行政制裁的方式：處分、處罰
實施行政處分的單位必須是具有隸屬關(guān)系和行政處分權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)或者企事業(yè)單位。處分的依據(jù)是國家環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的規(guī)章，還包括國家關(guān)于行政處分的法規(guī)：《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》《企業(yè)職工獎懲條例》。
行政處分的種類
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》第6條的規(guī)定，對國家工作人員的行政處分分為如下八種：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除。另外對企業(yè)職工的行政處分分為下七種：
警告、記過、記大過、降級、降職、開除留用察看、開除。
行政處分的程序
處決決定要經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)生效；處分決定應(yīng)書面通知被處分人并記入本人檔案；受處分人如對處分決定不服，可在10日內(nèi)（職工）或1個月內(nèi)（國家行政機(jī)關(guān)工作人員）向作出處分的機(jī)關(guān)要求復(fù)議或向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出申訴。
行政處罰的種類五種（客觀題）○
《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了警告、罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用、責(zé)令重新安裝使用，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉五種。
行政處罰的數(shù)額要注意P170（注意數(shù)字變量可選擇）
在原《水污染防治法》和《大氣污染防治法》實施細(xì)則中，為了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了3000元以下，1萬元以下，2萬元以下，5萬元以下，10萬元以下，不超過20萬元的若干檔次；在《防止……》、《海洋石油……》和《海洋傾……》中規(guī)定了1000元、5000元、10萬元等不同檔次?！豆腆w……》可以處以100萬元以下的高額罰款。
行政制裁和行政處分的比較◇
⑴實施處罰的機(jī)關(guān)不同。
行政處分是由違法失職行為人從屬的機(jī)關(guān)、企業(yè)、組織或其上級主管機(jī)關(guān)科處。而行政處罰，是由環(huán)保行政主管機(jī)關(guān)對環(huán)保負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他行政機(jī)關(guān)科處。
⑵適用的違法行為不同。
行政處分除了適用一般違法行為，還包括內(nèi)部規(guī)章的違紀(jì)失職行為。行政處罰則適用于違反行政法規(guī)的行為。
⑶處罰的對象不同。
行政處分只能適用于國家公職人員或企業(yè)職工。而行政處罰是對法人、組織或公民，其中有的處罰形式如責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等只適用于法人。
⑷處罰的形式不同。
行政處分包括警告、記過直至開除等形式，行政處罰包括罰款、停業(yè)、關(guān)閉等形式。
⑸救濟(jì)方式不同。
對行政處分不服者，只能尋求行政救濟(jì)，即向原處分機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)提出審查或復(fù)議；對行政處罰不服者既可尋求行政救濟(jì)也可尋求司法救濟(jì)。
環(huán)境行政訴訟是指環(huán)境與資源保護(hù)法主體認(rèn)為負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和行政工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而向人民法院提起的訴訟。
環(huán)境行政訴訟的范圍○
⑴司法審查之訴。是指環(huán)境行政相對人認(rèn)為環(huán)保部門的行政行為不合法或顯失公正而要求法院進(jìn)行審查的訴訟。
⑵請求履行職責(zé)之訴。是指環(huán)境行政相對人要求環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)干部及其工作人員履行其法定職責(zé)而向法院提起的訴訟。
⑶請求行政侵權(quán)賠償之訴。是指公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)及其工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害時要求賠償向法院提起的訴訟。
訴訟時效（可能出多選）◇
《行政訴訟法》規(guī)定了兩種時效：①對行政復(fù)議決定不服的，訴訟時效為15天；②直接向人民法院起訴的，訴訟時效為3個月。《環(huán)境保護(hù)法》則規(guī)定，對行政復(fù)議不服的，訴訟時效為15天。《森林法》《草原法》《漁業(yè)法》第33條等資源法規(guī)則規(guī)定了30天的訴訟時效。
3 民事責(zé)任（本章重點）★
環(huán)境與資源保護(hù)法中的民事責(zé)任的概念★
一般是指公民、法人因污染和破壞環(huán)境，造成被害者人身和財產(chǎn)損失而應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律責(zé)任。
民事責(zé)任大體分為違約民事責(zé)任和侵權(quán)民事責(zé)任兩大類。在環(huán)境與資源保護(hù)法中，違約構(gòu)成的民事責(zé)任情況極少，更多的是因為侵權(quán)引起的民事責(zé)任，即因污染和破壞環(huán)境而導(dǎo)致公私財產(chǎn)及公民人身權(quán)利，包括健康權(quán)、自由權(quán)、生命權(quán)的侵害。
