kuò)大到整個(gè)自然環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)自然資源與自然環(huán)境保護(hù)的立法。
⑸法律“生態(tài)化”的觀點(diǎn)在國(guó)家立法中受到重視并向其他部門(mén)法滲透。
⑹環(huán)境立法的完備化和對(duì)環(huán)境保護(hù)這一社會(huì)關(guān)系的全面調(diào)整，使環(huán)境法從傳統(tǒng)法律部門(mén)中分離出來(lái)，形成了一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)。
2 我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生和發(fā)展（P44）
我國(guó)古代環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范的產(chǎn)生最早可以追溯到古代殷商時(shí)期，在世界歷可能是最早出現(xiàn)環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定的國(guó)家，但是我國(guó)現(xiàn)代環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)生比西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家至少晚一個(gè)世紀(jì)。○P44
㈠中國(guó)古代環(huán)境與資源保護(hù)立法
早在公元前3世紀(jì)，杰出的先秦思想家荀況就在《王制》中指出，如果按照自然法則處理開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)自然環(huán)境和資源的關(guān)系，就可以使自然資源永續(xù)利用。
殷商時(shí)期有禁止在街道上傾倒生活垃圾的規(guī)定，而且視其為犯罪。
西周時(shí)期頒布了《伐崇令》這是中國(guó)古代較早的保護(hù)水源、森林和動(dòng)物的法令。極為嚴(yán)厲。（2000年出過(guò)題。）
中國(guó)比較完備的封建法典《唐律》中設(shè)有“雜律”一章，更具體、更詳細(xì)地對(duì)保護(hù)自然環(huán)境和生活環(huán)境作了規(guī)定?！睹髀伞?、《清律》，多沿唐律，也有類似保護(hù)環(huán)境的規(guī)定。
㈡中華民國(guó)時(shí)期環(huán)境與資源保護(hù)立法。
㈢中華人民共和國(guó)成立后環(huán)境與資源保護(hù)立法。