三、申論要求
1．認真閱讀給定材料，概述我國人民調解員制度的現狀（40分）
要求：概述全面、條理清晰、文字簡潔，字數不超過600字。
２．假設你是政府機關公務員，面對目前我國人民調解員制度存在的問題，請以“進一步加強和完善人民調解員制度的建議”為題，寫一篇文章。要求：觀點明確、理由充分、層次清楚、語言流暢、操作性強，字數1000字左右。（60分）
參考答案：
1．認真閱讀給定材料，概述我國人民調解員制度的現狀（40分）
要求：概述全面、條理清晰、文字簡潔，字數不超過600字。
我國人民調解員制度的現狀是：
調解，作為一種糾紛解決方式，在中國被實踐了數千年，對中國的社會穩(wěn)定發(fā)揮了重大作用。它在經歷了幾度輝煌后，到了上一世紀90年代，在中國進行市場經濟和法治建設的進程中卻遭受了空前的挑戰(zhàn)與危機。
人民調解員面臨日漸尷尬的處境。自上個世紀90年代中期開始，由于鄉(xiāng)土社會的解體，調解威信的缺失，調解質量的下降，使得人們對人民調解這種做法漸漸喪失信心，很多人發(fā)現調解協議對當事人的約束并不強，只要有一方反悔隨時可以再提起訴訟，而之前的調解則是白白浪費精力。
調解員所依賴的組織機構遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。由人民調解委員會處理的糾紛，呈現下降的趨勢，古代的那套自發(fā)性糾紛解決機制受到嚴重削弱，單位、集體所提供的糾紛解決機制的覆蓋面積也大幅度萎縮，這其中有社會環(huán)境的變化，以及調解協助效力問題，也有調解員無薪酬、無辦公經費保障等原因。但重要的是，人們逐漸忽視了人民調解的價值及其所起到的作用。
個人態(tài)度、能力、素質等影響著調解的效果與質量。調解員的法津政策水平低，適用程序法能力弱，文化素質低，難以適應社會變化發(fā)展的需要和難以充分體現公正公平的目的，調解的結果在效力上缺少權威性、確定性和強制性等現象的存在，是制約調解員制度發(fā)展的不可忽視的因素。在全國500萬的調解員中，具備專門法律知識的專業(yè)人士寥寥無幾，統計顯示初中以下文化水平的調解員近200萬。調解員制度是否還能夠發(fā)揮其作用，令人懷疑。
1．認真閱讀給定材料，概述我國人民調解員制度的現狀（40分）
要求：概述全面、條理清晰、文字簡潔，字數不超過600字。
２．假設你是政府機關公務員，面對目前我國人民調解員制度存在的問題，請以“進一步加強和完善人民調解員制度的建議”為題，寫一篇文章。要求：觀點明確、理由充分、層次清楚、語言流暢、操作性強，字數1000字左右。（60分）
參考答案：
1．認真閱讀給定材料，概述我國人民調解員制度的現狀（40分）
要求：概述全面、條理清晰、文字簡潔，字數不超過600字。
我國人民調解員制度的現狀是：
調解，作為一種糾紛解決方式，在中國被實踐了數千年，對中國的社會穩(wěn)定發(fā)揮了重大作用。它在經歷了幾度輝煌后，到了上一世紀90年代，在中國進行市場經濟和法治建設的進程中卻遭受了空前的挑戰(zhàn)與危機。
人民調解員面臨日漸尷尬的處境。自上個世紀90年代中期開始，由于鄉(xiāng)土社會的解體，調解威信的缺失，調解質量的下降，使得人們對人民調解這種做法漸漸喪失信心，很多人發(fā)現調解協議對當事人的約束并不強，只要有一方反悔隨時可以再提起訴訟，而之前的調解則是白白浪費精力。
調解員所依賴的組織機構遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。由人民調解委員會處理的糾紛，呈現下降的趨勢，古代的那套自發(fā)性糾紛解決機制受到嚴重削弱，單位、集體所提供的糾紛解決機制的覆蓋面積也大幅度萎縮，這其中有社會環(huán)境的變化，以及調解協助效力問題，也有調解員無薪酬、無辦公經費保障等原因。但重要的是，人們逐漸忽視了人民調解的價值及其所起到的作用。
個人態(tài)度、能力、素質等影響著調解的效果與質量。調解員的法津政策水平低，適用程序法能力弱，文化素質低，難以適應社會變化發(fā)展的需要和難以充分體現公正公平的目的，調解的結果在效力上缺少權威性、確定性和強制性等現象的存在，是制約調解員制度發(fā)展的不可忽視的因素。在全國500萬的調解員中，具備專門法律知識的專業(yè)人士寥寥無幾，統計顯示初中以下文化水平的調解員近200萬。調解員制度是否還能夠發(fā)揮其作用，令人懷疑。