一、注意事項
1．申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2．參考時限∶閱讀40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
二、資料
1．誠信，在中國這樣一個禮儀之邦，本不該是個問題，卻成了一個大問題。
“劉羚羊”忽悠了專家，“周老虎”蒙蔽了眾人，甚至“白紙黑字”簽下的合同也想溜之大吉。
隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，道德的教化已經(jīng)難以使人們在內(nèi)心保持對誠信的敬畏與崇尚，失信的行為在現(xiàn)代社會比比皆是。
陜西省高級人民法院院長安東列舉了當前不講誠信的種種表現(xiàn)∶
個人誠信缺失如說假話、辦假文憑、開假發(fā)票、考試作弊，甚至在審判中當事人當庭說謊……對社會風氣造成不良影響。
企業(yè)不講誠信如相互之間拖欠貨款、利用合同進行欺詐、財務信息嚴重失真……對市場經(jīng)濟秩序造成嚴重危害。
政府誠信缺失主要表現(xiàn)在一些地區(qū)和部門行政許可和行政程序隨意。朝令夕改，不守，暗箱操作……造成人民群眾對政府的不信任。
誠信的缺失，不僅是法律界代表憂心的話題，同樣也成為經(jīng)濟界代表關注的焦點。
“失信行為的出現(xiàn)雖然可∶怕，但更可怕的是對此熟視無睹。”青島啤酒公司總裁金志國表示，誠信的缺失，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展的巨大毒瘤，不早摘除，后患無窮。
安東說，2007年，陜西省高級人民法院辦理民商事案件352件，其中200余件是因為誠信問題產(chǎn)生的糾紛。
“誠信在經(jīng)濟領域就是市場的信用，偷稅漏稅、走私騙匯、非法集資、合同違約等都是失信的具體表現(xiàn)?！苯鹬緡f。
“在經(jīng)濟領域，遵守誠信的人收益少，而違背誠信的人賺得多，長期這樣下去，誰還能堅守住誠信的高地?”金志國感嘆道。
安東認為，加強誠信立法不僅是完善社會主義法治的重要內(nèi)容，更是提升我國國際形象和企業(yè)國際競爭力的迫切需要。
據(jù)統(tǒng)計，在國際貿(mào)易中我國現(xiàn)匯交易達到80％，信用交易方式僅占20％，嚴重阻礙了貿(mào)易的擴大和企業(yè)的發(fā)展，使我國企業(yè)的競爭力大大減弱。
“沒有誠信的個人受不到應有的懲治，缺乏誠信的企業(yè)得不到有效的監(jiān)管，整個社會的誠信體系和國家聲望必然會在歲月的流逝中侵蝕殆盡?！苯鹬緡鴱娬{(diào)說，這絕對不是杞人憂天。
2．2008年12月5日，國務院新聞辦公室主任王晨在“第八屆中國網(wǎng)絡媒體論壇”指出，互聯(lián)網(wǎng)上誠信缺失的現(xiàn)象依然存在，有時還顯得十分突出。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心調(diào)查顯示，35．2％的被調(diào)查者對目前互聯(lián)網(wǎng)誠信狀況感到不滿。王晨列舉了網(wǎng)上不誠信問題的十種主要表現(xiàn)∶
(1)發(fā)布虛假信息，擴散小道消息，發(fā)表不負責任言論，干擾網(wǎng)上信息傳播秩序；
(2)熱衷于打擦邊球，靠嘩眾取寵吸引點擊，損害網(wǎng)上輿論環(huán)境，影響社會穩(wěn)定；
(3)傳播賭博、**色情等有害和低俗信息，毒化網(wǎng)絡環(huán)境，嚴重危害青少年身心健康；
(4)網(wǎng)上惡搞、網(wǎng)絡暴力、人肉搜索等情緒化和非理性行為，侵犯他人權益，危害公共利益；
(5)違規(guī)開展增值服務，設置用戶消費陷阱，損害消費者利益；
(6)運行不健康網(wǎng)絡游戲，采取不恰當手段吸引玩家，導致出現(xiàn)青少年沉溺網(wǎng)游等不良后果；
(7)發(fā)布虛假廣告，進行虛假商業(yè)宣傳，誤導公眾；
(8)破壞電子交易規(guī)則，網(wǎng)絡仿冒、網(wǎng)絡釣魚等欺詐行為，危害網(wǎng)上交易安全；
(9)發(fā)送垃圾郵件和垃圾短信，影響網(wǎng)絡有效應用，成為網(wǎng)絡公害和社會公害；
(10)傳播網(wǎng)絡病毒，惡意進行網(wǎng)絡攻擊，威脅互聯(lián)網(wǎng)技術安全等。
