2.對(duì)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償
《國(guó)家賠償法》第4條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
(1)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)產(chǎn)等行政處罰的。
(2)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的。
(3)違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的。
(4)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
3.國(guó)家不予賠償?shù)那樾?BR> 《國(guó)家賠償法》第5條規(guī)定了國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形：
(1)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員與行使行政職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為。
(2)因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。
(四)行政賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
1.行政賠償請(qǐng)求人
行政賠償請(qǐng)求人是指因行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法執(zhí)行職務(wù)而遭受損害，有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家予以賠償?shù)娜?，行政賠償請(qǐng)求人既可以是公民，也可以是法人或其他組織。行政賠償中，有權(quán)提出賠償請(qǐng)求的人有以下幾種：
(1)受到行政侵權(quán)損害的公民、法人或其他組織。無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力的人，當(dāng)他們的權(quán)益遭到行政機(jī)關(guān)或其工作人員在行使職權(quán)時(shí)的非法侵犯，他們的監(jiān)護(hù)人為法定代理人代理他們行使行政賠償請(qǐng)求權(quán)。
(2)受害人死亡的，其繼承人和其他與之有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬也可以成為賠償請(qǐng)求人。
(3)受害人的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織有權(quán)要求賠償。
2.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
(1)行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
(2)共同行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之間的責(zé)任是連帶責(zé)任，即受害人可以向其中任何一個(gè)提出賠償請(qǐng)求，該機(jī)關(guān)必須單獨(dú)與其他義務(wù)機(jī)關(guān)共同支付賠償費(fèi)用，承擔(dān)賠償義務(wù)。
(3)委托機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)出于工作需要，有時(shí)依照法律、法規(guī)和規(guī)章將自己的某些職權(quán)委托給其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或個(gè)人去行使。受行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人在行使委托的行政權(quán)力時(shí)，侵犯公民、法人和其他合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
(4)法律、法規(guī)授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
(5)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的責(zé)任承擔(dān)。行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
(6)經(jīng)復(fù)議后的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的決定加重?fù)p害的復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重部分履行賠償義務(wù)。
(五)行政賠償?shù)姆绞胶陀?jì)算標(biāo)準(zhǔn)
1.行政賠償方式
行政賠償方式是指國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的各種形式?！秶?guó)家賠償法》第25條規(guī)定了三種賠償方式：
(1)金錢賠償。它是以貨幣形式支付賠償金額的一種賠償方式，支付賠償金是國(guó)家賠償?shù)闹饕绞健?BR> (2)返還財(cái)產(chǎn)。是行政機(jī)關(guān)將違法占有或控制的受害人的財(cái)產(chǎn)還給受害人的賠償方式。
(3)恢復(fù)原狀。是公民、法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)因遭到違法分割或毀損以致破壞，若有恢復(fù)的可能，應(yīng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)修復(fù)，能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。
2.行政賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是計(jì)算賠償金額的尺度和準(zhǔn)則?！秶?guó)家賠償法》對(duì)不同的損害規(guī)定了不同的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。
(1)人身自由損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)。侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。
(2)生命健康權(quán)的損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算：①造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算，額為國(guó)家上年度職工年平均工資的5倍；②造成部分或全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定，部分喪失勞動(dòng)能力的額為國(guó)家上年度職工年平均工資的10倍，全部喪失勞動(dòng)能力的額為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍，造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)；③造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍，對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)，生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理，被扶養(yǎng)人是未成年人的生活費(fèi)給付至18周歲為止，其他無(wú)勞動(dòng)能力的人，生活費(fèi)給付至死亡時(shí)止。
(3)財(cái)產(chǎn)損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)?！秶?guó)家賠償法》第28條規(guī)定，侵犯公民、法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：①處罰款、追繳、沒收財(cái)產(chǎn)或違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn)；②查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的按照損害程度給予相應(yīng)的賠償金，應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金；③財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價(jià)款；④吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性的費(fèi)用開支；⑤對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。
十、行政復(fù)議
(一)行政復(fù)議的概念與特點(diǎn)
行政復(fù)議，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使其行政管理職權(quán)時(shí)，與作為被管理對(duì)象的相對(duì)方發(fā)生爭(zhēng)議，根據(jù)相對(duì)方的申請(qǐng)，由上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)依法對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的活動(dòng)。行政復(fù)議具有的特點(diǎn)包括：行政性；職權(quán)性；監(jiān)督性；程序性和救濟(jì)性。
