序言
香港自古以來就是中國的領(lǐng)土,一八四零年鴉片戰(zhàn)爭以后被英國占領(lǐng)。一九八四年十二月十九日,中英兩國政府簽署了關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明,確認(rèn)中華人民共和國政府于一九九七年七月一日恢復(fù)對香港行使主權(quán),從而實現(xiàn)了長期以來中國人民收回香港的共同愿望。
為了維護(hù)國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,保持香港的繁榮和穩(wěn)定,并考慮到香港的歷史和現(xiàn)實情況,國家決定,在對香港恢復(fù)行使主權(quán)時,根據(jù)中華人民共和國憲法第三十一條的規(guī)定,設(shè)立香港特別行政區(qū),并按照“一個國家,兩種制度”的方針,不在香港實行社會主義的制度和政策。國家對香港的基本方針政策,已由中國政府在中英聯(lián)合聲明中予以闡明。
根據(jù)中華人民共和國憲法,全國人民代表大會特制定中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法,規(guī)定香港特別行政區(qū)實行的制度,以保障國家對香港的基本方針政策的實施。
第一章 總則
第一條 香港特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分。
第二條 全國人民代表大會授權(quán)香港特別行政區(qū)依照本法的規(guī)定實行高度自治,享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。
第三條 香港特別行政區(qū)的行政機關(guān)和立法機關(guān)由香港永久性居民依照本法有關(guān)規(guī)定組成。
第四條 香港特別行政區(qū)依法保障香港特別行政區(qū)居民和其他人的權(quán)利和自由。
第五條 香港特別行政區(qū)不實行社會主義制度和政策,保持原有的資本主義制度和生活方式,五十年不變。
第六條 香港特別行政區(qū)依法保護(hù)私有財產(chǎn)權(quán)。
第七條 香港特別行政區(qū)境內(nèi)的土地和自然資源屬于國家所有,由香港特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)管理、使用、開發(fā)、出租或批給個人、法人或團(tuán)體使用或開發(fā),其收入全歸香港特別行政區(qū)政府支配。
第八條 香港原有法律,即普通法、衡平法、條例、附屬立法和習(xí)慣法,除同本法相抵觸或經(jīng)香港特別行政區(qū)的立法機關(guān)作出修改者外,予以保留。
第九條 香港特別行政區(qū)的行政機關(guān)、立法機關(guān)和司法機關(guān),除使用中文外,還可使用英文,英文也是正式語文。
第十條 香港特別行政區(qū)除懸掛中華人民共和國國旗和國徽外,還可使用香港特別行政區(qū)區(qū)旗和區(qū)徽。
香港特別行政區(qū)的區(qū)旗是五星花蕊的紫荊花紅旗。
香港特別行政區(qū)的區(qū)徽,中間是五星花蕊的紫荊花,周圍寫有“中華人民共和國香港特別行政區(qū)”和英文“香港”。
第十一條 根據(jù)中華人民共和國憲法第三十一條,香港特別行政區(qū)的制度和政策,包括社會、經(jīng)濟(jì)制度,有關(guān)保障居民的基本權(quán)利和自由的制度,行政管理、立法和司法方面的制度,以及有關(guān)政策,均以本法的規(guī)定為依據(jù)。
香港特別行政區(qū)立法機關(guān)制定的任何法律,均不得同本法相抵觸。
第二章 中央和香港特別行政區(qū)的關(guān)系
第十二條 香港特別行政區(qū)是中華人民共和國的一個享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域,直轄于中央人民政府。
第十三條 中央人民政
中華人民共和國外交部在香港設(shè)立機構(gòu)處理外交事務(wù)。
中央人民政府授權(quán)香港特別行政區(qū)依照本法自行處理有關(guān)的對外事務(wù)。
第十四條 中央人民政府負(fù)責(zé)管理香港特別行政區(qū)的防務(wù)。
香港特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)維持香港特別行政區(qū)的社會治安。
中央人民政府派駐香港特別行政區(qū)負(fù)責(zé)防務(wù)的軍隊不干預(yù)香港特別行政區(qū)的地方事務(wù)。香港特別行政區(qū)政府在必要時,可向中央人民政府請求駐軍協(xié)助維持社會治安和救助災(zāi)害。
駐軍人員除須遵守全國性的法律外,還須遵守香港特別行政區(qū)的法律。
駐軍費用由中央人民政府負(fù)擔(dān)。
第十五條 中央人民政府依照本法第四章的規(guī)定任命香港特別行政區(qū)行政長官和行政機關(guān)的主要官員。
第十六條 香港特別行政區(qū)享有行政管理權(quán),依照本法的有關(guān)規(guī)定自行處理香港特別行政區(qū)的行政事務(wù)。
第十七條 香港特別行政區(qū)享有立法權(quán)。
香港特別行政區(qū)的立法機關(guān)制定的法律須報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。備案不影響該法律的生效。
全國人民代表大會常務(wù)委員會在征詢其所屬的香港特別行政區(qū)基本法委員會后,如認(rèn)為香港特別行政區(qū)立法機關(guān)制定的任何法律不符合本法關(guān)于中央管理的事務(wù)及中央和香港特別行政區(qū)的關(guān)系的條款,可將有關(guān)法律發(fā)回,但不作修改。經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)回的法律立即失效。該法律的失效,除香港特別行政區(qū)的法律另有規(guī)定外,無溯及力。
第十八條 在香港特別行政區(qū)實行的法律為本法以及本法第八條規(guī)定的香港原有法律和香港特別行政區(qū)立法機關(guān)制定的法律。
全國性法律除列于本法附件三者外,不在香港特別行政區(qū)實施。凡列于本法附件三之法律,由香港特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓蓟蛄⒎▽嵤?BR> 全國人民代表大會常務(wù)委員會在征詢其所屬的香港特別行政區(qū)基本法委員會和香港特別行政區(qū)政府的意見后,可對列于本法附件三的法律作出增減,任何列入附件三的法律,限于有關(guān)國防、外交和其他按本法規(guī)定不屬于香港特別行政區(qū)自治范圍的法律。
全國人民代表大會常務(wù)委員會決定宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)或因香港特別行政區(qū)內(nèi)發(fā)生香港特別行政區(qū)政府不能控制的危及國家統(tǒng)一或安全的*而決定香港特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài),中央人民政府可發(fā)布命令將有關(guān)全國性法律在香港特別行政區(qū)實施。
第十九條 香港特別行政區(qū)享有獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。
香港特別行政區(qū)法院除繼續(xù)保持香港原有法律制度和原則對法院審判權(quán)所作的限制外,對香港特別行政區(qū)所有的案件均有審判權(quán)。
香港特別行政區(qū)法院對國防、外交等國家行為無管轄權(quán)。香港特別行政區(qū)法院在審理案件中遇有涉及國防、外交等國家行為的事實問題,應(yīng)取得行政長官就該等問題發(fā)出的證明文件,上述文件對法院有約束力。行政長官在發(fā)出證明文件前,須取得中央人民政府的證明書。
第二十條 香港特別行政區(qū)可享有全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會及中央人民政府授予的其他權(quán)力。
第二十一條 香港特別行政區(qū)居民中的中國公民依法參與國家事務(wù)的管理。
根據(jù)全國人民代表大會確定的名額和代表產(chǎn)生辦法,由香港特別行政區(qū)居民中的中國公民在香港選出香港特別行政區(qū)的全國人民代表大會代表,參加高國家權(quán)力機關(guān)的工作。
