公考法律知識專題之公務員法（素質(zhì)保障制度）
公務員的素質(zhì)保障制度
公務員的錄用
錄用，是指機關通過法定程序，采用公開考試、嚴格考察的辦法和按照德才兼?zhèn)涞臉藴?，選拔優(yōu)秀人才擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員的人事制度，具有公開性、平等性和競爭性三大特點。根據(jù)本法的有關規(guī)定，非公務員獲得公務員身份主要有四種方式：選任、調(diào)任、聘任和錄用，以錄用為主，選任、調(diào)任和聘用為輔。
一、公務員錄用的范圍、方法和標準
公務員法規(guī)定，錄用的范圍僅限于擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員。公務員錄用的辦法和原則是公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取。
公務員的考核
公務員考核是指公務員管理部門依照管理權(quán)限，依據(jù)公務員考核的內(nèi)容、標準、程序和方法，對公務員進行考察和評價，以此作為對公務員進行獎懲、培訓、辭退以及調(diào)整職務、級別和工資依據(jù)的制度。
一、考核內(nèi)容
1. 考核的對象?？己说膶ο笾饕欠穷I導成員公務員。我國對領導成員和非領導成員的考核是兩套方法，非領導成員的考核適用公務員法中規(guī)定的程序，領導成員的考核適用其他相關規(guī)定。
2. 考核的內(nèi)容。公務員考核的內(nèi)容主要包括：德、能、勤、績、廉五個方面，其中以工作實績?yōu)橹攸c。
二、考核類型
依照不同的標準，公務員的考核有多種類型。我國公務員法中有關考核的類型，以舉行考核的時間為標準，分為平時考核和定期考核兩類。
1. 平時考核。平時考核，通常是指對公務員在日常工作中的表現(xiàn)及功過進行記錄，主要考核公務員的出勤情況和公務員遵守辦公規(guī)則情況，表現(xiàn)為考勤和工作檢查。
2. 定期考核。定期考核，通常是指有關領導人員以及專門的考核機構(gòu)在一個工作年度結(jié)束后，按照規(guī)定的內(nèi)容、標準、程序和時限，在平時考核的基礎上對所屬公務員一年來各方面的實際表現(xiàn)進行集中統(tǒng)一的考察和評價活動。
三、公務員考核的程序
這里所講的公務員考核程序，是指對非領導成員公務員進行年度考核的時候，為保證考核的客觀、公正而必須經(jīng)過的法定步驟或階段。
1. 對非領導成員公務員定期考核主要有以下程序：（1）個人總結(jié)。（2）聽取群眾意見。（3）主管領導提出的考核等次意見。（4）機關負責人或者經(jīng)授權(quán)的考核委員會確定考核等次。
2. 對領導成員的定期考核。領導成員，按照《公務員法》第105條的規(guī)定，是指機關的領導人員，不包括機關內(nèi)設機構(gòu)擔任領導職務的人員。對領導成員的定期考核，由相應的主管機關按照有關規(guī)定辦理。
四、公務員考核的等次
考核等次是對公務員本年度中實際表現(xiàn)優(yōu)劣的一種高度概括性評價形式?？己说却问枪珓諉T年度考核的終結(jié)果，是一種法定的評價方式，每個考核等次都有相應的標準對應。公務員考核等次分為優(yōu)秀、稱職和不稱職三個等次。公務員法確立了“基本稱職”這一考核等次。
五、公務員考核結(jié)果的法律效力
定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。
考核的結(jié)果對于公務員具有比較大的影響。根據(jù)公務員法和有關規(guī)定，不同考核等次有相應的處理。
1. 對于考核結(jié)果為優(yōu)秀和稱職等次依法給以相應獎勵。
2. 對確定為“基本稱職”等次的人員，可視同“稱職”等次晉升級別和工資，但一年內(nèi)不得晉升職務，通過誡勉談話、離崗培訓等，促其改正提高。
3. 對于考核結(jié)果為不稱職的處理。（1）對確定為“不稱職”等次的人員，當年定為不稱職的，要按有關規(guī)定降職，工資級別作相應調(diào)整。降職后，其職務工資就近就低套入新任職務工資檔次。其原級別在新任職務對應級別范圍內(nèi)的，不降低原級別；原級別高于新任職務對應級別的，降到新任職務對應的高級別，并執(zhí)行相對應的級別工資。(2)連續(xù)兩年確定為不稱職的，要按規(guī)定予以辭退。
