第十六章 環(huán)境噪聲污染防治法
1 概述
人類(lèi)對(duì)噪聲的研究開(kāi)始于17世紀(jì)，當(dāng)時(shí)主要是研究噪聲的產(chǎn)生和傳播。20世紀(jì)中葉，噪聲被公認(rèn)為一種嚴(yán)重的公害現(xiàn)象。
環(huán)境噪聲與污染的區(qū)別★
環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。
環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
《環(huán)境噪聲污染防治法》是以國(guó)家或地方制定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)確定的限值為界限，以界定和區(qū)分“環(huán)境噪聲”與“環(huán)境噪聲污染的”。
概念和特點(diǎn)P244○
環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。特點(diǎn)如下：
⑴環(huán)境噪聲是由在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所發(fā)生的振動(dòng)造成的，具有無(wú)形性和多發(fā)性。
⑵環(huán)境噪聲具有影響范圍上的局限性、分散性和暫時(shí)性，它不會(huì)停留于環(huán)境中積累地致害于環(huán)境要素和人類(lèi)。
⑶環(huán)境噪聲具有危害性及其危害的不易評(píng)估性。 在國(guó)外，司法實(shí)踐上通常是以人群對(duì)噪聲可以忍受的限度作為判斷是否可能造成干擾或妨害的標(biāo)準(zhǔn)。
由于A(yíng)聲級(jí)能夠較好的反映出我們對(duì)噪聲吵鬧的主觀(guān)感，它幾乎成為一切噪聲評(píng)價(jià)的基本值。
環(huán)境噪聲危害：對(duì)人體健康的影響、對(duì)動(dòng)力的影響、對(duì)財(cái)產(chǎn)（器物）的影響。
環(huán)境噪聲污染防治立法
原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局在1979年頒布了《機(jī)動(dòng)車(chē)輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，衛(wèi)生部和原國(guó)家勞動(dòng)總局于1979年頒布了《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，是首次對(duì)工業(yè)噪聲的控制所作出的具體規(guī)定。1982年，我國(guó)發(fā)布了《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，這是我國(guó)在環(huán)境噪聲污染防治方面頒布的和第一個(gè)綜合性環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
1989年，國(guó)務(wù)院公布了專(zhuān)門(mén)的《環(huán)境噪聲污染防治條例》，到1996年，在全面總結(jié)環(huán)境噪聲污染防治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)制定通過(guò)了《環(huán)境噪聲污染防治法》，這樣我國(guó)環(huán)境噪聲污染防治的法律法規(guī)體系就已經(jīng)建立。
在世界各國(guó)的噪聲控制立法中，企業(yè)內(nèi)部的噪聲防護(hù)一般不受噪聲控制法的調(diào)整。我國(guó)《環(huán)境噪聲污染防治法》第3條第2款也規(guī)定：“因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作受到噪聲危害的防治，不適用本法”。
2 規(guī)定
聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)★（注意怎么分區(qū)）
0 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（晝間50dB，夜間40dB），適用于：療養(yǎng)區(qū)、高級(jí)別墅區(qū)、高級(jí)賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。（注意城效和農(nóng)村的這一類(lèi)區(qū)域分別按嚴(yán)于0類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)5dB執(zhí)行）
1 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（晝間55dB，夜間45dB），適用于：以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域，鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照該類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（晝間60dB，夜間50dB），適用于：居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。
3 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（晝間65dB，夜間55dB），適用于：工業(yè)區(qū)。
4 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（晝間70dB，夜間55dB），適用于城市中的道路交通干線(xiàn)道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。（穿越城區(qū)鐵路主、次干道兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲限值也執(zhí)行該類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。另外，夜間突發(fā)的噪聲，其值不準(zhǔn)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值15dB）。
噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。
3 監(jiān)督管理體制P249
產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理，并按照國(guó)家有關(guān)《征收排污費(fèi)暫行辦法》以及各類(lèi)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)。
對(duì)環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重的落后設(shè)備，國(guó)家實(shí)行淘汰制度。
對(duì)于在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)還應(yīng)就此向社會(huì)公告。
4 對(duì)各類(lèi)環(huán)境噪聲防治（本章重點(diǎn)P251）○（自己看，可選擇）
工業(yè)噪聲污染防治
工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。
在城市范圍內(nèi)向周?chē)瞽h(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定，向所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類(lèi)、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況，并提供防治環(huán)境噪聲的技術(shù)資料。
造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類(lèi)、數(shù)量、噪聲值和防治設(shè)施有重大改變的，必須及時(shí)申報(bào)，并采取應(yīng)有的防治措施。
由于我國(guó)并未將超標(biāo)排放工業(yè)噪聲的行為視為違法行為，所以對(duì)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，只規(guī)定了應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對(duì)周?chē)瞽h(huán)境的影響。
