第四編 國際環(huán)境法
第二十八章 國際環(huán)境法概述（5-10分，主要是選擇）
1 國際環(huán)境法的概念
國際環(huán)境法概念★是指調(diào)整國際法主體在利用、保護(hù)和改善環(huán)境與資源中所形成的各種法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
特點△
⑴國際環(huán)境法主要是調(diào)整國際法主體之間的關(guān)系，在規(guī)范國際法主體的行為過程中可能涉及到國內(nèi)法上的自然人和法人的關(guān)系，但是這不是國際法的主要目的。
⑵國際球狀法所調(diào)整的主要是國際法主體在利用、保護(hù)和改善環(huán)境與資源過程所產(chǎn)生的各種關(guān)系。
⑶國際環(huán)境法作為一個規(guī)范國際法主體行的規(guī)則體系具有拘束力。
⑷國際環(huán)境法是一門交叉學(xué)科，同它關(guān)系是密切的是國際法和國內(nèi)環(huán)境法，因此它既有國際法又有國內(nèi)環(huán)境法的特點。
國際環(huán)境法與國內(nèi)環(huán)境法的關(guān)系○
⑴一方面是國內(nèi)法的重要問題，通常由憲法作出明確的規(guī)定。
⑵另一方面它也是國際法的基本問題，因為它同國際法的性質(zhì)有直接關(guān)系。
⑴國際條約在中國直接適用，不需國內(nèi)立法機(jī)關(guān)將它轉(zhuǎn)成國內(nèi)法；
⑵國際條約具有優(yōu)先于中國國內(nèi)法的效力。中國聲明保留的條款除外
中國目前簽署條約（60多個）的特點○
中國在20世紀(jì)80年代以后參加的條約占90％以上，這與中國國內(nèi)的環(huán)境立法的發(fā)展呈現(xiàn)相同的上升趨勢；這些條約所涉及的領(lǐng)域主要是海洋、生物、大氣、外空、南極等。
2 國際環(huán)境法的淵源
淵源
國際條約、國際習(xí)慣、一般法律原則、輔助性淵源、軟法。
國際條約★
包括多邊條約和雙邊條約，在國際環(huán)境法中占有很重要地位，是主要的淵源。
注意：全球性多邊條約經(jīng)常采用“框架條約+議定書+附件”的模式。
軟法的概念○
這些文件可以是有約束力，也可以是無約束力，其法律效力不是十分明確的法律，稱為“軟法”。
3 國際環(huán)境法的主體和客體
國際環(huán)境法的主體是指能夠獨立參加國際關(guān)系，直接在國際法上享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)并具有獨立進(jìn)行國際求償能力者。國家是國際法基本的主體，政府間的國際組織是派生和有限的主體。
國際環(huán)境法領(lǐng)域中的政府間國際組織主要有三類：
⑴聯(lián)合國系統(tǒng)的全球性的國際組織和其專門機(jī)構(gòu)。
⑵二是聯(lián)合國系統(tǒng)以外的區(qū)域性國際組織。
⑶三是根據(jù)環(huán)境條約或其他條約建立的政府間的國際組織。
國際環(huán)境法的客體（本章重點）△
國際環(huán)境法的客體也包括兩個方面。一是各種環(huán)境要素，二是國際環(huán)境法主體針對這些環(huán)境要素所從事的各種行為。
環(huán)境要素：
⑴國家管轄內(nèi)的環(huán)境與資源
⑵國家管轄外的環(huán)境與資源
分為三部分，一是兩個或兩個以上國家分享的環(huán)境與資源。二是人類共有物。三是受特定國際條約規(guī)范的區(qū)域。
4 國際環(huán)境責(zé)任和爭端的解決（本章重點）
國際環(huán)境責(zé)任略
爭端的解決
現(xiàn)代國際法允許的爭端解決方法，可分為兩類：一政治方法（又稱外交方法），包括談判、協(xié)商、調(diào)查、斡旋、和解等。二是法律方法，包括仲裁和司法解決。
5 國際環(huán)境法的歷史發(fā)展（本章重點難點）△
每一階段時間，代表條約要記住略自己看一下
第一階段 19世紀(jì)中葉到1945年聯(lián)合國建立
第二階段 1945年聯(lián)合國建立到1972年斯德哥爾摩會議
第三階段 1972年斯德哥爾摩會議1992年里約會議
第四階段 1992年里約會議以后
第一階段 19世紀(jì)中葉到1945年聯(lián)合國建立主要國際條約集中在界河、國際河流及其沿海漁業(yè)資源德管理和水污染德防治 野生物種德保護(hù)
兩個對國際環(huán)境法德發(fā)展產(chǎn)生重要影響德國際仲裁案例
1893年的“太平洋海豹仲裁案”
（觸及到國家管轄范圍以外自然資源的開發(fā)和利用問題，并表明國際法在相關(guān)的爭端解決和行為規(guī)范的建立方面有補(bǔ)課忽視的作用。）
1938和1941年的“特雷爾冶煉廠仲裁案” （第一個因跨界污染引起環(huán)境責(zé)任的案例）
