第九章 自然資源保護(hù)基本法律制度（第一編重中之重）△
1 自然資源權(quán)屬制度P136
自然資源權(quán)屬制度概念○是法律關(guān)于自然資源歸誰所有、使用以及由此產(chǎn)生的法律后果由誰承擔(dān)的一系列規(guī)定構(gòu)成的規(guī)范系統(tǒng)。它是自然資源保護(hù)管理中最有影響力、不可缺少的基本法律制度。我國的自然資源權(quán)屬制度主要包括兩面方面：一是自然資源所有權(quán)，一是自然資源使用權(quán)。
自然資源所有權(quán)是所有人依法獨(dú)占自然資源，并表現(xiàn)為占有、使用、受益、處分等四種權(quán)能。
自然資源所有權(quán)的類別
⑴按自然資源權(quán)屬的主體來分，分為自然資源國家所有權(quán)、集體所有權(quán)和個(gè)人所有權(quán)。
⑵按自然資源的種類分，可分為土地資源所有權(quán)、森林資源所有有權(quán)、水資源所有權(quán)、草原資源所有權(quán)、礦產(chǎn)資源所有權(quán)、野生動(dòng)植物資源所有權(quán)等。
自然資源所有權(quán)的取得（掌握）P138（可簡答）○
㈠國家所有權(quán)的取得。
⑴法定取得。法定取得，是指國家根據(jù)法律規(guī)定直接取得自然資源的所有權(quán)。法定取得是我國國家自然資源所有權(quán)取得的主要方式。
⑵強(qiáng)制取得。國家作為全社會(huì)的總管，可以從社會(huì)的公共利益出發(fā)，憑借其依法享有的權(quán)力，不顧所有人的意志，采用國有化、沒收、征收、征用等強(qiáng)制手段取得自然資源的所有權(quán)。自然資源的國有化和沒收是人民解放戰(zhàn)爭過程中和建國初期我國國家取得自然資源所有權(quán)的主要形式。
⑶天然孳息和自然添附。
天然孳息，是指自然資源依自然規(guī)律產(chǎn)生出來的新的自然資源。如森林資源的木材蓄積量的增加，野生動(dòng)物資源在自然條件下繁殖更多的野生動(dòng)物。
自然添附，是指自然資源在自然條件的作用下而使自然資源產(chǎn)生或增加的情況。如黃河入?？凇㈤L江入?？谔帲磕甓加俜e出大片的土地，這些土地都使得國家所有的土地面積增加，從而成為自然添附物。
在我國，自然資源所有權(quán)的客體是無限制的，國家可以取得任何自然資源的所有權(quán)。
㈡集體所有權(quán)的取得。
⑴法定取得。指集體組織根據(jù)法律的規(guī)定取得自然孳息的所有權(quán)。我國《法法》在規(guī)定自然國家所有權(quán)的同時(shí)，也規(guī)定集體可以依法取得土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂的所有權(quán)?！锻恋毓芾矸ā?、《森林法》、《草原法》都規(guī)定了集體對(duì)土地、森林、草原的所有權(quán)，同時(shí)水法也規(guī)定了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。
⑵天然孳息。 集體組織也可以與國家一樣取得依自然規(guī)律在其所有的自然資源基礎(chǔ)上而產(chǎn)生的自然資源。
⑶開發(fā)利用取得。自然資源可以因人類投入勞動(dòng)而產(chǎn)生，也可以因人類投入勞動(dòng)而使一種資源變?yōu)榱硪环N資源。
在我國，自然資源的集體所有權(quán)是有限所有權(quán)，即它的客體是有限的，礦產(chǎn)資源、野生動(dòng)物資源和城市土地資源等都不能成為集體所有權(quán)的客體。
㈢個(gè)人所有權(quán)的取得。
在我國，基本上沒有完整意義的自然資源個(gè)人所有權(quán)，只存在某自然資源個(gè)別部分的個(gè)人所有權(quán)。自然資源個(gè)人所有權(quán)的取得方式主要是開發(fā)利用和繼承，而不存在法定取得和強(qiáng)制取得。
自然資源所有權(quán)的變更（P139）
自然資源所有權(quán)的變更是指自然資源所有權(quán)主體的變化，亦即自然資源從一主體轉(zhuǎn)給另一主體的過程。
⑴國征用而變更
⑵因所有權(quán)主體分立或合并而變更
⑶因依法轉(zhuǎn)讓而變更 在我國，自然資源所有權(quán)只能發(fā)生有限的轉(zhuǎn)讓。
⑷因?qū)Q或調(diào)換而變更
自然資源所有權(quán)的消滅
自然資源所有權(quán)的消滅，是指自然資源所有權(quán)因某種法律事實(shí)的出現(xiàn)而不復(fù)存在的情況。
⑴因法律剝奪而消滅
⑵因自然資源的消失而消滅 （自然原因、人為原因）
自然資源的使用權(quán)是單位和個(gè)人依法對(duì)國家所有的或者集體所有的自然資源進(jìn)行實(shí)際使用并取得相應(yīng)利益的權(quán)利。
自然資源的使用權(quán)與所有權(quán)的不同P140（考點(diǎn)）△
自然資源的使用權(quán) 自然資源的所有權(quán)
主體范圍 主體則十分廣泛，幾乎任何單位和個(gè)人都可以成為自然資源使用權(quán)的主體。主體限定的范圍很小。
權(quán)利內(nèi)容 受所有權(quán)和環(huán)境保護(hù)及生態(tài)規(guī)律的制約，而不是無限制的使用。 客體是無限制的，國家可以取得任何自然資源的所有權(quán)。
