我國目前存在著三種價格形式，即市場調(diào)節(jié)價，政府指導(dǎo)價和政府定價?！吨腥A人民共和國價格法》(以下簡稱《價格法》)第三條規(guī)定：國家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場形成的價格機(jī)制。價格的制定應(yīng)符合價值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，極少數(shù)的商品服務(wù)價格實(shí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價?！秲r格法》所稱的價格包括商品價格和服務(wù)價格。商品價格是指各類有形商品和無形資產(chǎn)的價格。服務(wù)價格是指各類有償服務(wù)的收費(fèi)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)提供的是客貨運(yùn)輸及相關(guān)的有償服務(wù)，其收費(fèi)當(dāng)然也不外乎上述三種價格形式。
鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，國有獨(dú)資、經(jīng)營更凸顯其自然壟斷屬性，高度集中的管理體制必然產(chǎn)生價格的嚴(yán)格管制?！吨腥A人民共和國鐵路法》(以下簡稱《鐵路法》)第二十五條對鐵路服務(wù)收費(fèi)作了如下表述：國家鐵路的旅客票價率和貨物、包裹、行李的運(yùn)價率由國務(wù)院鐵路主管部門擬訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。國家鐵路的旅客、貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定。國家鐵路特定運(yùn)營線的運(yùn)價率、特定貨物運(yùn)價率和臨時運(yùn)營線的運(yùn)價率，由國務(wù)院鐵路主管部門商得國務(wù)院物價主管部門同意后規(guī)定。地方鐵路的旅客票價率、貨物運(yùn)價率和旅客貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價部門會同國家鐵路主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)規(guī)定。兼辦旅客、貨物運(yùn)輸營業(yè)的專用鐵路的旅客票價率、貨物運(yùn)價率和旅客貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及鐵路專用線共用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價主管部門規(guī)定。
從上述的表述中我們可以看到，鐵路運(yùn)營主業(yè)的價格基本屬于政府定價范疇，定價決策權(quán)從省級物價部門到國家物價主管部門、國家鐵路主管部門，直至國務(wù)院。鐵路附業(yè)的多元經(jīng)營經(jīng)濟(jì)實(shí)體從事的運(yùn)輸輔助性服務(wù)收費(fèi)，鐵道部嚴(yán)令所有的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)省級物價部門批準(zhǔn)，而名為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的鐵路局幾乎沒有什么定價權(quán)。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)收費(fèi)的三種價格形式及主要項(xiàng)目分類：
1、政府定價類項(xiàng)目：
(1)客貨運(yùn)價。由國務(wù)院定價。包括旅客票價率，貨物運(yùn)價率，行李、包裹運(yùn)價率。
(2)客運(yùn)雜費(fèi)。由鐵道部定價。包括站臺票，退票費(fèi)，送票費(fèi)，行李包裹保管費(fèi)，裝卸費(fèi)，搬運(yùn)費(fèi)等13個項(xiàng)目，以及包用車輛收費(fèi)。
(3)貨運(yùn)雜費(fèi)。由鐵道部定價。包括：
①貨物運(yùn)營雜費(fèi)。包括貨物裝卸作業(yè)費(fèi)，取送車費(fèi)，機(jī)車作業(yè)費(fèi)，貨車中轉(zhuǎn)技術(shù)作業(yè)費(fèi)，集裝箱使用費(fèi)，貨物保價費(fèi)等14個項(xiàng)目。
②延期使用運(yùn)輸設(shè)備、違約及委托服務(wù)雜費(fèi)。包括貨物暫存費(fèi)，專用線、專用鐵路貨車使用費(fèi)，D型長大貨物車延期使用費(fèi)，清掃除污費(fèi)等9個項(xiàng)目。
③租、占用運(yùn)輸設(shè)備雜費(fèi)。包括合資、地方鐵路及在建線貨車占用費(fèi)，車輛租用費(fèi)等6個項(xiàng)目。
2、政府指導(dǎo)價類項(xiàng)目
(1)春運(yùn)旅客票價浮動。由鐵道部商國家發(fā)改委定價。
(2)部分區(qū)段貨運(yùn)價格下浮。由鐵道部規(guī)定范圍，鐵路局操作。
(3)鐵路客運(yùn)延伸服務(wù)。由國家和省級物價部門批準(zhǔn)。包括客票代售服務(wù)費(fèi)，音樂茶座，小件寄存，行李打包，行包代辦等10余項(xiàng)。
(4)鐵路貨運(yùn)延伸服務(wù)。由國家和省級物價部門批準(zhǔn)。包括發(fā)送綜合服務(wù)費(fèi)，倉儲保管費(fèi)，蓬布服務(wù)費(fèi)，清運(yùn)垃圾費(fèi)，加固材料費(fèi)等8項(xiàng)。
