行政法與公務員法知識
在公務員考試中，行政法和公務員法的知識一直是考查的重點，尤其是涉及到政府行為和公務員日常工作的法律法律法規(guī)，更是試卷上的?？?，在近年來的考題中，對行政法和公務員法的考查更是有增無減。因為行政法本身的特殊性，使得這一部門法本身就非常龐雜、繁復。而且因為沒有統(tǒng)一的法典，相關內(nèi)容散見于各個法律法規(guī)之中，這就對考生掌握這一部分內(nèi)容增加了難度。
在備考復習的過程中，考生應首先理清行政法律法規(guī)的脈絡，依照行政法的理論順序復習，搞清楚行政法中比較常見的一些問題，如行政主體、具體行政行為和抽象行政行為等。對各種行政行為要熟練掌握，這是考試中經(jīng)?？疾榈膬?nèi)容，如行政許可、行政處罰、行政復議等。
自2007年國家公務員考試常識部分改革以來，公務員法這一塊內(nèi)容在中央國家機關的公務員考試中出現(xiàn)非常少，但各個地方的常識判斷題中，公務員法相關內(nèi)容已經(jīng)是常見題型了。而且，因為國家公務員考試對法律知識的考查畢竟只有兩年，因此，公務員法的題目會更多的出現(xiàn)在今后的試卷中。相對于行政法，公務員的內(nèi)容比較少，脈絡也較為清楚，考生掌握的時候也會較行政法容易。從其他省市散見的公務員法題目看，這一部分內(nèi)容常考查的有公務員的素質保障機制和管理制度，也即公務的錄用、考核、任免、交流、職務升降和公務員的回避、辭退等內(nèi)容。這一部分內(nèi)容考試可以多研究教材，多做習題，將內(nèi)容記牢。
對各種行政行為的考查，一直是公務員考試中對行政法考查的重點，比如2007年中央國家機關公務員考試第100題，考查了行政許可的內(nèi)容：
下列規(guī)范性文件中不得設定行政許可的是( )。
A.法律 B.縣級政府的決定
C.行政法規(guī) D.地方性法規(guī)
【答案】B。解析：按照《行政許可法》的新規(guī)定，原則上只有全國人大的法律和國務院的行政法規(guī)才能夠設定行政許可，地方性法規(guī)和省級政府的規(guī)章只能設定部分或臨時性的行政許可，中央各部委的規(guī)章無權設定行政許可，其他各級人大和行政機關等，都無權設定行政許可。
而2007年第118題則考查了行政處罰的內(nèi)容：
根據(jù)我國相關法律的規(guī)定，( )的行政處罰只能由法律加以設定。
A.責令停產(chǎn)停業(yè) B.吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
C.限制人身自由 D.沒收非法財產(chǎn)
【答案】C。解析：行政處罰法規(guī)定，“法律可以設定各種行政處罰?！?行政處罰法還明確規(guī)定了限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定，這是法律的專有權力，行政法規(guī)或者地方性法規(guī)都無權規(guī)定限制人身自由的行政處罰。因此，只能選C。其他選項可由行政法規(guī)或者地方性法規(guī)設定。
2008年的中央國家機關公務員考試中，對行政行為的考查則更為多樣化，考查了行政裁決和行政復議，而且第112題還考查了行政救濟手段中的國家賠償這一內(nèi)容：
2008年中央國家機關公務員考試第106題：
根據(jù)法律規(guī)定，以下屬于行政裁決的是( )。
A.深圳仲裁委員會對民事糾紛的仲裁
B.山西省人民政府對污染環(huán)境企業(yè)的限期治理決定
C.某人事爭議仲裁委員會對履行聘任合同爭議的裁決
D.國家知識產(chǎn)權局專利復審委員會根據(jù)利害關系人申請，宣告某專利權無效
【答案】D。解析：行政裁決是指行政主體依照法律授權，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關的、特定的民事糾紛(爭議)進行審查并作出裁決的具體行政行為。
行政裁決的范圍主要有：(1)土地、礦產(chǎn)、森林等資源所有權、使用權的權屬爭議;(2)有關知識產(chǎn)權爭議;(3)民事侵權賠償爭議。AB明顯錯誤，某人事爭議仲裁委員會對履行聘任合同爭議的裁決屬于行政仲裁不屬于行政裁決。
2008年中央國家機關公務員考試第109題：
衛(wèi)生部和國家工商行政管理總局對某國有企業(yè)共同作出一項行政處罰，該企業(yè)不服欲申請行政復議，應當如何處理?