《國(guó)家賠償法》第4條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
(1)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)產(chǎn)等行政處罰的。
(2)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的。
(3)違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的。
(4)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
3.國(guó)家不予賠償?shù)那樾?BR> 《國(guó)家賠償法》第5條規(guī)定了國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形：
(1)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員與行使行政職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為。
(2)因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。
(四)行政賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
1.行政賠償請(qǐng)求人
行政賠償請(qǐng)求人是指因行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法執(zhí)行職務(wù)而遭受損害，有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家予以賠償?shù)娜?，行政賠償請(qǐng)求人既可以是公民，也可以是法人或其他組織。行政賠償中，有權(quán)提出賠償請(qǐng)求的人有以下幾種：
(1)受到行政侵權(quán)損害的公民、法人或其他組織。無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力的人，當(dāng)他們的權(quán)益遭到行政機(jī)關(guān)或其工作人員在行使職權(quán)時(shí)的非法侵犯，他們的監(jiān)護(hù)人為法定代理人代理他們行使行政賠償請(qǐng)求權(quán)。
(2)受害人死亡的，其繼承人和其他與之有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬也可以成為賠償請(qǐng)求人。
(3)受害人的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織有權(quán)要求賠償。
2.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
(1)行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
(2)共同行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之間的責(zé)任是連帶責(zé)任，即受害人可以向其中任何一個(gè)提出賠償請(qǐng)求，該機(jī)關(guān)必須單獨(dú)與其他義務(wù)機(jī)關(guān)共同支付賠償費(fèi)用，承擔(dān)賠償義務(wù)。
(3)委托機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)出于工作需要，有時(shí)依照法律、法規(guī)和規(guī)章將自己的某些職權(quán)委托給其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或個(gè)人去行使。受行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人在行使委托的行政權(quán)力時(shí)，侵犯公民、法人和其他合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
(4)法律、法規(guī)授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
(5)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的責(zé)任承擔(dān)。行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
(6)經(jīng)復(fù)議后的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的決定加重?fù)p害的復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重部分履行賠償義務(wù)。
(五)行政賠償?shù)姆绞胶陀?jì)算標(biāo)準(zhǔn)
1.行政賠償方式
行政賠償方式是指國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的各種形式?！秶?guó)家賠償法》第25條規(guī)定了三種賠償方式：
(1)金錢賠償。它是以貨幣形式支付賠償金額的一種賠償方式，支付賠償金是國(guó)家賠償?shù)闹饕绞健?BR> (2)返還財(cái)產(chǎn)。是行政機(jī)關(guān)將違法占有或控制的受害人的財(cái)產(chǎn)還給受害人的賠償方式。
(3)恢復(fù)原狀。是公民、法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)因遭到違法分割或毀損以致破壞，若有恢復(fù)的可能，應(yīng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)修復(fù)，能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。
2.行政賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是計(jì)算賠償金額的尺度和準(zhǔn)則?！秶?guó)家賠償法》對(duì)不同的損害規(guī)定了不同的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。
(1)人身自由損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)。侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。
(2)生命健康權(quán)的損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算：①造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算，額為國(guó)家上年度職工年平均工資的5倍；②造成部分或全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定，部分喪失勞動(dòng)能力的額為國(guó)家上年度職工年平均工資的10倍，全部喪失勞動(dòng)能力的額為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍，造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)；③造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍，對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)，生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理，被扶養(yǎng)人是未成年人的生活費(fèi)給付至18周歲為止，其他無(wú)勞動(dòng)能力的人，生活費(fèi)給付至死亡時(shí)止。
(3)財(cái)產(chǎn)損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)?！秶?guó)家賠償法》第28條規(guī)定，侵犯公民、法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：①處罰款、追繳、沒收財(cái)產(chǎn)或違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn)；②查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的按照損害程度給予相應(yīng)的賠償金，應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金；③財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價(jià)款；④吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性的費(fèi)用開支；⑤對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。
十、行政復(fù)議
(一)行政復(fù)議的概念與特點(diǎn)
行政復(fù)議，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使其行政管理職權(quán)時(shí)，與作為被管理對(duì)象的相對(duì)方發(fā)生爭(zhēng)議，根據(jù)相對(duì)方的申請(qǐng)，由上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)依法對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的活動(dòng)。行政復(fù)議具有的特點(diǎn)包括：行政性；職權(quán)性；監(jiān)督性；程序性和救濟(jì)性。