第二十二條 中央人民政府所屬各部門、各省、自治區(qū)、直轄市均不得干預(yù)香港特別行政區(qū)根據(jù)本法自行管理的事務(wù)。
中央各部門、各省、自治區(qū)、直轄市如需在香港特別行政區(qū)設(shè)立機構(gòu),須征得香港特別行政區(qū)政府同意并經(jīng)中央人民政府批準(zhǔn)。
中央各部門、各省、自治區(qū)、直轄市在香港特別行政區(qū)設(shè)立的一切機構(gòu)及其人員均須遵守香港特別行政區(qū)的法律。
中國其他地區(qū)的人進(jìn)入香港特別行政區(qū)須辦理批準(zhǔn)手續(xù),其中進(jìn)入香港特別行政區(qū)定居的人數(shù)由中央人民政府主管部門征求香港特別行政區(qū)政府的意見后確定。
香港特別行政區(qū)可在北京設(shè)立辦事機構(gòu)。
第二十三條 香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、*中央人民政府及竊取國家機密的行為,禁止外國的政治性組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動,禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。
第三章 居民的基本權(quán)利和義務(wù)
第二十四條 香港特別行政區(qū)居民,簡稱香港居民,包括永久居民和非永久性居民。
香港特別行政區(qū)永久性居民為:
(一)在香港特別行政區(qū)成立以前或以后在香港出生的中國公民;
(二)在香港特別行政區(qū)成立以前或以后在香港通常居住連續(xù)七年以上的中國公民;
(三)第(一)、(二)兩項所列居民在香港以外所生的中國籍子女;
(四)在香港特別行政區(qū)成立以前或以后持有效旅行證件進(jìn)入香港、在香港通常居住連續(xù)七年以上并以香港為永久居住地的非中國籍的人;
(五)在香港特別行政區(qū)成立以前或以后第(四)項所列居民在香港所生的未滿二十一周歲的子女;
(六)第(一)至(五)項所列居民以外在香港特別行政區(qū)成立以前只在香港有居留權(quán)的人。
以上居民在香港特別行政區(qū)享有居留權(quán)和有資格依照香港特別行政區(qū)法律取得載明其居留權(quán)的永久性居民身份證。
香港特別行政區(qū)非永久性居民為:有資格依照香港特別行政區(qū)法律取得香港居民身份證,但沒有居留權(quán)的人。
第二十五條 香港居民在法律面前一律平等。
第二十六條 香港特別行政區(qū)永久性居民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
第二十七條 香港居民享有言論、新聞、出版的自由,結(jié)社、集會、*、*的自由,組織和參加工會、罷工的權(quán)利和自由。
第二十八條 香港居民的人身自由不受侵犯。
香港居民不受任意或非法逮捕、拘留、監(jiān)禁。禁止任意或非法搜查居民的身體、剝奪或限制居民的人身自由。禁止對居民施行酷刑、任意或非法剝奪居民的生命。
第二十九條 香港居民的住宅和其他房屋不受侵犯。禁止任意或非法搜查、侵入居民的住宅和其他房屋。
第三十條 香港居民的通訊自由和通訊秘密受法律的保護(hù)。除因公共安全和追查刑事犯罪的需要,由有關(guān)機關(guān)依照法律程序?qū)νㄓ嵾M(jìn)行檢查外,任何部門或個人不得以任何理由侵犯居民的通訊自由和通訊秘密。
第三十一條 香港居民有在香港特別行政區(qū)境內(nèi)遷徙的自由,有移居其他國家和地區(qū)的自由。香港居民有旅行和出入境的自由。有效旅行證件的持有人,除非受到法律制止,可自由離開香港特別行政區(qū),無需特別批準(zhǔn)。
第三十二條 香港居民有信仰的自由。
香港居民有宗教信仰的自由,有公開傳教和舉行、參加宗教活動的自由。
第三十三條 香港居民有選擇職業(yè)的自由。
第三十四條 香港居民有進(jìn)行學(xué)術(shù)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。
第三十五條 香港居民有權(quán)得到秘密法律咨詢、向法院提起訴訟、選擇律師及時保護(hù)自己的合法權(quán)益或在法庭上為其代理和獲得司法補救。
香港居民有權(quán)對行政部門和行政人員的行為向法院提起訴訟。
第三十六條 香港居民有依法享受社會福利的權(quán)利。勞工的福利待遇和退休保障受法律保護(hù)。
第三十七條 香港居民的婚姻自由和自愿生育的權(quán)利受法律保護(hù)。
第三十八條 香港居民享有香港特別行政區(qū)法律保障的其他權(quán)利和自由。
第三十九條 《公民權(quán)利和政治權(quán)力國際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會與文化權(quán)利的國際公約》和國際勞工公約適用于香港的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)有效,通過香港特別行政區(qū)的法律予以實施。
香港居民享有的權(quán)利和自由,除依法規(guī)定外不得限制,此種限制不得與本條第一款規(guī)定抵觸。
第四十條 “新界”原居民的合法傳統(tǒng)權(quán)益受香港特別行政區(qū)的保護(hù)。
第四十一條 在香港特別行政區(qū)境內(nèi)的香港居民以外的其他人,依法享有本章規(guī)定的香港居民的權(quán)利和自由。
第四十二條 香港居民和在香港的其他人有遵守香港特別行政區(qū)實行的法律的義務(wù)。
第四章 政治體制
第一節(jié) 行政長官
第四十三條 香港特別行政區(qū)行政長官是香港特別行政區(qū)的首長,代表香港特別行政區(qū)。
香港特別行政區(qū)行政長官依照本法的規(guī)定對中央人民政府和香港特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。
第四十四條 香港特別行政區(qū)行政長官由年滿四十周歲,在香港通常居住連續(xù)滿二十年并在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任。
第四十五條 香港特別行政區(qū)行政長官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生,由中央人民政府任命。
行政長官的產(chǎn)生辦法根據(jù)香港特別行政區(qū)的實際情況和循序漸進(jìn)的原則而規(guī)定,終達(dá)至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名后普選產(chǎn)生的目標(biāo)。
行政長官產(chǎn)生的具體辦法由附件一《香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法》規(guī)定。
第四十六條 香港特別行政區(qū)行政長官任期五年,可連任。
第四十七條 香港特別行政區(qū)行政長官必須廉潔奉公、盡忠職守。
行政長官就任時應(yīng)向香港特別行政區(qū)終審法院首席法官申報財產(chǎn),記錄在案。
第四十八條 香港特別行政區(qū)行政長官行使下列職權(quán):
(一)領(lǐng)導(dǎo)香港特別行政區(qū)政府;
(二)負(fù)責(zé)執(zhí)行本法和依照本法適用于香港特別行政區(qū)的其他法律;
(三)簽署立法會通過的法案,公布法律;
簽署立法會通過的財政預(yù)算案,將財政預(yù)算、決算報中央人民政府備案;
(四)決定政府政策和發(fā)布行政命令;
(五)提名并報請中央人民政府任命下列主要官員:各司司長、副司長,各局局長,廉政專員,審計署署長,警務(wù)處處長,入境事務(wù)處處長,海關(guān)關(guān)長;建議中央人民政府免除上述官員職務(wù);
(六)依照法定程序任免各級法院法官;
(七)依照法定程序任免公職人員;
(八)執(zhí)行中央人民政府就本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令;
(九)代表香港特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對外事務(wù)和其他事務(wù);
(十)批準(zhǔn)向立法會提出有關(guān)財政收入或支出的動議;