A.該企業(yè)應當向國務院申請行政復議，由國務院作出行政復議決定
B.該企業(yè)可以同時向兩個機構申請行政復議，由國務院作出行政復議決定
C.該企業(yè)可以同時向這兩個機構申請行政復議，由作出具體行政行為的國務院機構共同作出行政復議決定
D.該企業(yè)可以向其中任何一個機構申請行政復議，由作出具體行政行為的國務院機構共同作出行政復議決定
【答案】D。本題屬于直接考查法條的類型?？疾榈氖亲?007年8月1日起施行的《中華人民共和國行政復議法實施條例》。該條例第二十三條規(guī)定：“申請人對兩個以上國務院部門共同作出的具體行政行為不服的，依照行政復議法第十四條的規(guī)定，可以向其中任何一個國務院部門提出行政復議申請，由作出具體行政行為的國務院部門共同作出行政復議決定?！?BR> 據(jù)此可知，D為正確答案。但是如果考生只知道行政復議法的規(guī)定，或者不知道國務院不做復議機關這一嘗試的話，很有可能錯選為A。
但是解決這道題我們可以換個思路，到底是“同時向兩個機構申請”還是“向其中任何一個機構申請行政復議”呢?如果我們了解在制定法律時便利行政相對人提出申請的原則，就會自然選出D。
還有一點，既然具體行政行為是由兩個部門共同作出的，那么行政復議決定肯定也要由他們共同做出。由此，如果你雖然不知道法條，但懂的法理的話，更應該確定D為正確答案。
2008年中央國家機關公務員考試第112題：
根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，國家賠償?shù)闹饕绞绞? )。
A.支付賠償金 B.返還財產(chǎn)
C.消除影響 D.恢復原狀
【答案】A。解析：《中華人民共和國國家賠償法》第二十五條規(guī)定：國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財產(chǎn)或者恢復原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復原狀。
國考對公務員法的考查比較少，07年和08年都是只考查了一道題目，但在眾多的法律部門中，每一年都固定有一道題是公務員法的，應該講，這一部分內(nèi)容還是比較重要的，而且今后對這一部分的考查也不會減少。2007年和2008年的考題都是公務員的素質保障機制方面的，07年考查的是交流，08年考查的是錄用，因此考生對公務員的素質保障機制的內(nèi)容考生可以重點看一下。
2007年中央國家機關公務員考試第97題：
小李是某市工商局副局長，因工作需要派到某國有企業(yè)擔任一定職務，在該國在企業(yè)工作時間為一年，工作期間，其人事行政關系仍在原單位，這種公務員交流的形式稱為：
A.調任 B.轉任 C.輪崗 D.掛職鍛煉
【答案】D。解析：公務員交流的方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。調任，是國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員可以調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。公務員在不同職位之間轉任，應當具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行。掛職鍛煉，是根據(jù)培養(yǎng)公務員的需要，可以選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區(qū)機關以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉，在此期間，公務員不改變與原機關的人事關系。
2008年中央國家機關公務員考試第104題：
小王參加公務員錄用考試被某機關錄用，在試用期內(nèi)因違反公務員紀律被取消錄用，小王不服，他可以采取的正確做法是：
A.向人民政府申請行政復議
B.向人民法院提起行政訴訟
C.向公務員主管部門提出申訴
D.向人事爭議仲裁委員會申請仲裁
【答案】C。解析：根據(jù)《公務員法》的規(guī)定，公務員對涉及本人的人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機關申請復核;對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴;也可以不經(jīng)復核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。小王不是聘用制公務員，發(fā)生人事爭議時，不能向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。