實施行政處分的單位必須是具有隸屬關(guān)系和行政處分權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)或者企事業(yè)單位。處分的依據(jù)是國家環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的規(guī)章，還包括國家關(guān)于行政處分的法規(guī)：《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》《企業(yè)職工獎懲條例》。
行政處分的種類
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》第6條的規(guī)定，對國家工作人員的行政處分分為如下八種：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除。另外對企業(yè)職工的行政處分分為下七種：
警告、記過、記大過、降級、降職、開除留用察看、開除。
行政處分的程序
處決決定要經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)生效；處分決定應(yīng)書面通知被處分人并記入本人檔案；受處分人如對處分決定不服，可在10日內(nèi)（職工）或1個月內(nèi)（國家行政機(jī)關(guān)工作人員）向作出處分的機(jī)關(guān)要求復(fù)議或向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出申訴。
行政處罰的種類五種（客觀題）○
《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了警告、罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用、責(zé)令重新安裝使用，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉五種。
行政處罰的數(shù)額要注意P170（注意數(shù)字變量可選擇）
在原《水污染防治法》和《大氣污染防治法》實施細(xì)則中，為了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了3000元以下，1萬元以下，2萬元以下，5萬元以下，10萬元以下，不超過20萬元的若干檔次；在《防止……》、《海洋石油……》和《海洋傾……》中規(guī)定了1000元、5000元、10萬元等不同檔次?！豆腆w……》可以處以100萬元以下的高額罰款。
行政制裁和行政處分的比較◇
⑴實施處罰的機(jī)關(guān)不同。
行政處分是由違法失職行為人從屬的機(jī)關(guān)、企業(yè)、組織或其上級主管機(jī)關(guān)科處。而行政處罰，是由環(huán)保行政主管機(jī)關(guān)對環(huán)保負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他行政機(jī)關(guān)科處。
⑵適用的違法行為不同。
行政處分除了適用一般違法行為，還包括內(nèi)部規(guī)章的違紀(jì)失職行為。行政處罰則適用于違反行政法規(guī)的行為。
⑶處罰的對象不同。
行政處分只能適用于國家公職人員或企業(yè)職工。而行政處罰是對法人、組織或公民，其中有的處罰形式如責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等只適用于法人。
⑷處罰的形式不同。
行政處分包括警告、記過直至開除等形式，行政處罰包括罰款、停業(yè)、關(guān)閉等形式。
⑸救濟(jì)方式不同。
對行政處分不服者，只能尋求行政救濟(jì)，即向原處分機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)提出審查或復(fù)議；對行政處罰不服者既可尋求行政救濟(jì)也可尋求司法救濟(jì)。
環(huán)境行政訴訟是指環(huán)境與資源保護(hù)法主體認(rèn)為負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和行政工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而向人民法院提起的訴訟。
環(huán)境行政訴訟的范圍○
⑴司法審查之訴。是指環(huán)境行政相對人認(rèn)為環(huán)保部門的行政行為不合法或顯失公正而要求法院進(jìn)行審查的訴訟。
⑵請求履行職責(zé)之訴。是指環(huán)境行政相對人要求環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)干部及其工作人員履行其法定職責(zé)而向法院提起的訴訟。
⑶請求行政侵權(quán)賠償之訴。是指公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)及其工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害時要求賠償向法院提起的訴訟。
訴訟時效（可能出多選）◇
《行政訴訟法》規(guī)定了兩種時效：①對行政復(fù)議決定不服的，訴訟時效為15天；②直接向人民法院起訴的，訴訟時效為3個月。《環(huán)境保護(hù)法》則規(guī)定，對行政復(fù)議不服的，訴訟時效為15天。《森林法》《草原法》《漁業(yè)法》第33條等資源法規(guī)則規(guī)定了30天的訴訟時效。
3 民事責(zé)任（本章重點）★
環(huán)境與資源保護(hù)法中的民事責(zé)任的概念★
一般是指公民、法人因污染和破壞環(huán)境，造成被害者人身和財產(chǎn)損失而應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律責(zé)任。
民事責(zé)任大體分為違約民事責(zé)任和侵權(quán)民事責(zé)任兩大類。在環(huán)境與資源保護(hù)法中，違約構(gòu)成的民事責(zé)任情況極少，更多的是因為侵權(quán)引起的民事責(zé)任，即因污染和破壞環(huán)境而導(dǎo)致公私財產(chǎn)及公民人身權(quán)利，包括健康權(quán)、自由權(quán)、生命權(quán)的侵害。