1 自然資源權(quán)屬制度P136
自然資源權(quán)屬制度概念○是法律關(guān)于自然資源歸誰所有、使用以及由此產(chǎn)生的法律后果由誰承擔(dān)的一系列規(guī)定構(gòu)成的規(guī)范系統(tǒng)。它是自然資源保護(hù)管理中最有影響力、不可缺少的基本法律制度。我國的自然資源權(quán)屬制度主要包括兩面方面：一是自然資源所有權(quán)，一是自然資源使用權(quán)。
自然資源所有權(quán)是所有人依法獨(dú)占自然資源，并表現(xiàn)為占有、使用、受益、處分等四種權(quán)能。
自然資源所有權(quán)的類別
⑴按自然資源權(quán)屬的主體來分，分為自然資源國家所有權(quán)、集體所有權(quán)和個(gè)人所有權(quán)。
⑵按自然資源的種類分，可分為土地資源所有權(quán)、森林資源所有有權(quán)、水資源所有權(quán)、草原資源所有權(quán)、礦產(chǎn)資源所有權(quán)、野生動(dòng)植物資源所有權(quán)等。
自然資源所有權(quán)的取得（掌握）P138（可簡答）○
㈠國家所有權(quán)的取得。
⑴法定取得。法定取得，是指國家根據(jù)法律規(guī)定直接取得自然資源的所有權(quán)。法定取得是我國國家自然資源所有權(quán)取得的主要方式。
⑵強(qiáng)制取得。國家作為全社會(huì)的總管，可以從社會(huì)的公共利益出發(fā)，憑借其依法享有的權(quán)力，不顧所有人的意志，采用國有化、沒收、征收、征用等強(qiáng)制手段取得自然資源的所有權(quán)。自然資源的國有化和沒收是人民解放戰(zhàn)爭過程中和建國初期我國國家取得自然資源所有權(quán)的主要形式。
⑶天然孳息和自然添附。
天然孳息，是指自然資源依自然規(guī)律產(chǎn)生出來的新的自然資源。如森林資源的木材蓄積量的增加，野生動(dòng)物資源在自然條件下繁殖更多的野生動(dòng)物。
自然添附，是指自然資源在自然條件的作用下而使自然資源產(chǎn)生或增加的情況。如黃河入?？凇㈤L江入?？谔帲磕甓加俜e出大片的土地，這些土地都使得國家所有的土地面積增加，從而成為自然添附物。
在我國，自然資源所有權(quán)的客體是無限制的，國家可以取得任何自然資源的所有權(quán)。
㈡集體所有權(quán)的取得。
⑴法定取得。指集體組織根據(jù)法律的規(guī)定取得自然孳息的所有權(quán)。我國《法法》在規(guī)定自然國家所有權(quán)的同時(shí)，也規(guī)定集體可以依法取得土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂的所有權(quán)?！锻恋毓芾矸ā?、《森林法》、《草原法》都規(guī)定了集體對(duì)土地、森林、草原的所有權(quán)，同時(shí)水法也規(guī)定了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。
⑵天然孳息。 集體組織也可以與國家一樣取得依自然規(guī)律在其所有的自然資源基礎(chǔ)上而產(chǎn)生的自然資源。
⑶開發(fā)利用取得。自然資源可以因人類投入勞動(dòng)而產(chǎn)生，也可以因人類投入勞動(dòng)而使一種資源變?yōu)榱硪环N資源。
在我國，自然資源的集體所有權(quán)是有限所有權(quán)，即它的客體是有限的，礦產(chǎn)資源、野生動(dòng)物資源和城市土地資源等都不能成為集體所有權(quán)的客體。
㈢個(gè)人所有權(quán)的取得。
在我國，基本上沒有完整意義的自然資源個(gè)人所有權(quán)，只存在某自然資源個(gè)別部分的個(gè)人所有權(quán)。自然資源個(gè)人所有權(quán)的取得方式主要是開發(fā)利用和繼承，而不存在法定取得和強(qiáng)制取得。
自然資源所有權(quán)的變更（P139）
自然資源所有權(quán)的變更是指自然資源所有權(quán)主體的變化，亦即自然資源從一主體轉(zhuǎn)給另一主體的過程。
⑴國征用而變更
⑵因所有權(quán)主體分立或合并而變更
⑶因依法轉(zhuǎn)讓而變更 在我國，自然資源所有權(quán)只能發(fā)生有限的轉(zhuǎn)讓。
⑷因?qū)Q或調(diào)換而變更
自然資源所有權(quán)的消滅
自然資源所有權(quán)的消滅，是指自然資源所有權(quán)因某種法律事實(shí)的出現(xiàn)而不復(fù)存在的情況。
⑴因法律剝奪而消滅
⑵因自然資源的消失而消滅 （自然原因、人為原因）
自然資源的使用權(quán)是單位和個(gè)人依法對(duì)國家所有的或者集體所有的自然資源進(jìn)行實(shí)際使用并取得相應(yīng)利益的權(quán)利。
自然資源的使用權(quán)與所有權(quán)的不同P140（考點(diǎn)）△
自然資源的使用權(quán) 自然資源的所有權(quán)
主體范圍 主體則十分廣泛，幾乎任何單位和個(gè)人都可以成為自然資源使用權(quán)的主體。主體限定的范圍很小。
權(quán)利內(nèi)容 受所有權(quán)和環(huán)境保護(hù)及生態(tài)規(guī)律的制約，而不是無限制的使用。 客體是無限制的，國家可以取得任何自然資源的所有權(quán)。