行政法和公務員法的內(nèi)容作為法律知識考查的重點，在考生的備考復習過程中，也應該作為法律知識的重點進行有序的復習，掌握好這一部分內(nèi)容，在今后從事公務員工作時，涉及到政府行政行為的法律必然不少，因此考生應該特別看重這一部分內(nèi)容。
例如：2009年國考行測22題，此題考查的是行政處罰法的內(nèi)容，涉及的是行政處罰的概念。
22.行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織給予制裁的行政行為。據(jù)此，下列屬于“行政處罰”的是：
A.暫扣違章司機的機動車駕駛證
B.對醉酒的人約束至酒醒
C.對嚴重違反《公務員法》的公務員給予開除處分
D.對到期不繳納稅款的納稅人，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金
【答案】A。解析：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第八條的規(guī)定，行政處罰有以下7種：1.警告。2.罰款。3.沒收違法所得、沒收非法財物。4.責令停產(chǎn)停業(yè)。5.暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照。6.行政拘留。7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。因此A項正確。
根據(jù)《治安管理處罰法》第十五條第二款的規(guī)定，醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應當對其采取保護性措施約束至酒醒?！币虼藢ψ砭频娜思s束至酒醒屬于行政強制，不屬于行政處罰，B項錯誤。
C項屬于行政內(nèi)部處分，錯誤。
稅收滯納金不屬于行政處罰的范疇，也就不具有行政處罰的性質。稅收滯納金包含經(jīng)濟補償性質和懲戒性質，當針對因客觀原因不能按期繳納稅款的納稅人時，滯納金的作用側重于補償性質;當針對試圖無償占用國家稅款的納稅人時，滯納金的作用側重于懲戒性質。D項錯誤。
在公務員考試中，行政法和公務員法的知識一直是考查的重點，尤其是涉及到政府行為和公務員日常工作的法律法律法規(guī)，更是試卷上的?？?，在近年來的考題中，對行政法和公務員法的考查更是有增無減。因為行政法本身的特殊性，使得這一部門法本身就非常龐雜、繁復。而且因為沒有統(tǒng)一的法典，相關內(nèi)容散見于各個法律法規(guī)之中，這就對考生掌握這一部分內(nèi)容增加了難度。
在備考復習的過程中，考生應首先理清行政法律法規(guī)的脈絡，依照行政法的理論順序復習，搞清楚行政法中比較常見的一些問題，如行政主體、具體行政行為和抽象行政行為等。對各種行政行為要熟練掌握，這是考試中經(jīng)?？疾榈膬?nèi)容，如行政許可、行政處罰、行政復議等。
自2007年國家公務員考試常識部分改革以來，公務員法這一塊內(nèi)容在中央國家機關的公務員考試中出現(xiàn)非常少，但各個地方的常識判斷題中，公務員法相關內(nèi)容已經(jīng)是常見題型了。而且，因為國家公務員考試對法律知識的考查畢竟只有兩年，因此，公務員法的題目會更多的出現(xiàn)在今后的試卷中。相對于行政法，公務員的內(nèi)容比較少，脈絡也較為清楚，考生掌握的時候也會較行政法容易。從其他省市散見的公務員法題目看，這一部分內(nèi)容常考查的有公務員的素質保障機制和管理制度，也即公務的錄用、考核、任免、交流、職務升降和公務員的回避、辭退等內(nèi)容。這一部分內(nèi)容考試可以多研究教材，多做習題，將內(nèi)容記牢。
對各種行政行為的考查，一直是公務員考試中對行政法考查的重點，比如2007年中央國家機關公務員考試第100題，考查了行政許可的內(nèi)容：
下列規(guī)范性文件中不得設定行政許可的是( )。
A.法律 B.縣級政府的決定
C.行政法規(guī) D.地方性法規(guī)
【答案】B。解析：按照《行政許可法》的新規(guī)定，原則上只有全國人大的法律和國務院的行政法規(guī)才能夠設定行政許可，地方性法規(guī)和省級政府的規(guī)章只能設定部分或臨時性的行政許可，中央各部委的規(guī)章無權設定行政許可，其他各級人大和行政機關等，都無權設定行政許可。
