**縣有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個村委會，總?cè)丝?萬人。其中，農(nóng)業(yè)人口*萬人。近幾年，我縣按照黨的“十六”大精神，認真貫徹落實《村民委員會組織法》和《**省村務(wù)公開民主管理工作實施辦法》及中辦發(fā)[2004]17號《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》等文件精神，把推行村務(wù)公開民主管理工作列入各級黨委政府重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、強化措施、狠抓落實，有力地促進了村務(wù)公開民主管理工作健康有序發(fā)展。全縣**個村委會都建立了村務(wù)公開民主管理制度，村務(wù)公開民主管理逐步趨于規(guī)范。
一、主要做法
一是加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。為確保村務(wù)公開、民主管理工作順利開展，縣上成立了由主管縣長為組長，紀檢、監(jiān)察、宣傳、人事、農(nóng)業(yè)、民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了相應(yīng)的指導(dǎo)小組，明確任務(wù)，落實責任，層層簽定目標責任書，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、業(yè)務(wù)人員經(jīng)常抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。堅持從我縣實際出發(fā)，總結(jié)實踐經(jīng)驗，以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，夯實村務(wù)公開和民主管理工作存在和發(fā)展的理論基礎(chǔ)和實踐根基。并結(jié)合鄉(xiāng)村換屆選舉工作，及時調(diào)整，充實了縣、鄉(xiāng)、村三級村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從而為村務(wù)公開民主管理工作的規(guī)范推行提供了強有力的組織保證。同時，縣委、縣政府制定了《**縣村務(wù)公開民主管理工作實施辦法》、《關(guān)于在全縣推行村務(wù)公開民主管理工作的通知》、《**縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理暫行辦法》等村務(wù)公開民主管理工作的指導(dǎo)性文件，各村結(jié)合本村實際，制定了相關(guān)的制度，使村務(wù)公開民主管理工作有章可循。
二是突出重點、規(guī)范程序。村務(wù)公開是農(nóng)村一項長期而復(fù)雜的工作。幾年來，我縣不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善工作方法，健全工作制度，不斷規(guī)范村務(wù)公開內(nèi)容、形式、程序、時間、管理工作，實行公開“六化”制度。一是公開的內(nèi)容具體化。對村務(wù)公開的內(nèi)容進一步細化和規(guī)范，分為政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)三大類，定期進行公開；二是公開形式標準化。按照簡潔明了、方便群眾的原則，各村都設(shè)立了固定的公開欄，并采取廣播報道、召開群眾代表會議、文件到戶等形式公開村務(wù)內(nèi)容，作到了公開方式靈活多樣，公開的內(nèi)容到戶到人；三是公開程序規(guī)范化。進行村務(wù)公開之前，各村委會先深入農(nóng)戶調(diào)查研究，掌握群眾普遍關(guān)心的熱點問題，村委會經(jīng)歸納梳理后，制定出公開的方案，將擬公開方案提交村黨支部、村委會或村民代表會議審議，對涉及財務(wù)的事項先由村民理財小組和監(jiān)督小組審核，確認合理、準確無誤后，向全體村民公開。對村民提出的問題或建議及時給予答復(fù)，并認真開展村務(wù)公開小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；四是公開時間統(tǒng)一化。全縣對政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)公開的時間作了明確的規(guī)定，要求各村將對群眾利益有關(guān)的政策性文件和會議決定等政務(wù)每季度公開一次，對上級下達階段性的工作任務(wù)、計劃生育對象、救災(zāi)救濟款物的發(fā)放等隨時公開，對村財務(wù)的各項收支、土地征用、宅基地審批、中小學生收費、離任干部的審計結(jié)果等每年公開一次；五是公開形式多樣化。各村對政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)公開采取“一欄、一會、一卡”相結(jié)合的方式進行公開，力爭做到家喻戶曉、人人皆知；六是公開管理制度化。全縣普遍建立和制定了村民會議、村民代表會議和黨員議事會議制度和村黨支部、村民委員會年終考核制度、民主評議黨員、干部制度及村財務(wù)管理、財務(wù)審批制度、村干部離任審計制度，做到依法建制，有制可依、按制辦事。
