食品質(zhì)量安全市場準入制度實用問答(13)

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121、委托檢驗協(xié)議對企業(yè)和檢驗機構(gòu)分別具有什么約束力?
    委托檢驗協(xié)議,是指企業(yè)與檢驗機構(gòu)就有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作簽訂的書面合同。該合同和檢驗機構(gòu)均具有法律約束力。
    委托檢驗協(xié)議對企業(yè)的約束力主要表現(xiàn)為:第一,如實向檢驗機構(gòu)提供所需生產(chǎn)情況;檢驗工作需要企業(yè)協(xié)助的,應(yīng)當依約提供協(xié)助。如:提交檢驗用樣品或其他有關(guān)資料。第二,及時接受檢驗結(jié)果;第三,如約支付檢驗費;第四,因企業(yè)原因中途變更委托造成檢驗機構(gòu)損失的,賠償損失。
    委托檢驗協(xié)議對檢驗機構(gòu)的約束力主要表現(xiàn)為:第一,嚴格按照協(xié)議約定的標的、數(shù)量和期限要求完成檢驗工作,交付檢驗報告。第二,自主完成工作,不得將企業(yè)委托的檢驗工作轉(zhuǎn)交其他單位完成。第三,嚴格保守委托人的企業(yè)商業(yè)秘密和保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。第四,對檢驗結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
    122、委托檢驗協(xié)議應(yīng)當具備哪些必要條款?
    合法有效的委托檢驗協(xié)議應(yīng)當具備以下必要條款:
    (1)委托方被委托方依法注冊的名稱;
    (2)委托項目名稱(如:食品檢驗);
    (3)協(xié)議有效期限;
    (4)明確抽取樣品的責(zé)任人、樣品數(shù)量、樣品送達方式和樣品退還方式;
    (5)委托檢驗的內(nèi)容、要求和提交檢驗報告的方式;
    (6)檢驗費數(shù)額和支付方式;
    (7)對檢驗結(jié)果異議的處理;
    (8)違約責(zé)任(包括賠償責(zé)任);
    (9)爭議解決方式;
    (10)委托方和被委托方簽字(印章);
    (11)日期(包括簽字日期和生效日期)。
    123、如何在委托檢驗協(xié)議中確定委托檢驗項目?
    對于不具備出廠檢驗?zāi)芰Φ钠髽I(yè)可委托在相關(guān)產(chǎn)品范圍內(nèi)有授權(quán)的法定檢驗機構(gòu)進行出廠檢驗,檢驗項目為《實施細則》檢驗項目表中規(guī)定的出廠檢驗項目。
    124、什么情況下需要對企業(yè)的產(chǎn)品進行全項檢驗?
    核發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》、許可證到期換證、企業(yè)生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化、自檢企業(yè)的定期送檢、產(chǎn)品發(fā)生重大質(zhì)量問題以及管理部門認為必要時,可對企業(yè)的產(chǎn)品進行全項檢驗。具體按有關(guān)細則的規(guī)定執(zhí)行。
    125、委托檢驗企業(yè)的生產(chǎn)批如何確定?
    實行委托出廠檢驗的企業(yè),每個批次的產(chǎn)品都必須進行檢驗。
    在實際生產(chǎn)過程中,各企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、生產(chǎn)能力、產(chǎn)量大小和工藝控制水平都不完全相同。因此,對需要進行出廠委托檢驗的企業(yè),其生產(chǎn)批的概念應(yīng)當根據(jù)企業(yè)的實際情況來確定。一般是以相同生產(chǎn)班次的產(chǎn)品,或相同生產(chǎn)日期的產(chǎn)品來確定批。
    委托檢驗協(xié)議中委托檢驗批次的確定明顯不合理的,審查組在進行現(xiàn)場審查時,可以要求協(xié)議雙方予以調(diào)整。
    126、檢驗機構(gòu)承擔(dān)企業(yè)委托出廠檢驗如何確定收費標準?
    檢驗機構(gòu)在承擔(dān)企業(yè)委托檢驗時應(yīng)與企業(yè)簽定委托檢驗的協(xié)議,在協(xié)議中參照物價部門制定的收費標準,根據(jù)合同雙方約定的收費標準收取檢驗費。
    127、為什么要建立食品市場準入標志制度?