而2007年第118題則考查了行政處罰的內(nèi)容：
根據(jù)我國相關法律的規(guī)定，( )的行政處罰只能由法律加以設定。
A.責令停產(chǎn)停業(yè) B.吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
C.限制人身自由 D.沒收非法財產(chǎn)
【答案】C。解析：行政處罰法規(guī)定，“法律可以設定各種行政處罰?！?行政處罰法還明確規(guī)定了限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定，這是法律的專有權力，行政法規(guī)或者地方性法規(guī)都無權規(guī)定限制人身自由的行政處罰。因此，只能選C。其他選項可由行政法規(guī)或者地方性法規(guī)設定。
2008年的中央國家機關公務員考試中，對行政行為的考查則更為多樣化，考查了行政裁決和行政復議，而且第112題還考查了行政救濟手段中的國家賠償這一內(nèi)容：
2008年中央國家機關公務員考試第106題：
根據(jù)法律規(guī)定，以下屬于行政裁決的是( )。
A.深圳仲裁委員會對民事糾紛的仲裁
B.山西省人民政府對污染環(huán)境企業(yè)的限期治理決定
C.某人事爭議仲裁委員會對履行聘任合同爭議的裁決
D.國家知識產(chǎn)權局專利復審委員會根據(jù)利害關系人申請，宣告某專利權無效
【答案】D。解析：行政裁決是指行政主體依照法律授權，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關的、特定的民事糾紛(爭議)進行審查并作出裁決的具體行政行為。
行政裁決的范圍主要有：(1)土地、礦產(chǎn)、森林等資源所有權、使用權的權屬爭議;(2)有關知識產(chǎn)權爭議;(3)民事侵權賠償爭議。AB明顯錯誤，某人事爭議仲裁委員會對履行聘任合同爭議的裁決屬于行政仲裁不屬于行政裁決。
2008年中央國家機關公務員考試第109題：
衛(wèi)生部和國家工商行政管理總局對某國有企業(yè)共同作出一項行政處罰，該企業(yè)不服欲申請行政復議，應當如何處理?
A.該企業(yè)應當向國務院申請行政復議，由國務院作出行政復議決定
B.該企業(yè)可以同時向兩個機構申請行政復議，由國務院作出行政復議決定
C.該企業(yè)可以同時向這兩個機構申請行政復議，由作出具體行政行為的國務院機構共同作出行政復議決定
D.該企業(yè)可以向其中任何一個機構申請行政復議，由作出具體行政行為的國務院機構共同作出行政復議決定
【答案】D。本題屬于直接考查法條的類型?？疾榈氖亲?007年8月1日起施行的《中華人民共和國行政復議法實施條例》。該條例第二十三條規(guī)定：“申請人對兩個以上國務院部門共同作出的具體行政行為不服的，依照行政復議法第十四條的規(guī)定，可以向其中任何一個國務院部門提出行政復議申請，由作出具體行政行為的國務院部門共同作出行政復議決定?！?BR> 據(jù)此可知，D為正確答案。但是如果考生只知道行政復議法的規(guī)定，或者不知道國務院不做復議機關這一嘗試的話，很有可能錯選為A。
但是解決這道題我們可以換個思路，到底是“同時向兩個機構申請”還是“向其中任何一個機構申請行政復議”呢?如果我們了解在制定法律時便利行政相對人提出申請的原則，就會自然選出D。
還有一點，既然具體行政行為是由兩個部門共同作出的，那么行政復議決定肯定也要由他們共同做出。由此，如果你雖然不知道法條，但懂的法理的話，更應該確定D為正確答案。
2008年中央國家機關公務員考試第112題：
根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，國家賠償?shù)闹饕绞绞? )。
A.支付賠償金 B.返還財產(chǎn)
C.消除影響 D.恢復原狀
【答案】A。解析：《中華人民共和國國家賠償法》第二十五條規(guī)定：國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財產(chǎn)或者恢復原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復原狀。
國考對公務員法的考查比較少，07年和08年都是只考查了一道題目，但在眾多的法律部門中，每一年都固定有一道題是公務員法的，應該講，這一部分內(nèi)容還是比較重要的，而且今后對這一部分的考查也不會減少。2007年和2008年的考題都是公務員的素質保障機制方面的，07年考查的是交流，08年考查的是錄用，因此考生對公務員的素質保障機制的內(nèi)容考生可以重點看一下。
