21、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中的職責是什么？
縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門部署，具體負責以下工作：（1）按照國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署，在省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的具體安排下，開展本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的專項調(diào)查；（2）在省級、市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的組織下，參與申請取證企業(yè)生產(chǎn)必備條件審查工作；（3）本地經(jīng)濟比較發(fā)達、食品生產(chǎn)加工企業(yè)較多、食品質(zhì)量檢驗?zāi)芰^完備的縣級檢驗機構(gòu)，可以提出承擔食品委托檢驗工作的申請，經(jīng)市（地）級推薦、省局審批后，在批準范圍內(nèi)承擔食品委托檢驗工作；（4）負責本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作，對食品生產(chǎn)企業(yè)的違法行為依法實施查處。
22、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是否可以在食品質(zhì)量安全市場準入制度實施過程中承擔食品生產(chǎn)許可證的受理和審查工作？
按照國家質(zhì)檢總局《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》的規(guī)定，縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在食品質(zhì)量安全市場準入制度實施過程中，主要承擔企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的調(diào)查工作，不承擔食品公司生產(chǎn)許可證的受理和審查工作。但縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的工作人員，可以在省級、市地級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的組織下參與企業(yè)條件的審查工作。在參與審查工作中主要是了解情況，監(jiān)督審查過程，沒有審查意見簽名權(quán)，也不應(yīng)當隨意發(fā)表審查意見。
另一方面，地處經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)、食品企業(yè)數(shù)量較多的地區(qū)的縣級局，其所屬的技術(shù)機構(gòu)比較完善、具有承擔食品檢驗?zāi)芰Φ模梢韵蛏弦患壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請，經(jīng)省局審核后，縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)可以承擔相應(yīng)的食品檢驗工作。
23、食品生產(chǎn)許可證與工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的關(guān)系是什么？
食品生產(chǎn)許可證是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的一部分，都是按照國家質(zhì)檢總局制定的工作程序、審查條件、工作部署開展工作。但兩者也是有一定的區(qū)別，首先是管理模式不同。如工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責受理申請，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者審查部負責審查；而食品生產(chǎn)許可證由市（地）級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督負責受理企業(yè)申請并承擔審查工作。
其次，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是一種相對獨立的制度，而食品生產(chǎn)許可證則作為食品質(zhì)量安全市場準入制度的一個環(huán)節(jié)，是通過對食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證食品質(zhì)量安全必備條件的審查來保證食品質(zhì)量安全的。食品質(zhì)量安全市場準入制度中的食品生產(chǎn)許可制度、強制檢驗制度、市場準入標識制度等，是密切聯(lián)系、相互配套、不可分割的完整體系。
24、食品質(zhì)量安全市場準入制度主要涉及那些法律、法規(guī)、規(guī)章，主要作用是什么？
主要有三個方面：一是法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。《中國人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國計量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》、《LK查處食品標簽違法行為規(guī)定》、《產(chǎn)品標識標注規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，是我們實施食品質(zhì)量安全市場準入制度、制定相應(yīng)的工作文件的法律依據(jù)。二是規(guī)范性文件。為了解決國內(nèi)食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域存在的嚴重問題，國家質(zhì)檢總局以上述法律法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)國務(wù)院賦予的管理職能，制定了《進一步加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》和《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》，確定了食品質(zhì)量安全市場準入制度的基本框架，明確了實施食品質(zhì)量安全市場準入制度的目的 、職責分工、工作要求和主要工作程序。三是技術(shù)法規(guī)。為了在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一食品生產(chǎn)加工企業(yè)的準入標準，規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的管理行為，國家質(zhì)檢總局還針對具體食品制定了食品生產(chǎn)許可證可實施細則。這次印發(fā)的《大米生產(chǎn)許可證實施細則》、《小麥粉生產(chǎn)許可證實施細則》、《食用植物油生產(chǎn)許可證實施細則》、《醬油生產(chǎn)許可證實施細則》、《食醋生產(chǎn)許可證實施細則》，屬于技術(shù)性很強的技術(shù)規(guī)范，也就是大家通常所說的技術(shù)法規(guī)，用以指導企業(yè)完善保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件，指導各地實施食品生產(chǎn)許可證的審查工作和食品強制檢驗工作。