三是強化監(jiān)督、注重實效。為提高村務(wù)公開的質(zhì)量和村民滿意程度，實現(xiàn)村務(wù)真公開、常公開、全公開，我縣強化三項監(jiān)督措施：一抓運行，縣鄉(xiāng)兩級村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組在不定期檢查各村的村務(wù)公開情況的同時，還在檢查其它工作時，首先檢查村務(wù)公開工作的運行情況和公開內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行糾正；二抓查評，縣村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村務(wù)公開民主管理工作進行查評，查評的主要內(nèi)容有五類：公開內(nèi)容是否符合規(guī)定要求；村財務(wù)收支和審計的帳目是否屬實；提供的有關(guān)數(shù)據(jù)、姓名是否正確；村委會記錄和村務(wù)公開登記簿有關(guān)資料是否經(jīng)過村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民理財小組審核；農(nóng)戶是否滿意；三抓考核，把村務(wù)公開民主管理工作列入了鄉(xiāng)村年度目標責任制，形成制度，常抓不懈，將每次檢查評比的結(jié)果記錄在冊，作為考核鄉(xiāng)村干部隊伍的重要依據(jù)。對公開不及時，或不按規(guī)定進行公開的，在年終目標責任制考核中扣分。通過三項措施的落實，使我縣村務(wù)公開民主管理工作不斷規(guī)范，**個村委會中村務(wù)公開率達到**％以上，規(guī)范率達到了**％以上，有力地促進了民主選舉、民主決策，民主管理、民主監(jiān)督工作的正常開展。
二、取得的成效
我縣村務(wù)公開、民主管理工作在多年的運行中，取得了一定的成效。
一是增強了干群關(guān)系。實行村務(wù)公開，把村財務(wù)置于群眾的監(jiān)督之下，清了集體的“家底”，亮了干部的“箱底”，明了群眾的“心底”，密切了干群關(guān)系。
二是促進了干部的廉潔自律。干群關(guān)系緊張是一個重要原因，就是少數(shù)干部辦事不公，甚至以權(quán)謀私，通過村務(wù)公開，群眾對干部實行有效監(jiān)督，從制度上保證了干部的清正廉潔。
三是消除了不安定因素，促進了社會的穩(wěn)定。實行村務(wù)公開、民主管理，有效化解了矛盾，凝聚了人心。
四是增強了群眾參政意識，促進了民主政治建設(shè)。全面實行村務(wù)公開，讓村民了解和參與村事務(wù)的管理，把村里的事交給村民去辦，進一步增強了農(nóng)民群眾當家作主和參政議政的意識。
三、存在的問題
我縣的村務(wù)公開民主管理工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些突出問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作發(fā)展很不平衡，少數(shù)村的干部對開展村務(wù)公開民主管理工作的重要性認識不足，工作缺乏積極性和主動性；少數(shù)村村務(wù)公開制度還不夠健全、程序不夠規(guī)范、內(nèi)容不夠完善，存在圖形式走過場現(xiàn)象。
四、對策及建議
為進一步健全我縣村務(wù)公開制度，規(guī)范民主決策機制，切實抓好村務(wù)公開工作，今后，我縣要把村務(wù)公開工作作為黨在農(nóng)村的一項長期任務(wù)，深入推進，常抓不懈，使村務(wù)公開工作進一步趨于規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；?BR> 一是要更加重視基層組織建設(shè)，使農(nóng)村基層組織真正成為村務(wù)公開和民主管理工作的組織者、推動者和實踐者?；鶎狱h組織要圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強化服務(wù)，擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村民委員會、村民小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財小組等群眾性自治組織，有序開展村務(wù)公開和民主管理實踐活動?；鶎诱?quán)組織、群眾性自治組織、經(jīng)濟組織要自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力地把群眾的事情辦好。
二是要更加重視制度建設(shè)，為推行村務(wù)公開和民主管理工作提供保障。要完善保障農(nóng)民直接行使民主權(quán)利的政策和法律法規(guī)。以政策和法律法規(guī)為依據(jù)，以實際、實用、實效為原則，進一步完善村務(wù)公開制度、民主決策制度、民主管理制度，做到凡是需要公開的村務(wù)工作和被列入民主管理范圍的工作都要依法建制，有制可依，按制辦事。要加強對貫徹落實制度的監(jiān)督，定期或不定期地對有關(guān)村務(wù)公開和民主管理各項制度的執(zhí)行情況進行評議，并張榜公布評議結(jié)果。需要改進的，村黨組織和村民委員會應(yīng)及時提出意見，公布于眾并認真執(zhí)行。