    當前,食品質(zhì)量安全問題十分突出,監(jiān)督抽查合格率低,假冒偽劣屢禁不止,重大食品質(zhì)量安全事故時有發(fā)生。不僅消費者缺少安全感,很難在購買前辨認食品是否安全;就連行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查的難度也在增加,很多情況下很難以用簡便的方法現(xiàn)場識別。這樣一方面要求我們不斷提高工作水平,增強識別能力;另一方面,在建立食品質(zhì)量安全市場準入制度的同時,創(chuàng)建一種既能證明食品質(zhì)量安全合格又便于監(jiān)督,同時也方便消費者辨認識別,全國統(tǒng)一規(guī)范的食品市場準入標志,從市場準入的角度加強管理。
    在這一方面,國外已有比較成熟的做法。借鑒美國、歐盟、日本等發(fā)達國家的經(jīng)驗,結(jié)合我國實際,把企業(yè)自我表現(xiàn)聲明和政府標識管理結(jié)合起來,按照適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和WTO規(guī)則的原則,要求食品企業(yè)在產(chǎn)品出廠檢驗合格的基礎(chǔ)上,在最小銷售單元的包裝上加?。ㄌ┦袌鰷嗜霕酥?,以表明產(chǎn)品符合質(zhì)量安全的基本要求。
    食品市場準入標志屬于質(zhì)量標志,其作用主要有3個方面:一是表明本產(chǎn)品取得食品生產(chǎn)許可證取得食品生產(chǎn)許可證,二是表明本產(chǎn)品經(jīng)過出廠檢驗,三是企業(yè)明示本產(chǎn)品符合食品質(zhì)量安全市場基本要求。政府通過對對食品市場準入標志的監(jiān)督管理,有利于為企業(yè)創(chuàng)造良好的公平競爭市場環(huán)境,有利于消費者識別,有利于保護消費者的合法權(quán)益。以表明產(chǎn)品符合質(zhì)量安全的基本要求。
    食品市場準入標志按照方便企業(yè)、易于識別、便于監(jiān)督的原則進行監(jiān)督管理。方便企業(yè)就是,食品市場準入標志由企業(yè)自行加帖可以把食品市場準入標志直接印刷在食品最小銷售單元和外包裝上。易于識別就是,食品市場準入標志由“質(zhì)量安全”英文(Quality Safety)字頭“QS”組成,簡捷明了,便于監(jiān)督,監(jiān)督部門可以通過標志對食品進行市場準入監(jiān)督管理
    128、食品市場準入標志式樣是什么樣的?
    食品市場準入標志由“質(zhì)量安全”(Quality Safety)字頭“QS”和“質(zhì)量安全”中文字樣組成。
    標志主色調(diào)為藍色,字母“Q”與“質(zhì)量安全”四個中文字樣為藍色,字母“S”為白色。食品市場準入標志的式樣、尺寸及顏色
    企業(yè)在使用食品市場準入標志時,可以根據(jù)需要按比例自行縮放,但不能變形、變色。
    129、食品市場準入標志的適用范圍?
    《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》規(guī)定,實施食品質(zhì)量安全市場準入制度管理的食品,其產(chǎn)品出廠必須加印(帖)食品市場準入標志。沒有食品市場準入標志的,不得出廠銷售。也就是說,在中華人民共和國境內(nèi)從事以銷售為目的的食品生產(chǎn)加工活動的公民、法人和其他組織生產(chǎn)的,屬于國家質(zhì)檢總局公布的《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)的產(chǎn)品,均需加?。ㄌ┦称肥袌鰷嗜霕酥竞蠓娇沙鰪S銷售。但是,*裝食品和最小銷售單元包裝表面面積小于10平方厘米的食品應(yīng)在其出廠的大包裝上加印(帖)食品市場準入標志。
    130、企業(yè)在什么條件下可以使用食品市場準入標志?
    食品市場準入標志是食品質(zhì)量安全市場準入制度專用標志,在下列規(guī)定的條件下,食品生產(chǎn)加工企業(yè)可以在其生產(chǎn)的產(chǎn)品上使用食品市場準入標志。
    (1)屬于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局按照規(guī)定程序公布的實行食品質(zhì)量安全市場準入制度的食品;
    (2)從事該食品生產(chǎn)的企業(yè)已經(jīng)取得《食品生產(chǎn)許可證》并在有效期內(nèi);
    (3)出廠的食品符合產(chǎn)品標準的要求。