上述3個方面的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，對規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為，切實從源頭加強食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，提高我國食品質(zhì)量，保證消費者人身健康、人身安全，提供了一個基本的工作依據(jù)。
25、申請《食品生產(chǎn)許可證》的前提條件是什么？
食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件。也就是說，從事食品加工的企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定程序獲得衛(wèi)生行政管理部門頒發(fā)的食品衛(wèi)生許可證，應(yīng)當獲得工商行政部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。
從事《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點產(chǎn)品目錄》中食品生產(chǎn)加工的企業(yè)，必須具備食品衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，還應(yīng)當申請取得《食品生產(chǎn)許可證》。
26、食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件包括哪幾個方面？
根據(jù)《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》的有關(guān)規(guī)定，食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件包括10個方面，即：環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備條件、加工工藝及過程、原材料要求、產(chǎn)品標準要求、人員要求、儲運要求、檢驗設(shè)備要求、質(zhì)量管理要求、包裝標識要求等。
不同食品的生產(chǎn)加工企業(yè)，保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的具體要求不同，在相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可證實施細則中都作出了詳細的規(guī)定。
27、食品生產(chǎn)加工企業(yè)環(huán)境條件的基本要求是什么？
根據(jù)《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》的有關(guān)規(guī)定，食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境條件，主要包括食品生產(chǎn)企業(yè)周圍不得有有害氣體、放射性物質(zhì)和擴散性污染源，不得有昆蟲大量孳生的潛在場所；生產(chǎn)車間、庫房等各項設(shè)施應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝衛(wèi)生要求和原材料儲存等特點，設(shè)置相應(yīng)的防鼠、防蚊蠅、防昆蟲侵入、隱藏和孳生的有效措施，避免危及食品質(zhì)量安全。
28、食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備條件的基本要求是什么？
根據(jù)《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》的有關(guān)規(guī)定，食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有與保證產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等廠房或者場所。生產(chǎn)不同的產(chǎn)品，需要的生產(chǎn)設(shè)備不同，例如小麥粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備篩選清理設(shè)備、比重去石設(shè)備、磁選設(shè)備、磨粉機、篩理設(shè)備、清粉機、及其他必要的輔助設(shè)備，設(shè)有原料和成品庫房。對大米的生產(chǎn)加工則必須具備篩選清理設(shè)備、風選設(shè)備、磁選設(shè)備、礱谷機、碾米機、米篩等設(shè)備。雖然不同的產(chǎn)品需要的生產(chǎn)設(shè)備不同，但企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備等基本條件。
29、食品生產(chǎn)加工企業(yè)的加工工藝及過程的基本要求是什么？
根據(jù)《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》的有關(guān)規(guī)定，食品加工工藝流程設(shè)置應(yīng)當科學、合理。生產(chǎn)加工過程應(yīng)當嚴格、規(guī)范，采取必要的措施防止生食品與熟食品、原料與半成品的交叉污染。
加工工藝和生產(chǎn)過程是影響食品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)，工藝流程控制不當會對食品質(zhì)量安全造成重大影響。如，2001年吉林市發(fā)生的學生豆奶中毒事件，就是因為生產(chǎn)企業(yè)擅自改變工藝參數(shù)，將殺菌溫度由82oC降低到60oC，不僅不能起到滅菌的作用，反而促進細菌生長，直接造成微生物指標超標，致使大批學生中毒。
30、大米、小麥粉主要生產(chǎn)過程有哪些？
大米主要生產(chǎn)過程：
（1）稻谷的清理—采用清理設(shè)備除去稻谷中雜質(zhì)的工序。需要有清理設(shè)備。
（2）礱谷—采用礱谷機除去稻谷的稻殼，加工出糙米的工序。需要有礱谷機。
（3）碾米—采用碾米機將糙米碾成精米的工序。需要有碾米機。
小麥粉主要生產(chǎn)過程有：
（1）小麥的清理—采用清理設(shè)備，進行篩選、打麥、去石、磁選工序。
（2）小麥的水分調(diào)節(jié)—通過潤麥，配麥調(diào)節(jié)入磨小麥水分的工序。
（3）小麥的研磨—采用磨粉機進行磨粉的工序。需要有磨粉機。