王晨分析，上述網(wǎng)上失信問題的存在，既有互聯(lián)網(wǎng)開放性、隱匿性等技術特性的客觀因素，也有少數(shù)網(wǎng)站重經(jīng)濟效益輕社會效益、罔顧法規(guī)制約、不顧社會道德，少數(shù)網(wǎng)民法規(guī)意識淡薄、網(wǎng)上自我約束力不強等主觀上的原因。
王晨指出，互聯(lián)網(wǎng)上的種種不誠信現(xiàn)象，嚴重損害互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的信譽和互聯(lián)網(wǎng)誠信環(huán)境，影響互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，已引起社會各界的關切和憂慮。對此，必須高度重視，下大力加以解決。
3．宰人之道如何成為行業(yè)潛規(guī)則?建材商曝業(yè)內(nèi)黑幕∶“裝飾建材業(yè)太亂了，整個行業(yè)都在蒙人騙人，商家賣貨就是下套，顧客買貨就是挨宰，無一幸免。”日前，一位在哈爾濱一家建材裝飾市場做過8年建材商、經(jīng)營過2年裝飾公司的孫先生向記者講述了這個行業(yè)的一些黑幕和陷阱，以及一些聞所未聞的宰客伎倆。他告訴記者，這些宰人之道已成為整個行業(yè)的潛規(guī)則，你不奉行就生存不下去。
4．政府誠信缺失主要表現(xiàn)在一些地區(qū)和部門政策多變、不守、隨意性大、暗箱操作。據(jù)有關方面組織的對某省政府信用情況調(diào)查顯示，認為目前政府形象“一般”和“差”的達到83．3％。只有6．25％的被調(diào)查者認為政府信用“好”；認為政府機關工作作風“好”的僅為2．1％，而認為“一般”和“差”的則分別占56．64％和3 1．47％；還有一些干部，特別是部分領導干部弄虛作假、欺上瞞下。不久前，中紀委、中組部巡視組組長任克禮發(fā)表文章，認為“現(xiàn)在的危險是滋生腐敗和不講真話”，提出要把“不講真話”當作一個嚴重問題來解決。
5．2008年11月13日，英國紐卡斯爾大學宣布開除50名涉嫌偽造留學申請文件的中國籍學生，其中包括33名攻讀碩士和17名攻讀本科的學生，他們中大部分人于2OO8年9月人讀紐卡斯爾大學商學院。校方表示，這些學生有權在14天內(nèi)提出上訴。據(jù)稱，紐卡斯爾大學在對海外學生進行英語水平測試后發(fā)現(xiàn)他們成績相當糟糕，無法跟上課程，引起懷疑后與文憑或證書頒發(fā)機構進行核實，結果發(fā)現(xiàn)大量申請材料是經(jīng)過偽造的。
紐卡斯爾大學此前發(fā)表聲明說，這些學生的申請文件經(jīng)過偽造或者成績被篡改，偽造文件多是英語語言證書或其他大學頒發(fā)的文憑，偽造的質(zhì)量很高，以至于招生部門無法通過常規(guī)的檢查發(fā)現(xiàn)。紐卡斯爾大學已將這一事件報告警方和內(nèi)政部，并提醒英國其他大學對偽造留學申請材料提高警惕。
6．調(diào)查顯示，目前我國經(jīng)濟領域中失信現(xiàn)象還比較突出。企業(yè)受到多種失信行為的困擾，主要包括拖欠款、違約、侵權、虛假信息、假冒偽劣產(chǎn)品、質(zhì)量欺詐等。在企業(yè)遇到的失信現(xiàn)象中，被拖欠款所閑擾的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的80％，違約的占71％，侵權的占47％，虛假信息的占31％，假冒偽劣產(chǎn)品的占28％，質(zhì)量欺詐的占13％。
近年來，我國由企業(yè)失信引發(fā)的重大事件呈現(xiàn)多發(fā)趨勢，發(fā)生數(shù)量由每年1～2起增加到每年4～5起。近期發(fā)生的典型事件就有∶三鹿奶粉事件，科龍電器挪用、占用股東資產(chǎn)案，廣東健力寶挪用巨額資金案，歐典地板虛假宣傳事件，安徽華源“欣弗”事件等。同時，企業(yè)失信現(xiàn)象的出現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營的多個環(huán)節(jié)。在齊齊哈爾第二制藥廠制假案中，藥品生產(chǎn)的采購、進廠、生產(chǎn)、出廠、銷售等多個環(huán)節(jié)都存在失信現(xiàn)象。
在信用市場環(huán)境建設方面，調(diào)查顯示，企業(yè)對我國商業(yè)信用市場環(huán)境評價不高，認為一般的占被調(diào)查企業(yè)的57％，認為混亂的占25％，認為規(guī)范的占11％。造成這種情況的主要原因我國現(xiàn)行的信用市場存在多頭管理，各有關管理部門之間信息不共享，對外不公開。資源割據(jù)限制了我國信用市場的進一步完善。