三是更加重視開展村務(wù)公開和民主管理實踐活動，在實踐中提高干部群眾民主法制素質(zhì)。嚴格按照政策法規(guī)規(guī)定的程序和原則，廣泛動員和組織群眾參與村務(wù)公開和民主管理實踐，在實踐中不斷提高基層干部組織農(nóng)民群眾當家作主的能力，不斷提高農(nóng)民群眾正確行使民主權(quán)利的能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主和依法辦事更好的結(jié)合起來。對于基層干部和群眾在實踐中出現(xiàn)的不足和問題，要滿腔熱情地進行指導(dǎo)和引導(dǎo)，及時加以解決；對于那些工作止步不前、效果不明顯的村，要幫助分析原因，有針對性地提出解決問題的措施和方法；對于違法亂紀的現(xiàn)象，要堅決予以糾正。
一、主要做法
一是加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。為確保村務(wù)公開、民主管理工作順利開展，縣上成立了由主管縣長為組長，紀檢、監(jiān)察、宣傳、人事、農(nóng)業(yè)、民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了相應(yīng)的指導(dǎo)小組，明確任務(wù)，落實責任，層層簽定目標責任書，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、業(yè)務(wù)人員經(jīng)常抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。堅持從我縣實際出發(fā)，總結(jié)實踐經(jīng)驗，以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，夯實村務(wù)公開和民主管理工作存在和發(fā)展的理論基礎(chǔ)和實踐根基。并結(jié)合鄉(xiāng)村換屆選舉工作，及時調(diào)整，充實了縣、鄉(xiāng)、村三級村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從而為村務(wù)公開民主管理工作的規(guī)范推行提供了強有力的組織保證。同時，縣委、縣政府制定了《**縣村務(wù)公開民主管理工作實施辦法》、《關(guān)于在全縣推行村務(wù)公開民主管理工作的通知》、《**縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理暫行辦法》等村務(wù)公開民主管理工作的指導(dǎo)性文件，各村結(jié)合本村實際，制定了相關(guān)的制度，使村務(wù)公開民主管理工作有章可循。
二是突出重點、規(guī)范程序。村務(wù)公開是農(nóng)村一項長期而復(fù)雜的工作。幾年來，我縣不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善工作方法，健全工作制度，不斷規(guī)范村務(wù)公開內(nèi)容、形式、程序、時間、管理工作，實行公開“六化”制度。一是公開的內(nèi)容具體化。對村務(wù)公開的內(nèi)容進一步細化和規(guī)范，分為政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)三大類，定期進行公開；二是公開形式標準化。按照簡潔明了、方便群眾的原則，各村都設(shè)立了固定的公開欄，并采取廣播報道、召開群眾代表會議、文件到戶等形式公開村務(wù)內(nèi)容，作到了公開方式靈活多樣，公開的內(nèi)容到戶到人；三是公開程序規(guī)范化。進行村務(wù)公開之前，各村委會先深入農(nóng)戶調(diào)查研究，掌握群眾普遍關(guān)心的熱點問題，村委會經(jīng)歸納梳理后，制定出公開的方案，將擬公開方案提交村黨支部、村委會或村民代表會議審議，對涉及財務(wù)的事項先由村民理財小組和監(jiān)督小組審核，確認合理、準確無誤后，向全體村民公開。對村民提出的問題或建議及時給予答復(fù)，并認真開展村務(wù)公開小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；四是公開時間統(tǒng)一化。全縣對政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)公開的時間作了明確的規(guī)定，要求各村將對群眾利益有關(guān)的政策性文件和會議決定等政務(wù)每季度公開一次，對上級下達階段性的工作任務(wù)、計劃生育對象、救災(zāi)救濟款物的發(fā)放等隨時公開，對村財務(wù)的各項收支、土地征用、宅基地審批、中小學生收費、離任干部的審計結(jié)果等每年公開一次；五是公開形式多樣化。各村對政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)公開采取“一欄、一會、一卡”相結(jié)合的方式進行公開，力爭做到家喻戶曉、人人皆知；六是公開管理制度化。全縣普遍建立和制定了村民會議、村民代表會議和黨員議事會議制度和村黨支部、村民委員會年終考核制度、民主評議黨員、干部制度及村財務(wù)管理、財務(wù)審批制度、村干部離任審計制度，做到依法建制，有制可依、按制辦事。