第二階段 1945年聯(lián)合國建立到1972年斯德哥爾摩會議簽訂的條約有：《國際防止海上油污公約》（海洋環(huán)境領(lǐng)域早的多邊國際公約）、《南極條約》、《禁止核試驗條約》、《外空條約》。
第二階段，1948年世界上第一個以環(huán)境保護(hù)為宗旨的國際組織——國際自然保護(hù)同盟IUCN宣告成立
第二階段，海洋環(huán)境的保護(hù)成立重點
第三階段 1972年斯德哥爾摩會議1992年里約會議通過了《人類環(huán)境宣言》（即斯德哥爾摩宣言）
《人類環(huán)境宣言》的組成 宣布對7項原則的共同認(rèn)識 公布了26項指導(dǎo)人類環(huán)境保護(hù)的原則
其中第21項原則對國際環(huán)境法的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響 （肯定各國開發(fā)自己資源的主權(quán)，但同時也強(qiáng)調(diào)各國有責(zé)任保證在它們管轄或控制范圍內(nèi)的活動不會損害其他國家或國家管轄范圍以外的地區(qū)））
第三階段，1972年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署UNEP建立
第三階段的環(huán)境條約開始注重改善條約實施和執(zhí)行機(jī)制
1982年，為了紀(jì)念同時也為了審議斯德哥爾摩會議成果，通過了《內(nèi)羅華宣言》
第三階段涉及到的重要案例有 1974年的漁業(yè)管轄權(quán)案 1974年的核試驗案
1982年的加拿大金槍魚案 1988年的美國加工鯡魚案
1991年的墨西哥金槍魚案
第四階段 1992年里約會議以后世界環(huán)境與發(fā)展委員會（布倫特蘭委員會）提出了“可持續(xù)發(fā)展”概念和原則
第四階段通過的文件有 《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》 《21世紀(jì)議程》 《關(guān)于森林問題的原則聲明》
通過的公約有《氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》、《里約宣言》對《斯德哥爾摩宣言》的發(fā)展。
明確發(fā)展權(quán) 發(fā)展中國家優(yōu)先考慮 具體措施 強(qiáng)調(diào)婦女和青年在環(huán)境管理和保護(hù)的作用
排除科學(xué)不確定性對采取環(huán)境保護(hù)措施的影響
第二十八章 國際環(huán)境法概述（5-10分，主要是選擇）
1 國際環(huán)境法的概念
國際環(huán)境法概念★是指調(diào)整國際法主體在利用、保護(hù)和改善環(huán)境與資源中所形成的各種法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
特點△
⑴國際環(huán)境法主要是調(diào)整國際法主體之間的關(guān)系，在規(guī)范國際法主體的行為過程中可能涉及到國內(nèi)法上的自然人和法人的關(guān)系，但是這不是國際法的主要目的。
⑵國際球狀法所調(diào)整的主要是國際法主體在利用、保護(hù)和改善環(huán)境與資源過程所產(chǎn)生的各種關(guān)系。
⑶國際環(huán)境法作為一個規(guī)范國際法主體行的規(guī)則體系具有拘束力。
⑷國際環(huán)境法是一門交叉學(xué)科，同它關(guān)系是密切的是國際法和國內(nèi)環(huán)境法，因此它既有國際法又有國內(nèi)環(huán)境法的特點。
國際環(huán)境法與國內(nèi)環(huán)境法的關(guān)系○
⑴一方面是國內(nèi)法的重要問題，通常由憲法作出明確的規(guī)定。
⑵另一方面它也是國際法的基本問題，因為它同國際法的性質(zhì)有直接關(guān)系。
⑴國際條約在中國直接適用，不需國內(nèi)立法機(jī)關(guān)將它轉(zhuǎn)成國內(nèi)法；
⑵國際條約具有優(yōu)先于中國國內(nèi)法的效力。中國聲明保留的條款除外
中國目前簽署條約（60多個）的特點○
中國在20世紀(jì)80年代以后參加的條約占90％以上，這與中國國內(nèi)的環(huán)境立法的發(fā)展呈現(xiàn)相同的上升趨勢；這些條約所涉及的領(lǐng)域主要是海洋、生物、大氣、外空、南極等。
2 國際環(huán)境法的淵源
淵源
國際條約、國際習(xí)慣、一般法律原則、輔助性淵源、軟法。
國際條約★
包括多邊條約和雙邊條約，在國際環(huán)境法中占有很重要地位，是主要的淵源。
注意：全球性多邊條約經(jīng)常采用“框架條約+議定書+附件”的模式。
軟法的概念○
這些文件可以是有約束力，也可以是無約束力，其法律效力不是十分明確的法律，稱為“軟法”。
3 國際環(huán)境法的主體和客體
