追究民事責(zé)任的程序
行政處理
《環(huán)境保護法》第41條規(guī)定,對賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,當(dāng)事人可以選擇行政處理或司法解決兩種程序。
行政處理,是依照當(dāng)事人的請求,由環(huán)保行政主管部門或其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門對賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛作出調(diào)解處理。性質(zhì)上屬于行政機關(guān)居間對當(dāng)事人之間的民事權(quán)益爭議。這種行政處理對雙方當(dāng)事人均無強制約束力和強制執(zhí)行力。一方當(dāng)事人不服調(diào)解處理,可以向法院起訴、法院仍以民事糾紛進行審理,而不能以作出處理決定的環(huán)保行政部門為被告提起行政訴訟。
環(huán)境民事訴訟(曾出過大題)
環(huán)境民事訴訟,是指環(huán)境侵權(quán)的受害者為保護自身的人身和財產(chǎn)權(quán)益,依據(jù)民事訴訟的條件和程序向人民法院對侵權(quán)行為人提起的訴訟。
環(huán)境民事責(zé)任的行政調(diào)處不是解決糾紛的必經(jīng)程序。受害人有權(quán)選擇直接向人民法院提起訴訟。
環(huán)境民事訴訟的特點:★P180
⑴起訴資格的放寬。
一般民事和行政訴訟,必須是與訴訟有直接利害關(guān)系的人才可以提起行政訴訟和民事訴訟。在環(huán)境保護領(lǐng)域,環(huán)境要素是人類共享的“公共財產(chǎn)”。而環(huán)境保護又是全民事業(yè)需要公眾廣泛參與,在環(huán)境與資源保護法領(lǐng)域就必須對起訴資格放寬限制,這已成為世界各國環(huán)境與資源保護立法的總趨勢。
⑵舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移。
傳統(tǒng)的訴訟舉證責(zé)任規(guī)則一般要求受害人對自己的訴訟主張?zhí)岢鱿鄳?yīng)證據(jù)。在環(huán)境訴訟中,如果由原告承擔(dān)舉證責(zé)任會遇到很多困難。我國的《民事訴訟法》規(guī)定了當(dāng)事人對自己的主張有責(zé)任提供證據(jù),沒有針對環(huán)境訴訟提出舉證責(zé)任倒置的原則。為了補救環(huán)境訴訟中遇到的困難,人民法院《關(guān)于……》第74條規(guī)定:在因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟中,對原告提出的侵權(quán)事實、被告否認(rèn)的,由被告負(fù)責(zé)舉證。
⑶因果關(guān)系推定原則。
⑷訴訟時效。
《環(huán)境保護法》第42條規(guī)定:因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為3年,從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時起計算。
4 刑事責(zé)任
環(huán)境刑事責(zé)任的概念○
是指行為人故意或過失實施了嚴(yán)重危害環(huán)境的行為,并造成了人身傷亡或公私財產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失,已經(jīng)構(gòu)成犯罪要承擔(dān)刑事制裁的法律責(zé)任。
刑事責(zé)任的構(gòu)成要件(本章重點)
破壞環(huán)境與資源罪的犯罪構(gòu)成要件,同一般犯罪構(gòu)成沒有實質(zhì)上的區(qū)別,但也具有一定特點。
⑴犯罪主體 除了達到法定年齡具備刑事責(zé)任能力的自然人以外,也包括法人。
⑵犯罪客體 是侵害各種環(huán)境要素和自然資源從而侵犯財產(chǎn)所有權(quán)、人身權(quán)和環(huán)境權(quán)。環(huán)境犯罪的客體具有復(fù)合客體的特征。
⑶犯罪的客觀方面 是指有污染和破壞環(huán)境及自然資源的行為(作為和不作為)及其社會危害性。危害后果是否嚴(yán)重是區(qū)別行政責(zé)任和刑事責(zé)任的重要依據(jù)。
⑷犯罪的主觀方面 即犯罪主體進行犯罪時的故意或者過失的主觀心理狀態(tài)。一般來說,破壞環(huán)境和資源的行為多為故意,而污染環(huán)境的行為多為過失。因損害環(huán)境的行為可能產(chǎn)生極其嚴(yán)重的危害后果,在認(rèn)定是否構(gòu)成環(huán)境犯罪時,就不能僅僅看社會危害性一個方面,必須強調(diào)具備犯罪的故意和過失。這是區(qū)別罪與非罪的重要界限。
認(rèn)定破壞環(huán)境資源罪應(yīng)注意的問題○P187(考點)
環(huán)境犯罪具有復(fù)合客體的特征,對其社會危害性的分析和認(rèn)定,比一般犯罪更為復(fù)雜。一是,因為其危害具有滯后性、復(fù)合性和積累性,危害程序和責(zé)任人不易準(zhǔn)確認(rèn)定。二是,衡量社會危害性不能只看到對財產(chǎn)即經(jīng)濟方面造成的損失,還要注意其對人體健康及對環(huán)境要素造成的不可逆轉(zhuǎn)的美學(xué)、歷史、文化等價值的損害,這些損失和危害,往往要經(jīng)濟損失大得多或者無法以經(jīng)濟價值來衡量。
新《刑法》關(guān)于破壞環(huán)境資源保護罪的規(guī)定(本章重點)P189(結(jié)合罪名來看)
1997年修改的新《刑法》,在第6章妨礙社會管理秩序罪中設(shè)立了專門一節(jié),“破壞環(huán)境資源保護罪”,從第338條到第346條,共9條16款,設(shè)立了重大環(huán)境污染事故罪、非法處置或擅自進口固體廢物罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪、非法獵捕和狩獵罪、非法占用耕地罪、破壞礦產(chǎn)資源罪和非法采伐、盜伐森林罪。
