自考“環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)”筆記(38)

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對生產(chǎn)工業(yè)固體廢物的建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)境污染防治基本法律制度:
    防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的規(guī)定:界定工業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染,推行清潔生產(chǎn),實行淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備。制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。建立、健全企業(yè)污染環(huán)境防治責(zé)任制度。建立專用貯存設(shè)施、場所。
    對固體廢物轉(zhuǎn)移的控制★
    固體廢物轉(zhuǎn)移,是指將固體廢物從某一地域搬運到另一地域的過程,但不包括在同一固體廢物產(chǎn)生源內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。
    從固體廢物的轉(zhuǎn)移范圍是否跨越國境來劃分,可以將固體廢物的轉(zhuǎn)移分為境內(nèi)轉(zhuǎn)移、過境轉(zhuǎn)移和越境轉(zhuǎn)移三類。
    對于在國內(nèi)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的,應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告,并經(jīng)固體廢物接受地的省級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可。
    為了規(guī)范固體廢物的轉(zhuǎn)移進(jìn)境行為,《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定:由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門會同國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門制定、調(diào)整并公布可以用作原料進(jìn)口的固體廢物的目錄,未列入該目錄的固體廢物禁止進(jìn)口。對于確有必要進(jìn)口列入目錄中的固體廢物用作原料的,必須經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門會同國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門審查許可,方可進(jìn)口。對于不能用作原料的固體廢物,國家禁止進(jìn)口。
    申請進(jìn)口者必須具備企業(yè)法人資格,并具有利用廢物的能力和相應(yīng)的污染防治設(shè)備。
    對于轉(zhuǎn)移危險廢物的,必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門報告。
    為防止境外固體廢物非法進(jìn)入我國,《固體廢物污染環(huán)境防治法》明文規(guī)定:禁止中國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置;禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。何任企業(yè)不得進(jìn)行廢物的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
    6 關(guān)于防治危險廢物污染環(huán)境的特別規(guī)定(重點P267)
    危險廢物,是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物。所謂危險特性,主要是指毒害性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、反應(yīng)性、傳染疾病性、放射性。關(guān)于危險廢物污染環(huán)境的防治,還需要執(zhí)行下列特別規(guī)定:
    ⑴實行國家危險廢物名錄制
    ⑵實行危險廢物識別標(biāo)志
    一股而言,在危險廢物的識別標(biāo)志上除了要標(biāo)注明顯具有警告性、針對性的通用圖案外,還應(yīng)當(dāng)簡要記載危險廢物的名稱、種類及其危險特性的文字說明。
    ⑶實行危險物經(jīng)營許可證
    為了便于環(huán)境保護(hù)部門了解和掌握本地區(qū)危險廢物的經(jīng)營狀況,產(chǎn)生危險廢物的單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定申報登記。
    從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。禁止無經(jīng)營許可證或者不按經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營活動。禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營活動。
    ⑷關(guān)于危險廢物的處置規(guī)定(對于不處置危險廢物的單位,由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的,由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置,稱為行政代處置。有關(guān)的處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位予以承擔(dān)。)
    ⑸有關(guān)危險廢物發(fā)生污染事故時的強制應(yīng)急措施和處理規(guī)定
    1998年2月,我國公布了第一批共包含47類危險廢物的《國家危險廢物名錄》
    危險廢物標(biāo)志上要注明警告性圖案,針對性圖案,危險廢物的名稱、種類及其危險特性。
    必須掌握的概念
    ⑴固體廢物是指被丟棄的固體和泥狀物質(zhì),包括從廢水、廢氣中分離出來的固體顆粒,簡稱廢物,通常也稱作廢棄物。
    ⑵固體廢物污染是指因?qū)腆w廢物的處置不當(dāng)而使其進(jìn)入環(huán)境,從而導(dǎo)致危害人體健康或財產(chǎn)安全,以及破壞自然生態(tài)系統(tǒng)、造成環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。
    ⑶工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。
    ⑷危險廢物,是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物。所謂危險特性,主要是指毒害性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、反應(yīng)性、傳染疾病性、放射性。
    ⑸危險廢物處置的代行為 對于不處置危險廢物的單位,對于逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置,這也稱為“行政代處置?!?BR>    ⑹危險物識別標(biāo)準(zhǔn)
    記載危險廢物的名稱、種類及其危險特性的文字說明和具有警告性、針對性的通用圖案。