國際環(huán)境法的主體是指能夠獨立參加國際關(guān)系，直接在國際法上享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)并具有獨立進(jìn)行國際求償能力者。國家是國際法基本的主體，政府間的國際組織是派生和有限的主體。
國際環(huán)境法領(lǐng)域中的政府間國際組織主要有三類：
⑴聯(lián)合國系統(tǒng)的全球性的國際組織和其專門機(jī)構(gòu)。
⑵二是聯(lián)合國系統(tǒng)以外的區(qū)域性國際組織。
⑶三是根據(jù)環(huán)境條約或其他條約建立的政府間的國際組織。
國際環(huán)境法的客體（本章重點）△
國際環(huán)境法的客體也包括兩個方面。一是各種環(huán)境要素，二是國際環(huán)境法主體針對這些環(huán)境要素所從事的各種行為。
環(huán)境要素：
⑴國家管轄內(nèi)的環(huán)境與資源
⑵國家管轄外的環(huán)境與資源
分為三部分，一是兩個或兩個以上國家分享的環(huán)境與資源。二是人類共有物。三是受特定國際條約規(guī)范的區(qū)域。
4 國際環(huán)境責(zé)任和爭端的解決（本章重點）
國際環(huán)境責(zé)任略
爭端的解決
現(xiàn)代國際法允許的爭端解決方法，可分為兩類：一政治方法（又稱外交方法），包括談判、協(xié)商、調(diào)查、斡旋、和解等。二是法律方法，包括仲裁和司法解決。
5 國際環(huán)境法的歷史發(fā)展（本章重點難點）△
每一階段時間，代表條約要記住略自己看一下
第一階段 19世紀(jì)中葉到1945年聯(lián)合國建立
第二階段 1945年聯(lián)合國建立到1972年斯德哥爾摩會議
第三階段 1972年斯德哥爾摩會議1992年里約會議
第四階段 1992年里約會議以后
第一階段 19世紀(jì)中葉到1945年聯(lián)合國建立主要國際條約集中在界河、國際河流及其沿海漁業(yè)資源德管理和水污染德防治 野生物種德保護(hù)
兩個對國際環(huán)境法德發(fā)展產(chǎn)生重要影響德國際仲裁案例
1893年的“太平洋海豹仲裁案”
（觸及到國家管轄范圍以外自然資源的開發(fā)和利用問題，并表明國際法在相關(guān)的爭端解決和行為規(guī)范的建立方面有補(bǔ)課忽視的作用。）
1938和1941年的“特雷爾冶煉廠仲裁案” （第一個因跨界污染引起環(huán)境責(zé)任的案例）
第二階段 1945年聯(lián)合國建立到1972年斯德哥爾摩會議簽訂的條約有：《國際防止海上油污公約》（海洋環(huán)境領(lǐng)域早的多邊國際公約）、《南極條約》、《禁止核試驗條約》、《外空條約》。
第二階段，1948年世界上第一個以環(huán)境保護(hù)為宗旨的國際組織——國際自然保護(hù)同盟IUCN宣告成立
第二階段，海洋環(huán)境的保護(hù)成立重點
第三階段 1972年斯德哥爾摩會議1992年里約會議通過了《人類環(huán)境宣言》（即斯德哥爾摩宣言）
《人類環(huán)境宣言》的組成 宣布對7項原則的共同認(rèn)識 公布了26項指導(dǎo)人類環(huán)境保護(hù)的原則
其中第21項原則對國際環(huán)境法的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響 （肯定各國開發(fā)自己資源的主權(quán)，但同時也強(qiáng)調(diào)各國有責(zé)任保證在它們管轄或控制范圍內(nèi)的活動不會損害其他國家或國家管轄范圍以外的地區(qū)））
第三階段，1972年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署UNEP建立
第三階段的環(huán)境條約開始注重改善條約實施和執(zhí)行機(jī)制
1982年，為了紀(jì)念同時也為了審議斯德哥爾摩會議成果，通過了《內(nèi)羅華宣言》
第三階段涉及到的重要案例有 1974年的漁業(yè)管轄權(quán)案 1974年的核試驗案
1982年的加拿大金槍魚案 1988年的美國加工鯡魚案
1991年的墨西哥金槍魚案
第四階段 1992年里約會議以后世界環(huán)境與發(fā)展委員會（布倫特蘭委員會）提出了“可持續(xù)發(fā)展”概念和原則
第四階段通過的文件有 《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》 《21世紀(jì)議程》 《關(guān)于森林問題的原則聲明》
通過的公約有《氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》、《里約宣言》對《斯德哥爾摩宣言》的發(fā)展。
明確發(fā)展權(quán) 發(fā)展中國家優(yōu)先考慮 具體措施 強(qiáng)調(diào)婦女和青年在環(huán)境管理和保護(hù)的作用
排除科學(xué)不確定性對采取環(huán)境保護(hù)措施的影響