(十一)根據(jù)安全和重大公共利益的考慮,決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會或其屬下的委員會作證和提供證據(jù);
(十二)赦免或減輕刑事罪犯的刑罰;
(十三)處理請愿,申訴事項。
第四十九條 香港特別行政區(qū)行政長官如認(rèn)為立法會通過的法案不符合香港特別行政區(qū)的整體利益,可在三個月內(nèi)將法案發(fā)回立法會重議,立法會如以不少于全體議員三分之二多數(shù)再次通過原案,行政長官必須在一個月內(nèi)簽署公布或按本法第五十條的規(guī)定處理。
第五十條 香港特別行政區(qū)行政長官如拒絕簽署立法會再次通過的法案或立法會拒絕通過政府提出的財政預(yù)算案或其他重要法案,經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見,行政長官可解散立法會。
行政長官在解散立法會前,須征詢行政會議的意見。行政長官在其一任任期內(nèi)只能解散立法會。
第五十一條 香港特別行政區(qū)立法會如拒絕批準(zhǔn)政府提出的財政預(yù)算案,行政長官可向立法會申請臨時撥款。如果由于立法會已被解散而不能批準(zhǔn)撥款,行政長官可在選出新的立法會前的一段時期內(nèi),按上一財政年度的開支標(biāo)準(zhǔn),批準(zhǔn)臨時短期撥款。
第五十二條 香港特別行政區(qū)行政長官如有下列情況之一者必須辭職:
(一)因嚴(yán)重疾病或其他原因無力履行職務(wù);
(二)因兩次拒絕簽署立法會通過的法案而解散立法會,重選的立法會仍以全體議員三分之二多數(shù)通過所爭議的原案,而行政長官仍拒絕簽署;
(三)因立法會拒絕通過財政預(yù)算案或其他重要法案而解散立法會,重選的立法會繼續(xù)拒絕通過所爭議的原案。
第五十三條 香港特別行政區(qū)行政長官短期不能履行職務(wù)時,由政務(wù)司長、財政司長、律政司長依次臨時代理其職務(wù)。
行政長官缺位時,應(yīng)在六個月內(nèi)依本法第四十五條的規(guī)定產(chǎn)生新的行政長官。行政長官缺位期間的職務(wù)代理,依照上款規(guī)定辦理。
第五十四條 香港特別行政區(qū)行政會議是協(xié)助行政長官決策的機構(gòu)。
第五十五條 香港特別行政區(qū)行政會議的成員由行政長官從行政機關(guān)的主要官員、立法會議員和社會人士中委任,其任免由行政長官決定。行政會議成員的任期應(yīng)不超過委任他的行政長官的任期。
香港特別行政區(qū)行政會議成員由在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居中的中國公民擔(dān)任。
行政長官認(rèn)為必要時可邀請有關(guān)人士列席會議。
第五十六條 香港特別行政區(qū)行政會議由行政長官主持。
行政長官在作出重要決策、向立法會提交法案、制定附屬法規(guī)和解散立法會前,須征詢行政會議的意見,但人事任免、紀(jì)律制裁和緊急情況下采取的措施除外。
行政長官如不采納行政會議多數(shù)成員的意見,應(yīng)將具體理由記錄在案。
第五十七條 香港特別行政區(qū)設(shè)立廉政公署,獨立工作,對行政長官負(fù)責(zé)。
第五十八條 香港特別行政區(qū)設(shè)立審計署,獨立工作,對行政長官負(fù)責(zé)。
第二節(jié) 行政機關(guān)
第五十九條 香港特別行政區(qū)政府是香港特別行政區(qū)行政機關(guān)。
第六十條 香港特別行政區(qū)政府的首長是香港特別行政區(qū)行政長官。
香港特別行政區(qū)政府設(shè)政務(wù)司、財政司、律政司和各局、處、署。
第六十一條 香港特別行政區(qū)的主要官員由在香港通常居住連續(xù)滿十五年并在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任。
第六十二條 香港特別行政區(qū)政府行使下列職權(quán):
(一)制定并執(zhí)行政策;
(二)管理各項行政事務(wù);
(三)辦理本法規(guī)定的中央人民政府授權(quán)的對外事務(wù);
(四)編制并提出財政預(yù)算、決算;
(五)擬定并提出法案、議案、附屬法規(guī);
(六)委派官員列席立法會并代表政府發(fā)言。
第六十三條 香港特別行政區(qū)律政司主管刑事檢察工作,不受任何干涉。
第六十四條 香港特別行政區(qū)政府必須遵守法律,對香港特別行政區(qū)立法會負(fù)責(zé):執(zhí)行立法會通過并已生效的法律;定期向立法會作施政報告;答復(fù)立法會議員的質(zhì)詢;征稅和公共開支須經(jīng)立法會批準(zhǔn)。
第六十五條 原由行政機關(guān)設(shè)立咨詢組織的制度繼續(xù)保留。
第三節(jié) 立法機關(guān)
第六十六條 香港特別行政區(qū)立法會是香港特別行政區(qū)的立法機關(guān)。
第六十七條 香港特別行政區(qū)立法會由在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民組成。但非中國籍的香港特別行政區(qū)永久性居民和在外國有居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民也可以當(dāng)選為香港特別行政區(qū)立法會議員,其所占比例不得超過立法會全體議員的百分之二十。
第六十八條 香港特別行政區(qū)立法會由選舉產(chǎn)生。
立法會的產(chǎn)生辦法根據(jù)香港特別行政區(qū)的實際情況和循序漸進(jìn)的原則而規(guī)定,終達(dá)至全部議員由普選產(chǎn)生的目標(biāo)。
立法會產(chǎn)生的具體辦法和法案、議案的表決程序由附件二《香港特別行政區(qū)立法會的產(chǎn)生辦法和表決程序》規(guī)定。
第六十九條 香港特別行政區(qū)立法會除第一屆任期為兩年外,每屆任期四年。
第七十條 香港特別行政區(qū)立法會如經(jīng)行政長官依本法規(guī)定解散,須于三個月內(nèi)依本法第六十八條的規(guī)定,重行選舉產(chǎn)生。
第七十一條 香港特別行政區(qū)立法會主席由立法會議員互選產(chǎn)生。
香港特別行政區(qū)立法會主席由年滿四十周歲,在香港通常居住連續(xù)滿二十年并在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任。
第七十二條 香港特別行政區(qū)立法會主席行使下列職權(quán):
(一)主持會議;
(二)決定議程,政府提出的議案須優(yōu)先列入議程;
(三)決定開會時間;
(四)在休會期間可召開特別會議;
(五)應(yīng)行政長官的要求召開緊急會議;
(六)立法會議事規(guī)則所規(guī)定的其他職權(quán)。
第七十三條 香港特別行政區(qū)立法會行使下列職權(quán):
(一)根據(jù)本法規(guī)定并依照法定程序制定、修改和廢除法律;
(二)根據(jù)政府的提案,審核、通過財政預(yù)算;
(三)批準(zhǔn)稅收和公共開支;
(四)聽取行政長官的施政報告并進(jìn)行辯論;
(五)對政府的工作提出質(zhì)詢;
(六)就任何有關(guān)公共利益問題進(jìn)行辯論;
(七)同意終審法院法官和高等法院首席法官的任免;
(八)接受香港居民申訴并作出處理;
(九)如立法會全體議員的四分之一聯(lián)合動議,指控行政長官有嚴(yán)重違法或瀆職行為而不辭職,經(jīng)立法會通過進(jìn)行調(diào)查,立法會可委托終審法院首席法官負(fù)責(zé)組成獨立的調(diào)查委員會,并擔(dān)任主席。調(diào)查委員會負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查,并向立法會提出報告。如該調(diào)查委員會認(rèn)為有足夠證據(jù)構(gòu)成上述指控,立法會以全體議員三分之二多數(shù)通過,可提出彈劾案,報請中央人民政府決定。
(十)在行使上述各項職權(quán)時,如有需要,可傳召有關(guān)人士出席作證和提供證據(jù)。
第七十四條 香港特別行政區(qū)立法會議員根據(jù)本法規(guī)定并依照法定程序提出法律草案,凡不涉及公共開支或政治體制或政府運作者,可由立法會議員個別或聯(lián)名提出。凡涉及政府政策者,在提出前必須得到行政長官的書面同意。
第七十五條 香港特別行政區(qū)立法會舉行會議的法定人數(shù)為不少于全體議員的二分之一。