1．申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2．參考時限∶閱讀40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
二、資料
1．誠信，在中國這樣一個禮儀之邦，本不該是個問題，卻成了一個大問題。
“劉羚羊”忽悠了專家，“周老虎”蒙蔽了眾人，甚至“白紙黑字”簽下的合同也想溜之大吉。
隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，道德的教化已經(jīng)難以使人們在內(nèi)心保持對誠信的敬畏與崇尚，失信的行為在現(xiàn)代社會比比皆是。
陜西省高級人民法院院長安東列舉了當前不講誠信的種種表現(xiàn)∶
個人誠信缺失如說假話、辦假文憑、開假發(fā)票、考試作弊，甚至在審判中當事人當庭說謊……對社會風氣造成不良影響。
企業(yè)不講誠信如相互之間拖欠貨款、利用合同進行欺詐、財務信息嚴重失真……對市場經(jīng)濟秩序造成嚴重危害。
政府誠信缺失主要表現(xiàn)在一些地區(qū)和部門行政許可和行政程序隨意。朝令夕改，不守，暗箱操作……造成人民群眾對政府的不信任。
誠信的缺失，不僅是法律界代表憂心的話題，同樣也成為經(jīng)濟界代表關注的焦點。
“失信行為的出現(xiàn)雖然可∶怕，但更可怕的是對此熟視無睹。”青島啤酒公司總裁金志國表示，誠信的缺失，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展的巨大毒瘤，不早摘除，后患無窮。
安東說，2007年，陜西省高級人民法院辦理民商事案件352件，其中200余件是因為誠信問題產(chǎn)生的糾紛。
“誠信在經(jīng)濟領域就是市場的信用，偷稅漏稅、走私騙匯、非法集資、合同違約等都是失信的具體表現(xiàn)?！苯鹬緡f。
“在經(jīng)濟領域，遵守誠信的人收益少，而違背誠信的人賺得多，長期這樣下去，誰還能堅守住誠信的高地?”金志國感嘆道。
安東認為，加強誠信立法不僅是完善社會主義法治的重要內(nèi)容，更是提升我國國際形象和企業(yè)國際競爭力的迫切需要。
據(jù)統(tǒng)計，在國際貿(mào)易中我國現(xiàn)匯交易達到80％，信用交易方式僅占20％，嚴重阻礙了貿(mào)易的擴大和企業(yè)的發(fā)展，使我國企業(yè)的競爭力大大減弱。
“沒有誠信的個人受不到應有的懲治，缺乏誠信的企業(yè)得不到有效的監(jiān)管，整個社會的誠信體系和國家聲望必然會在歲月的流逝中侵蝕殆盡?！苯鹬緡鴱娬{(diào)說，這絕對不是杞人憂天。
2．2008年12月5日，國務院新聞辦公室主任王晨在“第八屆中國網(wǎng)絡媒體論壇”指出，互聯(lián)網(wǎng)上誠信缺失的現(xiàn)象依然存在，有時還顯得十分突出。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心調(diào)查顯示，35．2％的被調(diào)查者對目前互聯(lián)網(wǎng)誠信狀況感到不滿。王晨列舉了網(wǎng)上不誠信問題的十種主要表現(xiàn)∶
(1)發(fā)布虛假信息，擴散小道消息，發(fā)表不負責任言論，干擾網(wǎng)上信息傳播秩序；
(2)熱衷于打擦邊球，靠嘩眾取寵吸引點擊，損害網(wǎng)上輿論環(huán)境，影響社會穩(wěn)定；
(3)傳播賭博、**色情等有害和低俗信息，毒化網(wǎng)絡環(huán)境，嚴重危害青少年身心健康；
(4)網(wǎng)上惡搞、網(wǎng)絡暴力、人肉搜索等情緒化和非理性行為，侵犯他人權益，危害公共利益；
(5)違規(guī)開展增值服務，設置用戶消費陷阱，損害消費者利益；
(6)運行不健康網(wǎng)絡游戲，采取不恰當手段吸引玩家，導致出現(xiàn)青少年沉溺網(wǎng)游等不良后果；
(7)發(fā)布虛假廣告，進行虛假商業(yè)宣傳，誤導公眾；
(8)破壞電子交易規(guī)則，網(wǎng)絡仿冒、網(wǎng)絡釣魚等欺詐行為，危害網(wǎng)上交易安全；
(9)發(fā)送垃圾郵件和垃圾短信，影響網(wǎng)絡有效應用，成為網(wǎng)絡公害和社會公害；
(10)傳播網(wǎng)絡病毒，惡意進行網(wǎng)絡攻擊，威脅互聯(lián)網(wǎng)技術安全等。
