公文的含義
公文，即公文文書，又稱文件。是國家機(jī)關(guān)及其他社會組織在行使職權(quán)和實施管理的過程中所形成的具有法定效力與規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)政令，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告和交流情況，聯(lián)系公務(wù)、記載工作活動的重要工具。
公文的這一基本含義，可以從以下幾個方面來理解：
1、公文形成的主體是國家機(jī)關(guān)及其他社會組織。這些機(jī)關(guān)或組織都是依據(jù)國家的法律和有關(guān)的章程、條例建立起來的，是具有法定地位的。這種法定的地位賦予了這些機(jī)關(guān)與組織在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制定和辦理公文的權(quán)力。
2、公文形成的條件是行使職權(quán)和實施管理。具有法定地位的機(jī)關(guān)、組織，都有自己的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍，有自己主管的事務(wù)與辦事意圖它們在行使法定職權(quán)和實施有效管理的公務(wù)活動中，必然會產(chǎn)生體現(xiàn)自身意志的文字材料。這是公文形成的必要條件。
3、公文是具有法定效力與規(guī)范格式的文書。這是公文區(qū)別于其他文章和圖書資料的主要之點。公文的法定效力是由公文形成者的法定地位所決定的。公文的規(guī)范化格式，不僅增強(qiáng)了公文的權(quán)威性與有效性，也方便了公文的處理。
4、公文是國家機(jī)關(guān)及其他社會組織處理政務(wù)、辦理事務(wù)的重要工具。任何一個機(jī)關(guān)、組織在日常的工作活動中都需要通過公文這一工具來表達(dá)意圖，處理公務(wù)，實施管理。比如：向上級匯報工作，則使用“報告”；向下級布置工作，則使用“指示”或“通知”；向有關(guān)單位聯(lián)系公務(wù)，則使用“函”；記載會議議決事項，則使用“決議”或“會議紀(jì)要”等。
公文，即公文文書，又稱文件。是國家機(jī)關(guān)及其他社會組織在行使職權(quán)和實施管理的過程中所形成的具有法定效力與規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)政令，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告和交流情況，聯(lián)系公務(wù)、記載工作活動的重要工具。
公文的這一基本含義，可以從以下幾個方面來理解：
1、公文形成的主體是國家機(jī)關(guān)及其他社會組織。這些機(jī)關(guān)或組織都是依據(jù)國家的法律和有關(guān)的章程、條例建立起來的，是具有法定地位的。這種法定的地位賦予了這些機(jī)關(guān)與組織在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制定和辦理公文的權(quán)力。
2、公文形成的條件是行使職權(quán)和實施管理。具有法定地位的機(jī)關(guān)、組織，都有自己的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍，有自己主管的事務(wù)與辦事意圖它們在行使法定職權(quán)和實施有效管理的公務(wù)活動中，必然會產(chǎn)生體現(xiàn)自身意志的文字材料。這是公文形成的必要條件。
3、公文是具有法定效力與規(guī)范格式的文書。這是公文區(qū)別于其他文章和圖書資料的主要之點。公文的法定效力是由公文形成者的法定地位所決定的。公文的規(guī)范化格式，不僅增強(qiáng)了公文的權(quán)威性與有效性，也方便了公文的處理。
4、公文是國家機(jī)關(guān)及其他社會組織處理政務(wù)、辦理事務(wù)的重要工具。任何一個機(jī)關(guān)、組織在日常的工作活動中都需要通過公文這一工具來表達(dá)意圖，處理公務(wù)，實施管理。比如：向上級匯報工作，則使用“報告”；向下級布置工作，則使用“指示”或“通知”；向有關(guān)單位聯(lián)系公務(wù)，則使用“函”；記載會議議決事項，則使用“決議”或“會議紀(jì)要”等。