立法會議事規(guī)則由立法會自行制定,但不得與本法相抵觸。
第七十六條 香港特別行政區(qū)立法會通過的法案,須經(jīng)行政長官簽署、公布,方能生效。
第七十七條 香港特別行政區(qū)立法會議員在立法會的會議上發(fā)言,不受法律追究。
第七十八條 香港特別行政區(qū)立法會議員在出席會議時和赴會途中不受逮捕。
第七十九條 香港特別行政區(qū)立法會議員如有下列情況之一,由立法會主席宣告其喪失立法會議員的資格:
(一)因嚴(yán)重疾病或其他情況無力履行職務(wù);
(二)未得到立法會主席的同意,連續(xù)三個月不出席會議而無合理解釋者;
(三)喪失或放棄香港特別行政區(qū)永久性居民的身份;
(四)接受政府的委任而出任公務(wù)人員;
(五)破產(chǎn)或經(jīng)法庭裁定償還債務(wù)而不履行;
(六)在香港特別行政區(qū)區(qū)內(nèi)或區(qū)外被判犯有刑事罪行,判處監(jiān)禁一個月以上,并經(jīng)立法會出席會議的議員三分之二通過解除其職務(wù);
(七)行為不檢或違反誓言而經(jīng)立法會出席會議的議員三分之二通過譴責(zé)。
第四節(jié) 司法機關(guān)
第八十條 香港特別行政區(qū)各級法院是香港特別行政區(qū)的司法機關(guān),行使香港特別行政區(qū)的審判權(quán)。
第八十一條 香港特別行政區(qū)設(shè)立終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專門法庭。高等法院設(shè)上訴法庭和原訟法庭。
原在香港實行的司法體制,除因設(shè)立香港特別行政區(qū)終審法院而產(chǎn)生變化外,予以保留。
第八十二條 香港特別行政區(qū)的終審權(quán)屬于香港特別行政區(qū)終審法院。終審法院可根據(jù)需要邀請其他普通法適用地區(qū)的法官參加審判。
第八十三條 香港特別行政區(qū)各級法院的組織和職權(quán)由法律規(guī)定。
第八十四條 香港特別行政區(qū)法院依照本法第十八條所規(guī)定的適用于香港特別行政區(qū)的法律審判案件,其他普通法適用地區(qū)的司法判例可作參考。
第八十五條 香港特別行政區(qū)法院獨立進(jìn)行審判,不受任何干涉,司法人員履行審判職責(zé)的行為不受法律追究。
第八十六條 原在香港實行的陪審制度的原則予以保留。
第八十七條 香港特別行政區(qū)的刑事訴訟和民事訴訟中保留原在香港適用的原則和當(dāng)事人享有的權(quán)利。
任何人在被合法拘捕后,享有盡早接受司法機關(guān)公正審判的權(quán)利,未經(jīng)司法機關(guān)判罪之前均假定無罪。
第八十八條 香港特別行政區(qū)法院的法官,根據(jù)當(dāng)?shù)胤ü俸头山缂捌渌矫嬷耸拷M成的獨立委員會推薦,由行政長官任命。
第八十九條 香港特別行政區(qū)法院的法官只有在無力履行職責(zé)或行為不檢的情況下,行政長官才可根據(jù)終審法院首席法官任命的不少于三名當(dāng)?shù)胤ü俳M成的審議庭的建議,予以免職。
香港特別行政區(qū)終審法院的首席法官只有在無力履行職責(zé)或行為不檢的情況下,行政長官才可任命不少于五名當(dāng)?shù)胤ü俳M成的審議庭進(jìn)行審議,并可根據(jù)其建議,依照本法規(guī)定的程序,予以免職。
第九十條 香港特別行政區(qū)終審法院和高等法院的首席法官,應(yīng)由在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任。
除本法第八十八條和第八十九條規(guī)定的程序外,香港特別行政區(qū)終審法院的法官和高等法院首席法官的任命或免職,還須由行政長官征得立法會同意,并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第九十一條 香港特別行政區(qū)法官以外的其他司法人員原有的任免制度繼續(xù)保持。
第九十二條 香港特別行政區(qū)的法官和其他司法人員,應(yīng)根據(jù)其本人的司法和專業(yè)才能選用,并可從其他普通法適用地區(qū)聘用。
第九十三條 香港特別行政區(qū)成立前在香港任職的法官和其他司法人員均可留用,其年資予以保留,薪金、津貼、福利待遇和服務(wù)條件不低于原來的標(biāo)準(zhǔn)。
對退休或符合規(guī)定離職的法官和其他司法人員,包括香港特別行政區(qū)成立前已退休或離職者,不論其所屬國籍或居住地點,香港特別行政區(qū)政府按不低于原來的標(biāo)準(zhǔn),向他們或其家屬支付應(yīng)得的退休金、酬金、津貼和福利費。
第九十四條 香港特別行政區(qū)政府可參照原在香港實行的辦法,作出有關(guān)當(dāng)?shù)睾屯鈦淼穆蓭熢谙愀厶貏e行政區(qū)工作和執(zhí)業(yè)的規(guī)定。
第九十五條 香港特別行政區(qū)可與全國其他地區(qū)的司法機關(guān)通過協(xié)商依法進(jìn)行司法方面的聯(lián)系和相互提供協(xié)助。
第九十六條 在中央人民政府協(xié)助或授權(quán)下,香港特別行政區(qū)政府可與外國就司法互助關(guān)系作出適當(dāng)安排。
第五節(jié) 區(qū)域組織
第九十七條 香港特別行政區(qū)可設(shè)立非政權(quán)性的區(qū)域組織,接受香港特別行政區(qū)政府就有關(guān)地區(qū)管理和其他事務(wù)的咨詢,或負(fù)責(zé)提供文化、康樂、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)。
第九十八條 區(qū)域組織的職權(quán)和組成方法由法律規(guī)定。
第六節(jié) 公務(wù)人員
第九十九條 在香港特別行政區(qū)政府各部門任職的公務(wù)人員必須是香港特別行政區(qū)永久性居民。本法第一百零一條對外籍公務(wù)人員另有規(guī)定者或法律規(guī)定某一職級以下者不在此限。
公務(wù)人員必須盡忠職守,對香港特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)。
第一百條 香港特別行政區(qū)成立前在香港政府各部門,包括警察部門任職的公務(wù)人員均可留用,其年資予以保留,薪金、津貼、福利待遇和服務(wù)條件不低于原來的標(biāo)準(zhǔn)。
第一百零一條 香港特別行政區(qū)政府可任用原香港公務(wù)人員中的或持有香港特別行政區(qū)永久性居民身份證的英籍和其他外籍人士擔(dān)任政府部門的各級公務(wù)人員,但下列各職級的官員必須由在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任:各司司長、副司長,各局局長,廉政專員,審計署署長,警務(wù)處處長,入境事務(wù)處處長,海關(guān)關(guān)長。
香港特別行政區(qū)政府還可聘請英籍和其他外籍人士擔(dān)任政府部門的顧問,必要時并可從香港特別行政區(qū)以外聘請合格人員擔(dān)任政府部門的專門和技術(shù)職務(wù)。上述外籍人士只能以個人身份受聘,對香港特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)。
第一百零二條 對退休或符合規(guī)定離職的公務(wù)人員,包括香港特別行政區(qū)成立前退休或符合規(guī)定離職的公務(wù)人員,不論其所屬國籍或居住地點,香港特別行政區(qū)政府按不低于原來的標(biāo)準(zhǔn)向他們或其家屬支付應(yīng)得的退休金、酬金、津貼和福利費。
第一百零三條 公務(wù)人員應(yīng)根據(jù)其本人的資格、經(jīng)驗和才能予以任用和提升,香港原有關(guān)于公務(wù)人員的招聘、雇用、考核、紀(jì)律、培訓(xùn)和管理的制度,包括負(fù)責(zé)公務(wù)人員的任用、薪金、服務(wù)條件的專門機構(gòu),除有關(guān)給予外籍人員特權(quán)待遇的規(guī)定外,予以保留。
第一百零四條 香港特別
行政區(qū)行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員在就職時必須依法宣誓擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法,效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)。