公務員的素質(zhì)保障制度
公務員的錄用
錄用，是指機關通過法定程序，采用公開考試、嚴格考察的辦法和按照德才兼?zhèn)涞臉藴?，選拔優(yōu)秀人才擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員的人事制度，具有公開性、平等性和競爭性三大特點。根據(jù)本法的有關規(guī)定，非公務員獲得公務員身份主要有四種方式：選任、調(diào)任、聘任和錄用，以錄用為主，選任、調(diào)任和聘用為輔。
一、公務員錄用的范圍、方法和標準
公務員法規(guī)定，錄用的范圍僅限于擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員。公務員錄用的辦法和原則是公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取。
公務員的考核
公務員考核是指公務員管理部門依照管理權(quán)限，依據(jù)公務員考核的內(nèi)容、標準、程序和方法，對公務員進行考察和評價，以此作為對公務員進行獎懲、培訓、辭退以及調(diào)整職務、級別和工資依據(jù)的制度。
一、考核內(nèi)容
1. 考核的對象?？己说膶ο笾饕欠穷I導成員公務員。我國對領導成員和非領導成員的考核是兩套方法，非領導成員的考核適用公務員法中規(guī)定的程序，領導成員的考核適用其他相關規(guī)定。
2. 考核的內(nèi)容。公務員考核的內(nèi)容主要包括：德、能、勤、績、廉五個方面，其中以工作實績?yōu)橹攸c。
二、考核類型
依照不同的標準，公務員的考核有多種類型。我國公務員法中有關考核的類型，以舉行考核的時間為標準，分為平時考核和定期考核兩類。
1. 平時考核。平時考核，通常是指對公務員在日常工作中的表現(xiàn)及功過進行記錄，主要考核公務員的出勤情況和公務員遵守辦公規(guī)則情況，表現(xiàn)為考勤和工作檢查。
2. 定期考核。定期考核，通常是指有關領導人員以及專門的考核機構(gòu)在一個工作年度結(jié)束后，按照規(guī)定的內(nèi)容、標準、程序和時限，在平時考核的基礎上對所屬公務員一年來各方面的實際表現(xiàn)進行集中統(tǒng)一的考察和評價活動。
三、公務員考核的程序
這里所講的公務員考核程序，是指對非領導成員公務員進行年度考核的時候，為保證考核的客觀、公正而必須經(jīng)過的法定步驟或階段。
1. 對非領導成員公務員定期考核主要有以下程序：（1）個人總結(jié)。（2）聽取群眾意見。（3）主管領導提出的考核等次意見。（4）機關負責人或者經(jīng)授權(quán)的考核委員會確定考核等次。
2. 對領導成員的定期考核。領導成員，按照《公務員法》第105條的規(guī)定，是指機關的領導人員，不包括機關內(nèi)設機構(gòu)擔任領導職務的人員。對領導成員的定期考核，由相應的主管機關按照有關規(guī)定辦理。
四、公務員考核的等次
考核等次是對公務員本年度中實際表現(xiàn)優(yōu)劣的一種高度概括性評價形式?？己说却问枪珓諉T年度考核的終結(jié)果，是一種法定的評價方式，每個考核等次都有相應的標準對應。公務員考核等次分為優(yōu)秀、稱職和不稱職三個等次。公務員法確立了“基本稱職”這一考核等次。
五、公務員考核結(jié)果的法律效力
定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。
考核的結(jié)果對于公務員具有比較大的影響。根據(jù)公務員法和有關規(guī)定，不同考核等次有相應的處理。
1. 對于考核結(jié)果為優(yōu)秀和稱職等次依法給以相應獎勵。
2. 對確定為“基本稱職”等次的人員，可視同“稱職”等次晉升級別和工資，但一年內(nèi)不得晉升職務，通過誡勉談話、離崗培訓等，促其改正提高。
3. 對于考核結(jié)果為不稱職的處理。（1）對確定為“不稱職”等次的人員，當年定為不稱職的，要按有關規(guī)定降職，工資級別作相應調(diào)整。降職后，其職務工資就近就低套入新任職務工資檔次。其原級別在新任職務對應級別范圍內(nèi)的，不降低原級別；原級別高于新任職務對應級別的，降到新任職務對應的高級別，并執(zhí)行相對應的級別工資。(2)連續(xù)兩年確定為不稱職的，要按規(guī)定予以辭退。