行政許可是行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的一種具體行政行為，包括審批、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記等。
1.行政許可的特征
①行政許可是一種具體的行政行為；
②行政許可是一個(gè)申請(qǐng)的行政行為；
③行政許可是一個(gè)要式行政行為，必須符合法定的形式；
④行政許可是一種需要經(jīng)過(guò)依法審查的行政行為；
⑤行政許可是一種賦權(quán)性的行政行為。
2.行政許可的設(shè)定
（1）可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)（P25）
①直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系到人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的特定活動(dòng)；
②有限的資產(chǎn)資源開發(fā)利用需要行政許可；
③提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)或行業(yè)；
④直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品需要行政許可
（2）可以不設(shè)行政許可的事項(xiàng)（P25）
①公民、法人或其他組織能夠自主決定的；
②市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)解的；
③經(jīng)濟(jì)組織或中介結(jié)構(gòu)能夠自律管理的；
④行政機(jī)關(guān)采取事后監(jiān)督等方式能夠解決的。
3.行政許可的設(shè)定權(quán)（P26）
（1）法律可以設(shè)定各種形式的行政許可。
（2）尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。
（3）對(duì)于法律已經(jīng)設(shè)定行政許可，行政法規(guī)只能作出具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可。
（4）尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。
（5）尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，省級(jí)人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿1年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。
（6）除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省級(jí)人民政府規(guī)章外，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
4.行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)（P27）
（1）國(guó)務(wù)院及其各部委
（2）省級(jí)人民政府及其主管部門
（3）縣級(jí)以上人民政府及其主管部門
5.行政許可的實(shí)施程序（P28）
（1）除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，但應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
（2）行政許可采取統(tǒng)一辦理或者集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過(guò)45日，45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，但應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
（3）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽(tīng)證。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。
1.行政許可的特征
①行政許可是一種具體的行政行為；
②行政許可是一個(gè)申請(qǐng)的行政行為；
③行政許可是一個(gè)要式行政行為，必須符合法定的形式；
④行政許可是一種需要經(jīng)過(guò)依法審查的行政行為；
⑤行政許可是一種賦權(quán)性的行政行為。
2.行政許可的設(shè)定
（1）可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)（P25）
①直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系到人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的特定活動(dòng)；
②有限的資產(chǎn)資源開發(fā)利用需要行政許可；
③提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)或行業(yè)；
④直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品需要行政許可
（2）可以不設(shè)行政許可的事項(xiàng)（P25）
①公民、法人或其他組織能夠自主決定的；
②市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)解的；
③經(jīng)濟(jì)組織或中介結(jié)構(gòu)能夠自律管理的；
④行政機(jī)關(guān)采取事后監(jiān)督等方式能夠解決的。
3.行政許可的設(shè)定權(quán)（P26）
（1）法律可以設(shè)定各種形式的行政許可。
（2）尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。
（3）對(duì)于法律已經(jīng)設(shè)定行政許可，行政法規(guī)只能作出具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可。
（4）尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。
（5）尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，省級(jí)人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿1年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。
（6）除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省級(jí)人民政府規(guī)章外，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
4.行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)（P27）
（1）國(guó)務(wù)院及其各部委
（2）省級(jí)人民政府及其主管部門
（3）縣級(jí)以上人民政府及其主管部門
5.行政許可的實(shí)施程序（P28）
（1）除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，但應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
（2）行政許可采取統(tǒng)一辦理或者集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過(guò)45日，45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，但應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
（3）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽(tīng)證。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。