香港自古以來就是中國的領(lǐng)土,一八四零年鴉片戰(zhàn)爭以后被英國占領(lǐng)。一九八四年十二月十九日,中英兩國政府簽署了關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明,確認(rèn)中華人民共和國政府于一九九七年七月一日恢復(fù)對香港行使主權(quán),從而實現(xiàn)了長期以來中國人民收回香港的共同愿望。
為了維護(hù)國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,保持香港的繁榮和穩(wěn)定,并考慮到香港的歷史和現(xiàn)實情況,國家決定,在對香港恢復(fù)行使主權(quán)時,根據(jù)中華人民共和國憲法第三十一條的規(guī)定,設(shè)立香港特別行政區(qū),并按照“一個國家,兩種制度”的方針,不在香港實行社會主義的制度和政策。國家對香港的基本方針政策,已由中國政府在中英聯(lián)合聲明中予以闡明。
根據(jù)中華人民共和國憲法,全國人民代表大會特制定中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法,規(guī)定香港特別行政區(qū)實行的制度,以保障國家對香港的基本方針政策的實施。
第一章 總則
第一條 香港特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分。
第二條 全國人民代表大會授權(quán)香港特別行政區(qū)依照本法的規(guī)定實行高度自治,享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。
第三條 香港特別行政區(qū)的行政機關(guān)和立法機關(guān)由香港永久性居民依照本法有關(guān)規(guī)定組成。
第四條 香港特別行政區(qū)依法保障香港特別行政區(qū)居民和其他人的權(quán)利和自由。
第五條 香港特別行政區(qū)不實行社會主義制度和政策,保持原有的資本主義制度和生活方式,五十年不變。
第六條 香港特別行政區(qū)依法保護(hù)私有財產(chǎn)權(quán)。
第七條 香港特別行政區(qū)境內(nèi)的土地和自然資源屬于國家所有,由香港特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)管理、使用、開發(fā)、出租或批給個人、法人或團(tuán)體使用或開發(fā),其收入全歸香港特別行政區(qū)政府支配。
第八條 香港原有法律,即普通法、衡平法、條例、附屬立法和習(xí)慣法,除同本法相抵觸或經(jīng)香港特別行政區(qū)的立法機關(guān)作出修改者外,予以保留。
第九條 香港特別行政區(qū)的行政機關(guān)、立法機關(guān)和司法機關(guān),除使用中文外,還可使用英文,英文也是正式語文。
第十條 香港特別行政區(qū)除懸掛中華人民共和國國旗和國徽外,還可使用香港特別行政區(qū)區(qū)旗和區(qū)徽。
香港特別行政區(qū)的區(qū)旗是五星花蕊的紫荊花紅旗。
香港特別行政區(qū)的區(qū)徽,中間是五星花蕊的紫荊花,周圍寫有“中華人民共和國香港特別行政區(qū)”和英文“香港”。
第十一條 根據(jù)中華人民共和國憲法第三十一條,香港特別行政區(qū)的制度和政策,包括社會、經(jīng)濟(jì)制度,有關(guān)保障居民的基本權(quán)利和自由的制度,行政管理、立法和司法方面的制度,以及有關(guān)政策,均以本法的規(guī)定為依據(jù)。
香港特別行政區(qū)立法機關(guān)制定的任何法律,均不得同本法相抵觸。
第二章 中央和香港特別行政區(qū)的關(guān)系
第十二條 香港特別行政區(qū)是中華人民共和國的一個享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域,直轄于中央人民政府。
第十三條 中央人民政
中華人民共和國外交部在香港設(shè)立機構(gòu)處理外交事務(wù)。
中央人民政府授權(quán)香港特別行政區(qū)依照本法自行處理有關(guān)的對外事務(wù)。
第十四條 中央人民政府負(fù)責(zé)管理香港特別行政區(qū)的防務(wù)。
香港特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)維持香港特別行政區(qū)的社會治安。
中央人民政府派駐香港特別行政區(qū)負(fù)責(zé)防務(wù)的軍隊不干預(yù)香港特別行政區(qū)的地方事務(wù)。香港特別行政區(qū)政府在必要時,可向中央人民政府請求駐軍協(xié)助維持社會治安和救助災(zāi)害。
駐軍人員除須遵守全國性的法律外,還須遵守香港特別行政區(qū)的法律。
駐軍費用由中央人民政府負(fù)擔(dān)。
第十五條 中央人民政府依照本法第四章的規(guī)定任命香港特別行政區(qū)行政長官和行政機關(guān)的主要官員。
第十六條 香港特別行政區(qū)享有行政管理權(quán),依照本法的有關(guān)規(guī)定自行處理香港特別行政區(qū)的行政事務(wù)。
第十七條 香港特別行政區(qū)享有立法權(quán)。
香港特別行政區(qū)的立法機關(guān)制定的法律須報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。備案不影響該法律的生效。
全國人民代表大會常務(wù)委員會在征詢其所屬的香港特別行政區(qū)基本法委員會后,如認(rèn)為香港特別行政區(qū)立法機關(guān)制定的任何法律不符合本法關(guān)于中央管理的事務(wù)及中央和香港特別行政區(qū)的關(guān)系的條款,可將有關(guān)法律發(fā)回,但不作修改。經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)回的法律立即失效。該法律的失效,除香港特別行政區(qū)的法律另有規(guī)定外,無溯及力。
第十八條 在香港特別行政區(qū)實行的法律為本法以及本法第八條規(guī)定的香港原有法律和香港特別行政區(qū)立法機關(guān)制定的法律。
全國性法律除列于本法附件三者外,不在香港特別行政區(qū)實施。凡列于本法附件三之法律,由香港特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓蓟蛄⒎▽嵤?BR> 全國人民代表大會常務(wù)委員會在征詢其所屬的香港特別行政區(qū)基本法委員會和香港特別行政區(qū)政府的意見后,可對列于本法附件三的法律作出增減,任何列入附件三的法律,限于有關(guān)國防、外交和其他按本法規(guī)定不屬于香港特別行政區(qū)自治范圍的法律。
全國人民代表大會常務(wù)委員會決定宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)或因香港特別行政區(qū)內(nèi)發(fā)生香港特別行政區(qū)政府不能控制的危及國家統(tǒng)一或安全的*而決定香港特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài),中央人民政府可發(fā)布命令將有關(guān)全國性法律在香港特別行政區(qū)實施。
第十九條 香港特別行政區(qū)享有獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。
香港特別行政區(qū)法院除繼續(xù)保持香港原有法律制度和原則對法院審判權(quán)所作的限制外,對香港特別行政區(qū)所有的案件均有審判權(quán)。
香港特別行政區(qū)法院對國防、外交等國家行為無管轄權(quán)。香港特別行政區(qū)法院在審理案件中遇有涉及國防、外交等國家行為的事實問題,應(yīng)取得行政長官就該等問題發(fā)出的證明文件,上述文件對法院有約束力。行政長官在發(fā)出證明文件前,須取得中央人民政府的證明書。
第二十條 香港特別行政區(qū)可享有全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會及中央人民政府授予的其他權(quán)力。
第二十一條 香港特別行政區(qū)居民中的中國公民依法參與國家事務(wù)的管理。
根據(jù)全國人民代表大會確定的名額和代表產(chǎn)生辦法,由香港特別行政區(qū)居民中的中國公民在香港選出香港特別行政區(qū)的全國人民代表大會代表,參加高國家權(quán)力機關(guān)的工作。