(5)涉及運(yùn)輸相關(guān)服務(wù)。由省級物價部門批準(zhǔn)。包括專用線共用，專用線維修，自備車維修，自備車過軌，自備車營運(yùn)，軌道衡收費(fèi)等10余項(xiàng)。
3、市場調(diào)節(jié)價類項(xiàng)目
(1)運(yùn)輸代理收費(fèi)。經(jīng)省級物價部門批準(zhǔn)雙方協(xié)議定價。
(2)租用、占用鐵路設(shè)備及代維修費(fèi)。按市場行情雙方協(xié)議定價。
(3)零星輔助性服務(wù)收費(fèi)。按市場行情雙方協(xié)商定價。
鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，國有獨(dú)資、經(jīng)營更凸顯其自然壟斷屬性，高度集中的管理體制必然產(chǎn)生價格的嚴(yán)格管制?！吨腥A人民共和國鐵路法》(以下簡稱《鐵路法》)第二十五條對鐵路服務(wù)收費(fèi)作了如下表述：國家鐵路的旅客票價率和貨物、包裹、行李的運(yùn)價率由國務(wù)院鐵路主管部門擬訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。國家鐵路的旅客、貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定。國家鐵路特定運(yùn)營線的運(yùn)價率、特定貨物運(yùn)價率和臨時運(yùn)營線的運(yùn)價率，由國務(wù)院鐵路主管部門商得國務(wù)院物價主管部門同意后規(guī)定。地方鐵路的旅客票價率、貨物運(yùn)價率和旅客貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價部門會同國家鐵路主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)規(guī)定。兼辦旅客、貨物運(yùn)輸營業(yè)的專用鐵路的旅客票價率、貨物運(yùn)價率和旅客貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及鐵路專用線共用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價主管部門規(guī)定。
從上述的表述中我們可以看到，鐵路運(yùn)營主業(yè)的價格基本屬于政府定價范疇，定價決策權(quán)從省級物價部門到國家物價主管部門、國家鐵路主管部門，直至國務(wù)院。鐵路附業(yè)的多元經(jīng)營經(jīng)濟(jì)實(shí)體從事的運(yùn)輸輔助性服務(wù)收費(fèi)，鐵道部嚴(yán)令所有的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)省級物價部門批準(zhǔn)，而名為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的鐵路局幾乎沒有什么定價權(quán)。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)收費(fèi)的三種價格形式及主要項(xiàng)目分類：
1、政府定價類項(xiàng)目：
(1)客貨運(yùn)價。由國務(wù)院定價。包括旅客票價率，貨物運(yùn)價率，行李、包裹運(yùn)價率。
(2)客運(yùn)雜費(fèi)。由鐵道部定價。包括站臺票，退票費(fèi)，送票費(fèi)，行李包裹保管費(fèi)，裝卸費(fèi)，搬運(yùn)費(fèi)等13個項(xiàng)目，以及包用車輛收費(fèi)。
(3)貨運(yùn)雜費(fèi)。由鐵道部定價。包括：
①貨物運(yùn)營雜費(fèi)。包括貨物裝卸作業(yè)費(fèi)，取送車費(fèi)，機(jī)車作業(yè)費(fèi)，貨車中轉(zhuǎn)技術(shù)作業(yè)費(fèi)，集裝箱使用費(fèi)，貨物保價費(fèi)等14個項(xiàng)目。
②延期使用運(yùn)輸設(shè)備、違約及委托服務(wù)雜費(fèi)。包括貨物暫存費(fèi)，專用線、專用鐵路貨車使用費(fèi)，D型長大貨物車延期使用費(fèi)，清掃除污費(fèi)等9個項(xiàng)目。
③租、占用運(yùn)輸設(shè)備雜費(fèi)。包括合資、地方鐵路及在建線貨車占用費(fèi)，車輛租用費(fèi)等6個項(xiàng)目。
2、政府指導(dǎo)價類項(xiàng)目
(1)春運(yùn)旅客票價浮動。由鐵道部商國家發(fā)改委定價。
(2)部分區(qū)段貨運(yùn)價格下浮。由鐵道部規(guī)定范圍，鐵路局操作。
(3)鐵路客運(yùn)延伸服務(wù)。由國家和省級物價部門批準(zhǔn)。包括客票代售服務(wù)費(fèi)，音樂茶座，小件寄存，行李打包，行包代辦等10余項(xiàng)。
(4)鐵路貨運(yùn)延伸服務(wù)。由國家和省級物價部門批準(zhǔn)。包括發(fā)送綜合服務(wù)費(fèi)，倉儲保管費(fèi)，蓬布服務(wù)費(fèi)，清運(yùn)垃圾費(fèi)，加固材料費(fèi)等8項(xiàng)。
(5)涉及運(yùn)輸相關(guān)服務(wù)。由省級物價部門批準(zhǔn)。包括專用線共用，專用線維修，自備車維修，自備車過軌，自備車營運(yùn)，軌道衡收費(fèi)等10余項(xiàng)。
3、市場調(diào)節(jié)價類項(xiàng)目
(1)運(yùn)輸代理收費(fèi)。經(jīng)省級物價部門批準(zhǔn)雙方協(xié)議定價。
(2)租用、占用鐵路設(shè)備及代維修費(fèi)。按市場行情雙方協(xié)議定價。
(3)零星輔助性服務(wù)收費(fèi)。按市場行情雙方協(xié)商定價。