2007年中央國家機關公務員考試第97題：
小李是某市工商局副局長，因工作需要派到某國有企業(yè)擔任一定職務，在該國在企業(yè)工作時間為一年，工作期間，其人事行政關系仍在原單位，這種公務員交流的形式稱為：
A.調任 B.轉任 C.輪崗 D.掛職鍛煉
【答案】D。解析：公務員交流的方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。調任，是國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員可以調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。公務員在不同職位之間轉任，應當具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行。掛職鍛煉，是根據(jù)培養(yǎng)公務員的需要，可以選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區(qū)機關以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉，在此期間，公務員不改變與原機關的人事關系。
2008年中央國家機關公務員考試第104題：
小王參加公務員錄用考試被某機關錄用，在試用期內(nèi)因違反公務員紀律被取消錄用，小王不服，他可以采取的正確做法是：
A.向人民政府申請行政復議
B.向人民法院提起行政訴訟
C.向公務員主管部門提出申訴
D.向人事爭議仲裁委員會申請仲裁
【答案】C。解析：根據(jù)《公務員法》的規(guī)定，公務員對涉及本人的人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機關申請復核;對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴;也可以不經(jīng)復核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。小王不是聘用制公務員，發(fā)生人事爭議時，不能向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。
行政法和公務員法的內(nèi)容作為法律知識考查的重點，在考生的備考復習過程中，也應該作為法律知識的重點進行有序的復習，掌握好這一部分內(nèi)容，在今后從事公務員工作時，涉及到政府行政行為的法律必然不少，因此考生應該特別看重這一部分內(nèi)容。
例如：2009年國考行測22題，此題考查的是行政處罰法的內(nèi)容，涉及的是行政處罰的概念。
22.行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織給予制裁的行政行為。據(jù)此，下列屬于“行政處罰”的是：
A.暫扣違章司機的機動車駕駛證
B.對醉酒的人約束至酒醒
C.對嚴重違反《公務員法》的公務員給予開除處分
D.對到期不繳納稅款的納稅人，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金
【答案】A。解析：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第八條的規(guī)定，行政處罰有以下7種：1.警告。2.罰款。3.沒收違法所得、沒收非法財物。4.責令停產(chǎn)停業(yè)。5.暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照。6.行政拘留。7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。因此A項正確。
根據(jù)《治安管理處罰法》第十五條第二款的規(guī)定，醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應當對其采取保護性措施約束至酒醒?！币虼藢ψ砭频娜思s束至酒醒屬于行政強制，不屬于行政處罰，B項錯誤。
C項屬于行政內(nèi)部處分，錯誤。
稅收滯納金不屬于行政處罰的范疇，也就不具有行政處罰的性質。稅收滯納金包含經(jīng)濟補償性質和懲戒性質，當針對因客觀原因不能按期繳納稅款的納稅人時，滯納金的作用側重于補償性質;當針對試圖無償占用國家稅款的納稅人時，滯納金的作用側重于懲戒性質。D項錯誤。