第二十二條 中央人民政府所屬各部門、各省、自治區(qū)、直轄市均不得干預(yù)香港特別行政區(qū)根據(jù)本法自行管理的事務(wù)。
中央各部門、各省、自治區(qū)、直轄市如需在香港特別行政區(qū)設(shè)立機構(gòu),須征得香港特別行政區(qū)政府同意并經(jīng)中央人民政府批準(zhǔn)。
中央各部門、各省、自治區(qū)、直轄市在香港特別行政區(qū)設(shè)立的一切機構(gòu)及其人員均須遵守香港特別行政區(qū)的法律。
中國其他地區(qū)的人進(jìn)入香港特別行政區(qū)須辦理批準(zhǔn)手續(xù),其中進(jìn)入香港特別行政區(qū)定居的人數(shù)由中央人民政府主管部門征求香港特別行政區(qū)政府的意見后確定。
香港特別行政區(qū)可在北京設(shè)立辦事機構(gòu)。
第二十三條 香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、*中央人民政府及竊取國家機密的行為,禁止外國的政治性組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動,禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。
第三章 居民的基本權(quán)利和義務(wù)
第二十四條 香港特別行政區(qū)居民,簡稱香港居民,包括永久居民和非永久性居民。
香港特別行政區(qū)永久性居民為:
(一)在香港特別行政區(qū)成立以前或以后在香港出生的中國公民;
(二)在香港特別行政區(qū)成立以前或以后在香港通常居住連續(xù)七年以上的中國公民;
(三)第(一)、(二)兩項所列居民在香港以外所生的中國籍子女;
(四)在香港特別行政區(qū)成立以前或以后持有效旅行證件進(jìn)入香港、在香港通常居住連續(xù)七年以上并以香港為永久居住地的非中國籍的人;
(五)在香港特別行政區(qū)成立以前或以后第(四)項所列居民在香港所生的未滿二十一周歲的子女;
(六)第(一)至(五)項所列居民以外在香港特別行政區(qū)成立以前只在香港有居留權(quán)的人。
以上居民在香港特別行政區(qū)享有居留權(quán)和有資格依照香港特別行政區(qū)法律取得載明其居留權(quán)的永久性居民身份證。
香港特別行政區(qū)非永久性居民為:有資格依照香港特別行政區(qū)法律取得香港居民身份證,但沒有居留權(quán)的人。
第二十五條 香港居民在法律面前一律平等。
第二十六條 香港特別行政區(qū)永久性居民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
第二十七條 香港居民享有言論、新聞、出版的自由,結(jié)社、集會、*、*的自由,組織和參加工會、罷工的權(quán)利和自由。
第二十八條 香港居民的人身自由不受侵犯。
香港居民不受任意或非法逮捕、拘留、監(jiān)禁。禁止任意或非法搜查居民的身體、剝奪或限制居民的人身自由。禁止對居民施行酷刑、任意或非法剝奪居民的生命。
第二十九條 香港居民的住宅和其他房屋不受侵犯。禁止任意或非法搜查、侵入居民的住宅和其他房屋。
第三十條 香港居民的通訊自由和通訊秘密受法律的保護(hù)。除因公共安全和追查刑事犯罪的需要,由有關(guān)機關(guān)依照法律程序?qū)νㄓ嵾M(jìn)行檢查外,任何部門或個人不得以任何理由侵犯居民的通訊自由和通訊秘密。
第三十一條 香港居民有在香港特別行政區(qū)境內(nèi)遷徙的自由,有移居其他國家和地區(qū)的自由。香港居民有旅行和出入境的自由。有效旅行證件的持有人,除非受到法律制止,可自由離開香港特別行政區(qū),無需特別批準(zhǔn)。
第三十二條 香港居民有信仰的自由。
香港居民有宗教信仰的自由,有公開傳教和舉行、參加宗教活動的自由。
第三十三條 香港居民有選擇職業(yè)的自由。
第三十四條 香港居民有進(jìn)行學(xué)術(shù)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。
第三十五條 香港居民有權(quán)得到秘密法律咨詢、向法院提起訴訟、選擇律師及時保護(hù)自己的合法權(quán)益或在法庭上為其代理和獲得司法補救。
香港居民有權(quán)對行政部門和行政人員的行為向法院提起訴訟。
第三十六條 香港居民有依法享受社會福利的權(quán)利。勞工的福利待遇和退休保障受法律保護(hù)。
第三十七條 香港居民的婚姻自由和自愿生育的權(quán)利受法律保護(hù)。
第三十八條 香港居民享有香港特別行政區(qū)法律保障的其他權(quán)利和自由。
第三十九條 《公民權(quán)利和政治權(quán)力國際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會與文化權(quán)利的國際公約》和國際勞工公約適用于香港的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)有效,通過香港特別行政區(qū)的法律予以實施。
香港居民享有的權(quán)利和自由,除依法規(guī)定外不得限制,此種限制不得與本條第一款規(guī)定抵觸。
第四十條 “新界”原居民的合法傳統(tǒng)權(quán)益受香港特別行政區(qū)的保護(hù)。
第四十一條 在香港特別行政區(qū)境內(nèi)的香港居民以外的其他人,依法享有本章規(guī)定的香港居民的權(quán)利和自由。
第四十二條 香港居民和在香港的其他人有遵守香港特別行政區(qū)實行的法律的義務(wù)。
第四章 政治體制
第一節(jié) 行政長官
第四十三條 香港特別行政區(qū)行政長官是香港特別行政區(qū)的首長,代表香港特別行政區(qū)。
香港特別行政區(qū)行政長官依照本法的規(guī)定對中央人民政府和香港特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。
第四十四條 香港特別行政區(qū)行政長官由年滿四十周歲,在香港通常居住連續(xù)滿二十年并在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任。
第四十五條 香港特別行政區(qū)行政長官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生,由中央人民政府任命。
行政長官的產(chǎn)生辦法根據(jù)香港特別行政區(qū)的實際情況和循序漸進(jìn)的原則而規(guī)定,終達(dá)至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名后普選產(chǎn)生的目標(biāo)。
行政長官產(chǎn)生的具體辦法由附件一《香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法》規(guī)定。
第四十六條 香港特別行政區(qū)行政長官任期五年,可連任。
第四十七條 香港特別行政區(qū)行政長官必須廉潔奉公、盡忠職守。
行政長官就任時應(yīng)向香港特別行政區(qū)終審法院首席法官申報財產(chǎn),記錄在案。
第四十八條 香港特別行政區(qū)行政長官行使下列職權(quán):
(一)領(lǐng)導(dǎo)香港特別行政區(qū)政府;
(二)負(fù)責(zé)執(zhí)行本法和依照本法適用于香港特別行政區(qū)的其他法律;
(三)簽署立法會通過的法案,公布法律;
簽署立法會通過的財政預(yù)算案,將財政預(yù)算、決算報中央人民政府備案;
(四)決定政府政策和發(fā)布行政命令;
(五)提名并報請中央人民政府任命下列主要官員:各司司長、副司長,各局局長,廉政專員,審計署署長,警務(wù)處處長,入境事務(wù)處處長,海關(guān)關(guān)長;建議中央人民政府免除上述官員職務(wù);
(六)依照法定程序任免各級法院法官;
(七)依照法定程序任免公職人員;
(八)執(zhí)行中央人民政府就本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令;
(九)代表香港特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對外事務(wù)和其他事務(wù);
(十)批準(zhǔn)向立法會提出有關(guān)財政收入或支出的動議;
