立法宗旨，即制定一部法律所要達(dá)到的預(yù)期目的。對(duì)于合伙企業(yè)法的立法宗旨，該法第一條開宗明義作了說明，就是“為了規(guī)范合伙企業(yè)的行為，保護(hù)合伙企業(yè)及其合伙人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。這一規(guī)定表明，合伙企業(yè)法的立法宗旨有三：一是規(guī)范合伙企業(yè)的行為；二是保護(hù)合伙企業(yè)及其合伙人的合法權(quán)益；三是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、關(guān)于規(guī)范合伙企業(yè)的行為。作為從事生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)組織，合伙企業(yè)需要按一定的方式進(jìn)行人員結(jié)合和資產(chǎn)組合，并按一定的原則調(diào)整內(nèi)外部關(guān)系及從事經(jīng)營管理活動(dòng)。
從十余年合伙企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，由于缺乏全面具體的規(guī)則，合伙企業(yè)的各種關(guān)系調(diào)整和生產(chǎn)經(jīng)營不夠規(guī)范。特別是目前正式以合伙名義出現(xiàn)的主要是私人性合伙，這類企業(yè)隨意性較大，今天合，明天分；上月設(shè)立，下月撤銷；在合伙企業(yè)內(nèi)部，組織機(jī)構(gòu)不健全，相互關(guān)系不順，合伙人以大欺小，以強(qiáng)凌弱的現(xiàn)象不同程度地存在；生產(chǎn)經(jīng)營摻雜使假、坑蒙拐騙、以次充好欺騙消費(fèi)者的現(xiàn)象也不鮮見。為扭轉(zhuǎn)合伙企業(yè)的這些不正?，F(xiàn)象，促進(jìn)合伙企業(yè)的正常經(jīng)營和發(fā)展，必須對(duì)合伙企業(yè)的組織管理、內(nèi)部關(guān)系及經(jīng)營活動(dòng)準(zhǔn)則進(jìn)行必要的規(guī)范。為此，規(guī)范合伙企業(yè)的組織和行為，明確合伙人之間的相互關(guān)系是本法所要達(dá)到的首要目的。
二、關(guān)于保護(hù)合伙企業(yè)及其合伙人的合法權(quán)益。合伙企業(yè)與合伙人分別是獨(dú)立的利益主體，他們既有共同的利益，也有各自的利益，這些利益不僅與合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)，而且牽連到政府部門的管理和整個(gè)社會(huì)環(huán)境。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我們對(duì)合伙企業(yè)重視不夠，對(duì)合伙企業(yè)及其合伙人的利益保護(hù)不全面，例如我國的自然人與法人都有獨(dú)立的主體地位，合伙企業(yè)既不是法人，也有別于自然人，它的權(quán)利能力和行為能力如何，無從界定。又如過去我國刑法規(guī)定對(duì)國有企業(yè)、集體企業(yè)的職工侵占企業(yè)財(cái)物，數(shù)額巨大構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任，而對(duì)合伙企業(yè)招用的職工侵占企業(yè)財(cái)物的，即使數(shù)額很大，在司法實(shí)踐中由于無法可依也只作為經(jīng)濟(jì)糾紛處理。在合伙企業(yè)的經(jīng)營管理中，一些單位的工作人員隨意到企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款或者吃拿卡要的現(xiàn)象司空見慣，嚴(yán)重?fù)p害合伙企業(yè)及其合伙人的利益。
由于合伙企業(yè)及其合伙人的利益涉及企業(yè)內(nèi)部和外部兩個(gè)方面。從企業(yè)內(nèi)部來說，某一個(gè)或幾個(gè)合伙人的個(gè)人行為甚至企業(yè)招用人員的行為不軌都可能損害合伙企業(yè)的利益，合伙企業(yè)經(jīng)營不當(dāng)或多個(gè)合伙人串通也可能損害某個(gè)合伙人的利益。從合伙企業(yè)外部來說，法律規(guī)定以外的各種對(duì)合伙企業(yè)的干預(yù)和索取錢物行為都構(gòu)成對(duì)企業(yè)及合伙人利益的損害。為從企業(yè)內(nèi)部和外部兩方面消除損害合伙企業(yè)及合伙人利益的現(xiàn)象，全面保護(hù)合伙企業(yè)及其合伙人的合法權(quán)益，本法明確將其作為立法的一個(gè)重要目的。
三、關(guān)于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。合伙企業(yè)是我國市場主體的重要組成部分，對(duì)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展起著重要作用，隨著市場成分的逐步擴(kuò)大，其地位和作用將進(jìn)一步擴(kuò)大，規(guī)范合伙企業(yè)的行為，保護(hù)合伙人的利益既能保證合伙企業(yè)的經(jīng)營符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的正常有序，又能有效地促進(jìn)合伙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，促使市場主體的發(fā)展和素質(zhì)的提高，并以企業(yè)的經(jīng)營效果滿足市場需要，以至推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。