（4）篩理—采用平篩，圓篩進行篩理的工序。需要有篩選設(shè)備。
縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門部署，具體負責以下工作：（1）按照國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署，在省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的具體安排下，開展本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的專項調(diào)查；（2）在省級、市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的組織下，參與申請取證企業(yè)生產(chǎn)必備條件審查工作；（3）本地經(jīng)濟比較發(fā)達、食品生產(chǎn)加工企業(yè)較多、食品質(zhì)量檢驗?zāi)芰^完備的縣級檢驗機構(gòu)，可以提出承擔食品委托檢驗工作的申請，經(jīng)市（地）級推薦、省局審批后，在批準范圍內(nèi)承擔食品委托檢驗工作；（4）負責本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作，對食品生產(chǎn)企業(yè)的違法行為依法實施查處。
22、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是否可以在食品質(zhì)量安全市場準入制度實施過程中承擔食品生產(chǎn)許可證的受理和審查工作？
按照國家質(zhì)檢總局《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》的規(guī)定，縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在食品質(zhì)量安全市場準入制度實施過程中，主要承擔企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的調(diào)查工作，不承擔食品公司生產(chǎn)許可證的受理和審查工作。但縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的工作人員，可以在省級、市地級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的組織下參與企業(yè)條件的審查工作。在參與審查工作中主要是了解情況，監(jiān)督審查過程，沒有審查意見簽名權(quán)，也不應(yīng)當隨意發(fā)表審查意見。
另一方面，地處經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)、食品企業(yè)數(shù)量較多的地區(qū)的縣級局，其所屬的技術(shù)機構(gòu)比較完善、具有承擔食品檢驗?zāi)芰Φ模梢韵蛏弦患壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請，經(jīng)省局審核后，縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)可以承擔相應(yīng)的食品檢驗工作。
23、食品生產(chǎn)許可證與工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的關(guān)系是什么？
食品生產(chǎn)許可證是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的一部分，都是按照國家質(zhì)檢總局制定的工作程序、審查條件、工作部署開展工作。但兩者也是有一定的區(qū)別，首先是管理模式不同。如工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責受理申請，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者審查部負責審查；而食品生產(chǎn)許可證由市（地）級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督負責受理企業(yè)申請并承擔審查工作。
其次，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是一種相對獨立的制度，而食品生產(chǎn)許可證則作為食品質(zhì)量安全市場準入制度的一個環(huán)節(jié)，是通過對食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證食品質(zhì)量安全必備條件的審查來保證食品質(zhì)量安全的。食品質(zhì)量安全市場準入制度中的食品生產(chǎn)許可制度、強制檢驗制度、市場準入標識制度等，是密切聯(lián)系、相互配套、不可分割的完整體系。
24、食品質(zhì)量安全市場準入制度主要涉及那些法律、法規(guī)、規(guī)章，主要作用是什么？
主要有三個方面：一是法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。《中國人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國計量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》、《LK查處食品標簽違法行為規(guī)定》、《產(chǎn)品標識標注規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，是我們實施食品質(zhì)量安全市場準入制度、制定相應(yīng)的工作文件的法律依據(jù)。二是規(guī)范性文件。為了解決國內(nèi)食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域存在的嚴重問題，國家質(zhì)檢總局以上述法律法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)國務(wù)院賦予的管理職能，制定了《進一步加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》和《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》，確定了食品質(zhì)量安全市場準入制度的基本框架，明確了實施食品質(zhì)量安全市場準入制度的目的 、職責分工、工作要求和主要工作程序。三是技術(shù)法規(guī)。為了在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一食品生產(chǎn)加工企業(yè)的準入標準，規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的管理行為，國家質(zhì)檢總局還針對具體食品制定了食品生產(chǎn)許可證可實施細則。這次印發(fā)的《大米生產(chǎn)許可證實施細則》、《小麥粉生產(chǎn)許可證實施細則》、《食用植物油生產(chǎn)許可證實施細則》、《醬油生產(chǎn)許可證實施細則》、《食醋生產(chǎn)許可證實施細則》，屬于技術(shù)性很強的技術(shù)規(guī)范，也就是大家通常所說的技術(shù)法規(guī)，用以指導企業(yè)完善保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件，指導各地實施食品生產(chǎn)許可證的審查工作和食品強制檢驗工作。