三是強化監(jiān)督、注重實效。為提高村務(wù)公開的質(zhì)量和村民滿意程度，實現(xiàn)村務(wù)真公開、常公開、全公開，我縣強化三項監(jiān)督措施：一抓運行，縣鄉(xiāng)兩級村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組在不定期檢查各村的村務(wù)公開情況的同時，還在檢查其它工作時，首先檢查村務(wù)公開工作的運行情況和公開內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行糾正；二抓查評，縣村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村務(wù)公開民主管理工作進行查評，查評的主要內(nèi)容有五類：公開內(nèi)容是否符合規(guī)定要求；村財務(wù)收支和審計的帳目是否屬實；提供的有關(guān)數(shù)據(jù)、姓名是否正確；村委會記錄和村務(wù)公開登記簿有關(guān)資料是否經(jīng)過村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民理財小組審核；農(nóng)戶是否滿意；三抓考核，把村務(wù)公開民主管理工作列入了鄉(xiāng)村年度目標責任制，形成制度，常抓不懈，將每次檢查評比的結(jié)果記錄在冊，作為考核鄉(xiāng)村干部隊伍的重要依據(jù)。對公開不及時，或不按規(guī)定進行公開的，在年終目標責任制考核中扣分。通過三項措施的落實，使我縣村務(wù)公開民主管理工作不斷規(guī)范，**個村委會中村務(wù)公開率達到**％以上，規(guī)范率達到了**％以上，有力地促進了民主選舉、民主決策，民主管理、民主監(jiān)督工作的正常開展。
二、取得的成效
我縣村務(wù)公開、民主管理工作在多年的運行中，取得了一定的成效。
一是增強了干群關(guān)系。實行村務(wù)公開，把村財務(wù)置于群眾的監(jiān)督之下，清了集體的“家底”，亮了干部的“箱底”，明了群眾的“心底”，密切了干群關(guān)系。
二是促進了干部的廉潔自律。干群關(guān)系緊張是一個重要原因，就是少數(shù)干部辦事不公，甚至以權(quán)謀私，通過村務(wù)公開，群眾對干部實行有效監(jiān)督，從制度上保證了干部的清正廉潔。
三是消除了不安定因素，促進了社會的穩(wěn)定。實行村務(wù)公開、民主管理，有效化解了矛盾，凝聚了人心。
四是增強了群眾參政意識，促進了民主政治建設(shè)。全面實行村務(wù)公開，讓村民了解和參與村事務(wù)的管理，把村里的事交給村民去辦，進一步增強了農(nóng)民群眾當家作主和參政議政的意識。
三、存在的問題
我縣的村務(wù)公開民主管理工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些突出問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作發(fā)展很不平衡，少數(shù)村的干部對開展村務(wù)公開民主管理工作的重要性認識不足，工作缺乏積極性和主動性；少數(shù)村村務(wù)公開制度還不夠健全、程序不夠規(guī)范、內(nèi)容不夠完善，存在圖形式走過場現(xiàn)象。
四、對策及建議
為進一步健全我縣村務(wù)公開制度，規(guī)范民主決策機制，切實抓好村務(wù)公開工作，今后，我縣要把村務(wù)公開工作作為黨在農(nóng)村的一項長期任務(wù)，深入推進，常抓不懈，使村務(wù)公開工作進一步趨于規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；?BR> 一是要更加重視基層組織建設(shè)，使農(nóng)村基層組織真正成為村務(wù)公開和民主管理工作的組織者、推動者和實踐者?；鶎狱h組織要圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強化服務(wù)，擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村民委員會、村民小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財小組等群眾性自治組織，有序開展村務(wù)公開和民主管理實踐活動?；鶎诱?quán)組織、群眾性自治組織、經(jīng)濟組織要自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力地把群眾的事情辦好。
二是要更加重視制度建設(shè)，為推行村務(wù)公開和民主管理工作提供保障。要完善保障農(nóng)民直接行使民主權(quán)利的政策和法律法規(guī)。以政策和法律法規(guī)為依據(jù)，以實際、實用、實效為原則，進一步完善村務(wù)公開制度、民主決策制度、民主管理制度，做到凡是需要公開的村務(wù)工作和被列入民主管理范圍的工作都要依法建制，有制可依，按制辦事。要加強對貫徹落實制度的監(jiān)督，定期或不定期地對有關(guān)村務(wù)公開和民主管理各項制度的執(zhí)行情況進行評議，并張榜公布評議結(jié)果。需要改進的，村黨組織和村民委員會應(yīng)及時提出意見，公布于眾并認真執(zhí)行。
三是更加重視開展村務(wù)公開和民主管理實踐活動，在實踐中提高干部群眾民主法制素質(zhì)。嚴格按照政策法規(guī)規(guī)定的程序和原則，廣泛動員和組織群眾參與村務(wù)公開和民主管理實踐，在實踐中不斷提高基層干部組織農(nóng)民群眾當家作主的能力，不斷提高農(nóng)民群眾正確行使民主權(quán)利的能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主和依法辦事更好的結(jié)合起來。對于基層干部和群眾在實踐中出現(xiàn)的不足和問題，要滿腔熱情地進行指導(dǎo)和引導(dǎo)，及時加以解決；對于那些工作止步不前、效果不明顯的村，要幫助分析原因，有針對性地提出解決問題的措施和方法；對于違法亂紀的現(xiàn)象，要堅決予以糾正。