王晨分析，上述網(wǎng)上失信問題的存在，既有互聯(lián)網(wǎng)開放性、隱匿性等技術特性的客觀因素，也有少數(shù)網(wǎng)站重經(jīng)濟效益輕社會效益、罔顧法規(guī)制約、不顧社會道德，少數(shù)網(wǎng)民法規(guī)意識淡薄、網(wǎng)上自我約束力不強等主觀上的原因。
王晨指出，互聯(lián)網(wǎng)上的種種不誠信現(xiàn)象，嚴重損害互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的信譽和互聯(lián)網(wǎng)誠信環(huán)境，影響互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，已引起社會各界的關切和憂慮。對此，必須高度重視，下大力加以解決。
3．宰人之道如何成為行業(yè)潛規(guī)則?建材商曝業(yè)內(nèi)黑幕∶“裝飾建材業(yè)太亂了，整個行業(yè)都在蒙人騙人，商家賣貨就是下套，顧客買貨就是挨宰，無一幸免。”日前，一位在哈爾濱一家建材裝飾市場做過8年建材商、經(jīng)營過2年裝飾公司的孫先生向記者講述了這個行業(yè)的一些黑幕和陷阱，以及一些聞所未聞的宰客伎倆。他告訴記者，這些宰人之道已成為整個行業(yè)的潛規(guī)則，你不奉行就生存不下去。
4．政府誠信缺失主要表現(xiàn)在一些地區(qū)和部門政策多變、不守、隨意性大、暗箱操作。據(jù)有關方面組織的對某省政府信用情況調(diào)查顯示，認為目前政府形象“一般”和“差”的達到83．3％。只有6．25％的被調(diào)查者認為政府信用“好”；認為政府機關工作作風“好”的僅為2．1％，而認為“一般”和“差”的則分別占56．64％和3 1．47％；還有一些干部，特別是部分領導干部弄虛作假、欺上瞞下。不久前，中紀委、中組部巡視組組長任克禮發(fā)表文章，認為“現(xiàn)在的危險是滋生腐敗和不講真話”，提出要把“不講真話”當作一個嚴重問題來解決。
5．2008年11月13日，英國紐卡斯爾大學宣布開除50名涉嫌偽造留學申請文件的中國籍學生，其中包括33名攻讀碩士和17名攻讀本科的學生，他們中大部分人于2OO8年9月人讀紐卡斯爾大學商學院。校方表示，這些學生有權在14天內(nèi)提出上訴。據(jù)稱，紐卡斯爾大學在對海外學生進行英語水平測試后發(fā)現(xiàn)他們成績相當糟糕，無法跟上課程，引起懷疑后與文憑或證書頒發(fā)機構進行核實，結果發(fā)現(xiàn)大量申請材料是經(jīng)過偽造的。
紐卡斯爾大學此前發(fā)表聲明說，這些學生的申請文件經(jīng)過偽造或者成績被篡改，偽造文件多是英語語言證書或其他大學頒發(fā)的文憑，偽造的質(zhì)量很高，以至于招生部門無法通過常規(guī)的檢查發(fā)現(xiàn)。紐卡斯爾大學已將這一事件報告警方和內(nèi)政部，并提醒英國其他大學對偽造留學申請材料提高警惕。
6．調(diào)查顯示，目前我國經(jīng)濟領域中失信現(xiàn)象還比較突出。企業(yè)受到多種失信行為的困擾，主要包括拖欠款、違約、侵權、虛假信息、假冒偽劣產(chǎn)品、質(zhì)量欺詐等。在企業(yè)遇到的失信現(xiàn)象中，被拖欠款所閑擾的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的80％，違約的占71％，侵權的占47％，虛假信息的占31％，假冒偽劣產(chǎn)品的占28％，質(zhì)量欺詐的占13％。
近年來，我國由企業(yè)失信引發(fā)的重大事件呈現(xiàn)多發(fā)趨勢，發(fā)生數(shù)量由每年1～2起增加到每年4～5起。近期發(fā)生的典型事件就有∶三鹿奶粉事件，科龍電器挪用、占用股東資產(chǎn)案，廣東健力寶挪用巨額資金案，歐典地板虛假宣傳事件，安徽華源“欣弗”事件等。同時，企業(yè)失信現(xiàn)象的出現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營的多個環(huán)節(jié)。在齊齊哈爾第二制藥廠制假案中，藥品生產(chǎn)的采購、進廠、生產(chǎn)、出廠、銷售等多個環(huán)節(jié)都存在失信現(xiàn)象。
在信用市場環(huán)境建設方面，調(diào)查顯示，企業(yè)對我國商業(yè)信用市場環(huán)境評價不高，認為一般的占被調(diào)查企業(yè)的57％，認為混亂的占25％，認為規(guī)范的占11％。造成這種情況的主要原因我國現(xiàn)行的信用市場存在多頭管理，各有關管理部門之間信息不共享，對外不公開。資源割據(jù)限制了我國信用市場的進一步完善。