(十一)根據(jù)安全和重大公共利益的考慮,決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會或其屬下的委員會作證和提供證據(jù);
(十二)赦免或減輕刑事罪犯的刑罰;
(十三)處理請愿,申訴事項。
第四十九條 香港特別行政區(qū)行政長官如認(rèn)為立法會通過的法案不符合香港特別行政區(qū)的整體利益,可在三個月內(nèi)將法案發(fā)回立法會重議,立法會如以不少于全體議員三分之二多數(shù)再次通過原案,行政長官必須在一個月內(nèi)簽署公布或按本法第五十條的規(guī)定處理。
第五十條 香港特別行政區(qū)行政長官如拒絕簽署立法會再次通過的法案或立法會拒絕通過政府提出的財政預(yù)算案或其他重要法案,經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見,行政長官可解散立法會。
行政長官在解散立法會前,須征詢行政會議的意見。行政長官在其一任任期內(nèi)只能解散立法會。
第五十一條 香港特別行政區(qū)立法會如拒絕批準(zhǔn)政府提出的財政預(yù)算案,行政長官可向立法會申請臨時撥款。如果由于立法會已被解散而不能批準(zhǔn)撥款,行政長官可在選出新的立法會前的一段時期內(nèi),按上一財政年度的開支標(biāo)準(zhǔn),批準(zhǔn)臨時短期撥款。
第五十二條 香港特別行政區(qū)行政長官如有下列情況之一者必須辭職:
(一)因嚴(yán)重疾病或其他原因無力履行職務(wù);
(二)因兩次拒絕簽署立法會通過的法案而解散立法會,重選的立法會仍以全體議員三分之二多數(shù)通過所爭議的原案,而行政長官仍拒絕簽署;
(三)因立法會拒絕通過財政預(yù)算案或其他重要法案而解散立法會,重選的立法會繼續(xù)拒絕通過所爭議的原案。
第五十三條 香港特別行政區(qū)行政長官短期不能履行職務(wù)時,由政務(wù)司長、財政司長、律政司長依次臨時代理其職務(wù)。
行政長官缺位時,應(yīng)在六個月內(nèi)依本法第四十五條的規(guī)定產(chǎn)生新的行政長官。行政長官缺位期間的職務(wù)代理,依照上款規(guī)定辦理。
第五十四條 香港特別行政區(qū)行政會議是協(xié)助行政長官決策的機構(gòu)。
第五十五條 香港特別行政區(qū)行政會議的成員由行政長官從行政機關(guān)的主要官員、立法會議員和社會人士中委任,其任免由行政長官決定。行政會議成員的任期應(yīng)不超過委任他的行政長官的任期。
香港特別行政區(qū)行政會議成員由在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居中的中國公民擔(dān)任。
行政長官認(rèn)為必要時可邀請有關(guān)人士列席會議。
第五十六條 香港特別行政區(qū)行政會議由行政長官主持。
行政長官在作出重要決策、向立法會提交法案、制定附屬法規(guī)和解散立法會前,須征詢行政會議的意見,但人事任免、紀(jì)律制裁和緊急情況下采取的措施除外。
行政長官如不采納行政會議多數(shù)成員的意見,應(yīng)將具體理由記錄在案。
第五十七條 香港特別行政區(qū)設(shè)立廉政公署,獨立工作,對行政長官負(fù)責(zé)。
第五十八條 香港特別行政區(qū)設(shè)立審計署,獨立工作,對行政長官負(fù)責(zé)。
第二節(jié) 行政機關(guān)
第五十九條 香港特別行政區(qū)政府是香港特別行政區(qū)行政機關(guān)。
第六十條 香港特別行政區(qū)政府的首長是香港特別行政區(qū)行政長官。
香港特別行政區(qū)政府設(shè)政務(wù)司、財政司、律政司和各局、處、署。
第六十一條 香港特別行政區(qū)的主要官員由在香港通常居住連續(xù)滿十五年并在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任。
第六十二條 香港特別行政區(qū)政府行使下列職權(quán):
(一)制定并執(zhí)行政策;
(二)管理各項行政事務(wù);
(三)辦理本法規(guī)定的中央人民政府授權(quán)的對外事務(wù);
(四)編制并提出財政預(yù)算、決算;
(五)擬定并提出法案、議案、附屬法規(guī);
(六)委派官員列席立法會并代表政府發(fā)言。
第六十三條 香港特別行政區(qū)律政司主管刑事檢察工作,不受任何干涉。
第六十四條 香港特別行政區(qū)政府必須遵守法律,對香港特別行政區(qū)立法會負(fù)責(zé):執(zhí)行立法會通過并已生效的法律;定期向立法會作施政報告;答復(fù)立法會議員的質(zhì)詢;征稅和公共開支須經(jīng)立法會批準(zhǔn)。
第六十五條 原由行政機關(guān)設(shè)立咨詢組織的制度繼續(xù)保留。
第三節(jié) 立法機關(guān)
第六十六條 香港特別行政區(qū)立法會是香港特別行政區(qū)的立法機關(guān)。
第六十七條 香港特別行政區(qū)立法會由在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民組成。但非中國籍的香港特別行政區(qū)永久性居民和在外國有居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民也可以當(dāng)選為香港特別行政區(qū)立法會議員,其所占比例不得超過立法會全體議員的百分之二十。
第六十八條 香港特別行政區(qū)立法會由選舉產(chǎn)生。
立法會的產(chǎn)生辦法根據(jù)香港特別行政區(qū)的實際情況和循序漸進(jìn)的原則而規(guī)定,終達(dá)至全部議員由普選產(chǎn)生的目標(biāo)。
立法會產(chǎn)生的具體辦法和法案、議案的表決程序由附件二《香港特別行政區(qū)立法會的產(chǎn)生辦法和表決程序》規(guī)定。
第六十九條 香港特別行政區(qū)立法會除第一屆任期為兩年外,每屆任期四年。
第七十條 香港特別行政區(qū)立法會如經(jīng)行政長官依本法規(guī)定解散,須于三個月內(nèi)依本法第六十八條的規(guī)定,重行選舉產(chǎn)生。
第七十一條 香港特別行政區(qū)立法會主席由立法會議員互選產(chǎn)生。
香港特別行政區(qū)立法會主席由年滿四十周歲,在香港通常居住連續(xù)滿二十年并在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任。
第七十二條 香港特別行政區(qū)立法會主席行使下列職權(quán):
(一)主持會議;
(二)決定議程,政府提出的議案須優(yōu)先列入議程;
(三)決定開會時間;
(四)在休會期間可召開特別會議;
(五)應(yīng)行政長官的要求召開緊急會議;
(六)立法會議事規(guī)則所規(guī)定的其他職權(quán)。
第七十三條 香港特別行政區(qū)立法會行使下列職權(quán):
(一)根據(jù)本法規(guī)定并依照法定程序制定、修改和廢除法律;
(二)根據(jù)政府的提案,審核、通過財政預(yù)算;
(三)批準(zhǔn)稅收和公共開支;
(四)聽取行政長官的施政報告并進(jìn)行辯論;
(五)對政府的工作提出質(zhì)詢;
(六)就任何有關(guān)公共利益問題進(jìn)行辯論;
(七)同意終審法院法官和高等法院首席法官的任免;
(八)接受香港居民申訴并作出處理;
(九)如立法會全體議員的四分之一聯(lián)合動議,指控行政長官有嚴(yán)重違法或瀆職行為而不辭職,經(jīng)立法會通過進(jìn)行調(diào)查,立法會可委托終審法院首席法官負(fù)責(zé)組成獨立的調(diào)查委員會,并擔(dān)任主席。調(diào)查委員會負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查,并向立法會提出報告。如該調(diào)查委員會認(rèn)為有足夠證據(jù)構(gòu)成上述指控,立法會以全體議員三分之二多數(shù)通過,可提出彈劾案,報請中央人民政府決定。
(十)在行使上述各項職權(quán)時,如有需要,可傳召有關(guān)人士出席作證和提供證據(jù)。
第七十四條 香港特別行政區(qū)立法會議員根據(jù)本法規(guī)定并依照法定程序提出法律草案,凡不涉及公共開支或政治體制或政府運作者,可由立法會議員個別或聯(lián)名提出。凡涉及政府政策者,在提出前必須得到行政長官的書面同意。
第七十五條 香港特別行政區(qū)立法會舉行會議的法定人數(shù)為不少于全體議員的二分之一。