上述3個方面的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，對規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為，切實從源頭加強食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，提高我國食品質(zhì)量，保證消費者人身健康、人身安全，提供了一個基本的工作依據(jù)。
25、申請《食品生產(chǎn)許可證》的前提條件是什么？
食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件。也就是說，從事食品加工的企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定程序獲得衛(wèi)生行政管理部門頒發(fā)的食品衛(wèi)生許可證，應(yīng)當獲得工商行政部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。
從事《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點產(chǎn)品目錄》中食品生產(chǎn)加工的企業(yè)，必須具備食品衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，還應(yīng)當申請取得《食品生產(chǎn)許可證》。
26、食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件包括哪幾個方面？
根據(jù)《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》的有關(guān)規(guī)定，食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件包括10個方面，即：環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備條件、加工工藝及過程、原材料要求、產(chǎn)品標準要求、人員要求、儲運要求、檢驗設(shè)備要求、質(zhì)量管理要求、包裝標識要求等。
不同食品的生產(chǎn)加工企業(yè)，保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的具體要求不同，在相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可證實施細則中都作出了詳細的規(guī)定。
27、食品生產(chǎn)加工企業(yè)環(huán)境條件的基本要求是什么？
根據(jù)《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》的有關(guān)規(guī)定，食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境條件，主要包括食品生產(chǎn)企業(yè)周圍不得有有害氣體、放射性物質(zhì)和擴散性污染源，不得有昆蟲大量孳生的潛在場所；生產(chǎn)車間、庫房等各項設(shè)施應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝衛(wèi)生要求和原材料儲存等特點，設(shè)置相應(yīng)的防鼠、防蚊蠅、防昆蟲侵入、隱藏和孳生的有效措施，避免危及食品質(zhì)量安全。
28、食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備條件的基本要求是什么？
根據(jù)《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》的有關(guān)規(guī)定，食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有與保證產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等廠房或者場所。生產(chǎn)不同的產(chǎn)品，需要的生產(chǎn)設(shè)備不同，例如小麥粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備篩選清理設(shè)備、比重去石設(shè)備、磁選設(shè)備、磨粉機、篩理設(shè)備、清粉機、及其他必要的輔助設(shè)備，設(shè)有原料和成品庫房。對大米的生產(chǎn)加工則必須具備篩選清理設(shè)備、風選設(shè)備、磁選設(shè)備、礱谷機、碾米機、米篩等設(shè)備。雖然不同的產(chǎn)品需要的生產(chǎn)設(shè)備不同，但企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備等基本條件。
29、食品生產(chǎn)加工企業(yè)的加工工藝及過程的基本要求是什么？
根據(jù)《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》的有關(guān)規(guī)定，食品加工工藝流程設(shè)置應(yīng)當科學、合理。生產(chǎn)加工過程應(yīng)當嚴格、規(guī)范，采取必要的措施防止生食品與熟食品、原料與半成品的交叉污染。
加工工藝和生產(chǎn)過程是影響食品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)，工藝流程控制不當會對食品質(zhì)量安全造成重大影響。如，2001年吉林市發(fā)生的學生豆奶中毒事件，就是因為生產(chǎn)企業(yè)擅自改變工藝參數(shù)，將殺菌溫度由82oC降低到60oC，不僅不能起到滅菌的作用，反而促進細菌生長，直接造成微生物指標超標，致使大批學生中毒。
30、大米、小麥粉主要生產(chǎn)過程有哪些？
大米主要生產(chǎn)過程：
（1）稻谷的清理—采用清理設(shè)備除去稻谷中雜質(zhì)的工序。需要有清理設(shè)備。
（2）礱谷—采用礱谷機除去稻谷的稻殼，加工出糙米的工序。需要有礱谷機。
（3）碾米—采用碾米機將糙米碾成精米的工序。需要有碾米機。
小麥粉主要生產(chǎn)過程有：
（1）小麥的清理—采用清理設(shè)備，進行篩選、打麥、去石、磁選工序。
（2）小麥的水分調(diào)節(jié)—通過潤麥，配麥調(diào)節(jié)入磨小麥水分的工序。
（3）小麥的研磨—采用磨粉機進行磨粉的工序。需要有磨粉機。
（4）篩理—采用平篩，圓篩進行篩理的工序。需要有篩選設(shè)備。