1 概述
人類(lèi)對(duì)噪聲的研究開(kāi)始于17世紀(jì)，當(dāng)時(shí)主要是研究噪聲的產(chǎn)生和傳播。20世紀(jì)中葉，噪聲被公認(rèn)為一種嚴(yán)重的公害現(xiàn)象。
環(huán)境噪聲與污染的區(qū)別★
環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。
環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
《環(huán)境噪聲污染防治法》是以國(guó)家或地方制定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)確定的限值為界限，以界定和區(qū)分“環(huán)境噪聲”與“環(huán)境噪聲污染的”。
概念和特點(diǎn)P244○
環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。特點(diǎn)如下：
⑴環(huán)境噪聲是由在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所發(fā)生的振動(dòng)造成的，具有無(wú)形性和多發(fā)性。
⑵環(huán)境噪聲具有影響范圍上的局限性、分散性和暫時(shí)性，它不會(huì)停留于環(huán)境中積累地致害于環(huán)境要素和人類(lèi)。
⑶環(huán)境噪聲具有危害性及其危害的不易評(píng)估性。 在國(guó)外，司法實(shí)踐上通常是以人群對(duì)噪聲可以忍受的限度作為判斷是否可能造成干擾或妨害的標(biāo)準(zhǔn)。
由于A(yíng)聲級(jí)能夠較好的反映出我們對(duì)噪聲吵鬧的主觀(guān)感，它幾乎成為一切噪聲評(píng)價(jià)的基本值。
環(huán)境噪聲危害：對(duì)人體健康的影響、對(duì)動(dòng)力的影響、對(duì)財(cái)產(chǎn)（器物）的影響。
環(huán)境噪聲污染防治立法
原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局在1979年頒布了《機(jī)動(dòng)車(chē)輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，衛(wèi)生部和原國(guó)家勞動(dòng)總局于1979年頒布了《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，是首次對(duì)工業(yè)噪聲的控制所作出的具體規(guī)定。1982年，我國(guó)發(fā)布了《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，這是我國(guó)在環(huán)境噪聲污染防治方面頒布的和第一個(gè)綜合性環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
1989年，國(guó)務(wù)院公布了專(zhuān)門(mén)的《環(huán)境噪聲污染防治條例》，到1996年，在全面總結(jié)環(huán)境噪聲污染防治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)制定通過(guò)了《環(huán)境噪聲污染防治法》，這樣我國(guó)環(huán)境噪聲污染防治的法律法規(guī)體系就已經(jīng)建立。
在世界各國(guó)的噪聲控制立法中，企業(yè)內(nèi)部的噪聲防護(hù)一般不受噪聲控制法的調(diào)整。我國(guó)《環(huán)境噪聲污染防治法》第3條第2款也規(guī)定：“因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作受到噪聲危害的防治，不適用本法”。
2 規(guī)定
聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)★（注意怎么分區(qū)）
0 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（晝間50dB，夜間40dB），適用于：療養(yǎng)區(qū)、高級(jí)別墅區(qū)、高級(jí)賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。（注意城效和農(nóng)村的這一類(lèi)區(qū)域分別按嚴(yán)于0類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)5dB執(zhí)行）
1 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（晝間55dB，夜間45dB），適用于：以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域，鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照該類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（晝間60dB，夜間50dB），適用于：居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。
3 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（晝間65dB，夜間55dB），適用于：工業(yè)區(qū)。
4 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（晝間70dB，夜間55dB），適用于城市中的道路交通干線(xiàn)道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。（穿越城區(qū)鐵路主、次干道兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲限值也執(zhí)行該類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。另外，夜間突發(fā)的噪聲，其值不準(zhǔn)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值15dB）。
噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。
3 監(jiān)督管理體制P249
產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理，并按照國(guó)家有關(guān)《征收排污費(fèi)暫行辦法》以及各類(lèi)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)。
對(duì)環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重的落后設(shè)備，國(guó)家實(shí)行淘汰制度。
對(duì)于在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)還應(yīng)就此向社會(huì)公告。
4 對(duì)各類(lèi)環(huán)境噪聲防治（本章重點(diǎn)P251）○（自己看，可選擇）
工業(yè)噪聲污染防治
工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。
在城市范圍內(nèi)向周?chē)瞽h(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定，向所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類(lèi)、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況，并提供防治環(huán)境噪聲的技術(shù)資料。
造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類(lèi)、數(shù)量、噪聲值和防治設(shè)施有重大改變的，必須及時(shí)申報(bào)，并采取應(yīng)有的防治措施。
由于我國(guó)并未將超標(biāo)排放工業(yè)噪聲的行為視為違法行為，所以對(duì)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，只規(guī)定了應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對(duì)周?chē)瞽h(huán)境的影響。