立法會議事規(guī)則由立法會自行制定,但不得與本法相抵觸。
第七十六條 香港特別行政區(qū)立法會通過的法案,須經(jīng)行政長官簽署、公布,方能生效。
第七十七條 香港特別行政區(qū)立法會議員在立法會的會議上發(fā)言,不受法律追究。
第七十八條 香港特別行政區(qū)立法會議員在出席會議時和赴會途中不受逮捕。
第七十九條 香港特別行政區(qū)立法會議員如有下列情況之一,由立法會主席宣告其喪失立法會議員的資格:
(一)因嚴(yán)重疾病或其他情況無力履行職務(wù);
(二)未得到立法會主席的同意,連續(xù)三個月不出席會議而無合理解釋者;
(三)喪失或放棄香港特別行政區(qū)永久性居民的身份;
(四)接受政府的委任而出任公務(wù)人員;
(五)破產(chǎn)或經(jīng)法庭裁定償還債務(wù)而不履行;
(六)在香港特別行政區(qū)區(qū)內(nèi)或區(qū)外被判犯有刑事罪行,判處監(jiān)禁一個月以上,并經(jīng)立法會出席會議的議員三分之二通過解除其職務(wù);
(七)行為不檢或違反誓言而經(jīng)立法會出席會議的議員三分之二通過譴責(zé)。
第四節(jié) 司法機關(guān)
第八十條 香港特別行政區(qū)各級法院是香港特別行政區(qū)的司法機關(guān),行使香港特別行政區(qū)的審判權(quán)。
第八十一條 香港特別行政區(qū)設(shè)立終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專門法庭。高等法院設(shè)上訴法庭和原訟法庭。
原在香港實行的司法體制,除因設(shè)立香港特別行政區(qū)終審法院而產(chǎn)生變化外,予以保留。
第八十二條 香港特別行政區(qū)的終審權(quán)屬于香港特別行政區(qū)終審法院。終審法院可根據(jù)需要邀請其他普通法適用地區(qū)的法官參加審判。
第八十三條 香港特別行政區(qū)各級法院的組織和職權(quán)由法律規(guī)定。
第八十四條 香港特別行政區(qū)法院依照本法第十八條所規(guī)定的適用于香港特別行政區(qū)的法律審判案件,其他普通法適用地區(qū)的司法判例可作參考。
第八十五條 香港特別行政區(qū)法院獨立進(jìn)行審判,不受任何干涉,司法人員履行審判職責(zé)的行為不受法律追究。
第八十六條 原在香港實行的陪審制度的原則予以保留。
第八十七條 香港特別行政區(qū)的刑事訴訟和民事訴訟中保留原在香港適用的原則和當(dāng)事人享有的權(quán)利。
任何人在被合法拘捕后,享有盡早接受司法機關(guān)公正審判的權(quán)利,未經(jīng)司法機關(guān)判罪之前均假定無罪。
第八十八條 香港特別行政區(qū)法院的法官,根據(jù)當(dāng)?shù)胤ü俸头山缂捌渌矫嬷耸拷M成的獨立委員會推薦,由行政長官任命。
第八十九條 香港特別行政區(qū)法院的法官只有在無力履行職責(zé)或行為不檢的情況下,行政長官才可根據(jù)終審法院首席法官任命的不少于三名當(dāng)?shù)胤ü俳M成的審議庭的建議,予以免職。
香港特別行政區(qū)終審法院的首席法官只有在無力履行職責(zé)或行為不檢的情況下,行政長官才可任命不少于五名當(dāng)?shù)胤ü俳M成的審議庭進(jìn)行審議,并可根據(jù)其建議,依照本法規(guī)定的程序,予以免職。
第九十條 香港特別行政區(qū)終審法院和高等法院的首席法官,應(yīng)由在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任。
除本法第八十八條和第八十九條規(guī)定的程序外,香港特別行政區(qū)終審法院的法官和高等法院首席法官的任命或免職,還須由行政長官征得立法會同意,并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第九十一條 香港特別行政區(qū)法官以外的其他司法人員原有的任免制度繼續(xù)保持。
第九十二條 香港特別行政區(qū)的法官和其他司法人員,應(yīng)根據(jù)其本人的司法和專業(yè)才能選用,并可從其他普通法適用地區(qū)聘用。
第九十三條 香港特別行政區(qū)成立前在香港任職的法官和其他司法人員均可留用,其年資予以保留,薪金、津貼、福利待遇和服務(wù)條件不低于原來的標(biāo)準(zhǔn)。
對退休或符合規(guī)定離職的法官和其他司法人員,包括香港特別行政區(qū)成立前已退休或離職者,不論其所屬國籍或居住地點,香港特別行政區(qū)政府按不低于原來的標(biāo)準(zhǔn),向他們或其家屬支付應(yīng)得的退休金、酬金、津貼和福利費。
第九十四條 香港特別行政區(qū)政府可參照原在香港實行的辦法,作出有關(guān)當(dāng)?shù)睾屯鈦淼穆蓭熢谙愀厶貏e行政區(qū)工作和執(zhí)業(yè)的規(guī)定。
第九十五條 香港特別行政區(qū)可與全國其他地區(qū)的司法機關(guān)通過協(xié)商依法進(jìn)行司法方面的聯(lián)系和相互提供協(xié)助。
第九十六條 在中央人民政府協(xié)助或授權(quán)下,香港特別行政區(qū)政府可與外國就司法互助關(guān)系作出適當(dāng)安排。
第五節(jié) 區(qū)域組織
第九十七條 香港特別行政區(qū)可設(shè)立非政權(quán)性的區(qū)域組織,接受香港特別行政區(qū)政府就有關(guān)地區(qū)管理和其他事務(wù)的咨詢,或負(fù)責(zé)提供文化、康樂、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)。
第九十八條 區(qū)域組織的職權(quán)和組成方法由法律規(guī)定。
第六節(jié) 公務(wù)人員
第九十九條 在香港特別行政區(qū)政府各部門任職的公務(wù)人員必須是香港特別行政區(qū)永久性居民。本法第一百零一條對外籍公務(wù)人員另有規(guī)定者或法律規(guī)定某一職級以下者不在此限。
公務(wù)人員必須盡忠職守,對香港特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)。
第一百條 香港特別行政區(qū)成立前在香港政府各部門,包括警察部門任職的公務(wù)人員均可留用,其年資予以保留,薪金、津貼、福利待遇和服務(wù)條件不低于原來的標(biāo)準(zhǔn)。
第一百零一條 香港特別行政區(qū)政府可任用原香港公務(wù)人員中的或持有香港特別行政區(qū)永久性居民身份證的英籍和其他外籍人士擔(dān)任政府部門的各級公務(wù)人員,但下列各職級的官員必須由在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任:各司司長、副司長,各局局長,廉政專員,審計署署長,警務(wù)處處長,入境事務(wù)處處長,海關(guān)關(guān)長。
香港特別行政區(qū)政府還可聘請英籍和其他外籍人士擔(dān)任政府部門的顧問,必要時并可從香港特別行政區(qū)以外聘請合格人員擔(dān)任政府部門的專門和技術(shù)職務(wù)。上述外籍人士只能以個人身份受聘,對香港特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)。
第一百零二條 對退休或符合規(guī)定離職的公務(wù)人員,包括香港特別行政區(qū)成立前退休或符合規(guī)定離職的公務(wù)人員,不論其所屬國籍或居住地點,香港特別行政區(qū)政府按不低于原來的標(biāo)準(zhǔn)向他們或其家屬支付應(yīng)得的退休金、酬金、津貼和福利費。
第一百零三條 公務(wù)人員應(yīng)根據(jù)其本人的資格、經(jīng)驗和才能予以任用和提升,香港原有關(guān)于公務(wù)人員的招聘、雇用、考核、紀(jì)律、培訓(xùn)和管理的制度,包括負(fù)責(zé)公務(wù)人員的任用、薪金、服務(wù)條件的專門機構(gòu),除有關(guān)給予外籍人員特權(quán)待遇的規(guī)定外,予以保留。
第一百零四條 香港特別
行政區(qū)行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員在就職時必須依法宣誓擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法,效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)。