以上三方面構(gòu)成合伙企業(yè)法的立法宗旨，這三方面是一個(gè)統(tǒng)一的整體，既相互關(guān)連又相互影響，不能片面強(qiáng)調(diào)某一方面而忽視另一方面，否則就可能偏離我們立法的初衷。
一、關(guān)于規(guī)范合伙企業(yè)的行為。作為從事生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)組織，合伙企業(yè)需要按一定的方式進(jìn)行人員結(jié)合和資產(chǎn)組合，并按一定的原則調(diào)整內(nèi)外部關(guān)系及從事經(jīng)營管理活動(dòng)。
從十余年合伙企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，由于缺乏全面具體的規(guī)則，合伙企業(yè)的各種關(guān)系調(diào)整和生產(chǎn)經(jīng)營不夠規(guī)范。特別是目前正式以合伙名義出現(xiàn)的主要是私人性合伙，這類企業(yè)隨意性較大，今天合，明天分；上月設(shè)立，下月撤銷；在合伙企業(yè)內(nèi)部，組織機(jī)構(gòu)不健全，相互關(guān)系不順，合伙人以大欺小，以強(qiáng)凌弱的現(xiàn)象不同程度地存在；生產(chǎn)經(jīng)營摻雜使假、坑蒙拐騙、以次充好欺騙消費(fèi)者的現(xiàn)象也不鮮見。為扭轉(zhuǎn)合伙企業(yè)的這些不正?，F(xiàn)象，促進(jìn)合伙企業(yè)的正常經(jīng)營和發(fā)展，必須對(duì)合伙企業(yè)的組織管理、內(nèi)部關(guān)系及經(jīng)營活動(dòng)準(zhǔn)則進(jìn)行必要的規(guī)范。為此，規(guī)范合伙企業(yè)的組織和行為，明確合伙人之間的相互關(guān)系是本法所要達(dá)到的首要目的。
二、關(guān)于保護(hù)合伙企業(yè)及其合伙人的合法權(quán)益。合伙企業(yè)與合伙人分別是獨(dú)立的利益主體，他們既有共同的利益，也有各自的利益，這些利益不僅與合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)，而且牽連到政府部門的管理和整個(gè)社會(huì)環(huán)境。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我們對(duì)合伙企業(yè)重視不夠，對(duì)合伙企業(yè)及其合伙人的利益保護(hù)不全面，例如我國的自然人與法人都有獨(dú)立的主體地位，合伙企業(yè)既不是法人，也有別于自然人，它的權(quán)利能力和行為能力如何，無從界定。又如過去我國刑法規(guī)定對(duì)國有企業(yè)、集體企業(yè)的職工侵占企業(yè)財(cái)物，數(shù)額巨大構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任，而對(duì)合伙企業(yè)招用的職工侵占企業(yè)財(cái)物的，即使數(shù)額很大，在司法實(shí)踐中由于無法可依也只作為經(jīng)濟(jì)糾紛處理。在合伙企業(yè)的經(jīng)營管理中，一些單位的工作人員隨意到企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款或者吃拿卡要的現(xiàn)象司空見慣，嚴(yán)重?fù)p害合伙企業(yè)及其合伙人的利益。
由于合伙企業(yè)及其合伙人的利益涉及企業(yè)內(nèi)部和外部兩個(gè)方面。從企業(yè)內(nèi)部來說，某一個(gè)或幾個(gè)合伙人的個(gè)人行為甚至企業(yè)招用人員的行為不軌都可能損害合伙企業(yè)的利益，合伙企業(yè)經(jīng)營不當(dāng)或多個(gè)合伙人串通也可能損害某個(gè)合伙人的利益。從合伙企業(yè)外部來說，法律規(guī)定以外的各種對(duì)合伙企業(yè)的干預(yù)和索取錢物行為都構(gòu)成對(duì)企業(yè)及合伙人利益的損害。為從企業(yè)內(nèi)部和外部兩方面消除損害合伙企業(yè)及合伙人利益的現(xiàn)象，全面保護(hù)合伙企業(yè)及其合伙人的合法權(quán)益，本法明確將其作為立法的一個(gè)重要目的。
三、關(guān)于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。合伙企業(yè)是我國市場主體的重要組成部分，對(duì)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展起著重要作用，隨著市場成分的逐步擴(kuò)大，其地位和作用將進(jìn)一步擴(kuò)大，規(guī)范合伙企業(yè)的行為，保護(hù)合伙人的利益既能保證合伙企業(yè)的經(jīng)營符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的正常有序，又能有效地促進(jìn)合伙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，促使市場主體的發(fā)展和素質(zhì)的提高，并以企業(yè)的經(jīng)營效果滿足市場需要，以至推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。
以上三方面構(gòu)成合伙企業(yè)法的立法宗旨，這三方面是一個(gè)統(tǒng)一的整體，既相互關(guān)連又相互影響，不能片面強(qiáng)調(diào)某一方面而忽視另一方面，否則就可能偏離我們立法的初衷。