行政處理
《環(huán)境保護法》第41條規(guī)定,對賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,當(dāng)事人可以選擇行政處理或司法解決兩種程序。
行政處理,是依照當(dāng)事人的請求,由環(huán)保行政主管部門或其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門對賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛作出調(diào)解處理。性質(zhì)上屬于行政機關(guān)居間對當(dāng)事人之間的民事權(quán)益爭議。這種行政處理對雙方當(dāng)事人均無強制約束力和強制執(zhí)行力。一方當(dāng)事人不服調(diào)解處理,可以向法院起訴、法院仍以民事糾紛進行審理,而不能以作出處理決定的環(huán)保行政部門為被告提起行政訴訟。
環(huán)境民事訴訟(曾出過大題)
環(huán)境民事訴訟,是指環(huán)境侵權(quán)的受害者為保護自身的人身和財產(chǎn)權(quán)益,依據(jù)民事訴訟的條件和程序向人民法院對侵權(quán)行為人提起的訴訟。
環(huán)境民事責(zé)任的行政調(diào)處不是解決糾紛的必經(jīng)程序。受害人有權(quán)選擇直接向人民法院提起訴訟。
環(huán)境民事訴訟的特點:★P180
⑴起訴資格的放寬。
一般民事和行政訴訟,必須是與訴訟有直接利害關(guān)系的人才可以提起行政訴訟和民事訴訟。在環(huán)境保護領(lǐng)域,環(huán)境要素是人類共享的“公共財產(chǎn)”。而環(huán)境保護又是全民事業(yè)需要公眾廣泛參與,在環(huán)境與資源保護法領(lǐng)域就必須對起訴資格放寬限制,這已成為世界各國環(huán)境與資源保護立法的總趨勢。
⑵舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移。
傳統(tǒng)的訴訟舉證責(zé)任規(guī)則一般要求受害人對自己的訴訟主張?zhí)岢鱿鄳?yīng)證據(jù)。在環(huán)境訴訟中,如果由原告承擔(dān)舉證責(zé)任會遇到很多困難。我國的《民事訴訟法》規(guī)定了當(dāng)事人對自己的主張有責(zé)任提供證據(jù),沒有針對環(huán)境訴訟提出舉證責(zé)任倒置的原則。為了補救環(huán)境訴訟中遇到的困難,人民法院《關(guān)于……》第74條規(guī)定:在因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟中,對原告提出的侵權(quán)事實、被告否認(rèn)的,由被告負(fù)責(zé)舉證。
⑶因果關(guān)系推定原則。
⑷訴訟時效。
《環(huán)境保護法》第42條規(guī)定:因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為3年,從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時起計算。
4 刑事責(zé)任
環(huán)境刑事責(zé)任的概念○
是指行為人故意或過失實施了嚴(yán)重危害環(huán)境的行為,并造成了人身傷亡或公私財產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失,已經(jīng)構(gòu)成犯罪要承擔(dān)刑事制裁的法律責(zé)任。
刑事責(zé)任的構(gòu)成要件(本章重點)
破壞環(huán)境與資源罪的犯罪構(gòu)成要件,同一般犯罪構(gòu)成沒有實質(zhì)上的區(qū)別,但也具有一定特點。
⑴犯罪主體 除了達到法定年齡具備刑事責(zé)任能力的自然人以外,也包括法人。
⑵犯罪客體 是侵害各種環(huán)境要素和自然資源從而侵犯財產(chǎn)所有權(quán)、人身權(quán)和環(huán)境權(quán)。環(huán)境犯罪的客體具有復(fù)合客體的特征。
⑶犯罪的客觀方面 是指有污染和破壞環(huán)境及自然資源的行為(作為和不作為)及其社會危害性。危害后果是否嚴(yán)重是區(qū)別行政責(zé)任和刑事責(zé)任的重要依據(jù)。
⑷犯罪的主觀方面 即犯罪主體進行犯罪時的故意或者過失的主觀心理狀態(tài)。一般來說,破壞環(huán)境和資源的行為多為故意,而污染環(huán)境的行為多為過失。因損害環(huán)境的行為可能產(chǎn)生極其嚴(yán)重的危害后果,在認(rèn)定是否構(gòu)成環(huán)境犯罪時,就不能僅僅看社會危害性一個方面,必須強調(diào)具備犯罪的故意和過失。這是區(qū)別罪與非罪的重要界限。
認(rèn)定破壞環(huán)境資源罪應(yīng)注意的問題○P187(考點)
環(huán)境犯罪具有復(fù)合客體的特征,對其社會危害性的分析和認(rèn)定,比一般犯罪更為復(fù)雜。一是,因為其危害具有滯后性、復(fù)合性和積累性,危害程序和責(zé)任人不易準(zhǔn)確認(rèn)定。二是,衡量社會危害性不能只看到對財產(chǎn)即經(jīng)濟方面造成的損失,還要注意其對人體健康及對環(huán)境要素造成的不可逆轉(zhuǎn)的美學(xué)、歷史、文化等價值的損害,這些損失和危害,往往要經(jīng)濟損失大得多或者無法以經(jīng)濟價值來衡量。
新《刑法》關(guān)于破壞環(huán)境資源保護罪的規(guī)定(本章重點)P189(結(jié)合罪名來看)
1997年修改的新《刑法》,在第6章妨礙社會管理秩序罪中設(shè)立了專門一節(jié),“破壞環(huán)境資源保護罪”,從第338條到第346條,共9條16款,設(shè)立了重大環(huán)境污染事故罪、非法處置或擅自進口固體廢物罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪、非法獵捕和狩獵罪、非法占用耕地罪、破壞礦產(chǎn)資源罪和非法采伐、盜伐森林罪。