實(shí)務(wù)知識(shí)要點(diǎn)復(fù)習(xí):管轄的概念、種類(lèi)

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管轄是指上級(jí)人民法院與下級(jí)人民法院之間,以及同級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。
    (一)管轄的種類(lèi)
    我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定的管轄有:級(jí)別管轄、地域管轄、指定管轄、移送管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。
    1.級(jí)別管轄
    級(jí)別管轄是指人民法院系統(tǒng)內(nèi)部劃分上下級(jí)法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。
    我國(guó)各級(jí)人民法院對(duì)第一審民事案件的管轄分工為:
    (1)基層人民法院管轄的第一審民事案件:
    除法律和司法解釋規(guī)定由中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院和人民法院管轄的第一審案件外,其他的第一審民事案件都由基層人民法院管轄。
    (2)中級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件有三種:
    ①重大涉外案件;
    ②在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件;
    ③人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件,這些案件包括海事、海商案件,專(zhuān)利民事糾紛案件,訴訟標(biāo)的額較大的案件。
    (3)根據(jù)2002年人民法院作出的《關(guān)于涉外民商事案件訴訟管轄若干問(wèn)題的規(guī)定》,以下五類(lèi)案件由省、自治區(qū)首府、直轄市所在地的中級(jí)人民法院,經(jīng)濟(jì)特區(qū)、計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院以及人民法院指定的其他中級(jí)法院管轄:
    ①涉外合同和侵權(quán)糾紛案件;
    ②信用證糾紛案件;
    ③申請(qǐng)撤銷(xiāo)、承認(rèn)與強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)外仲裁裁決的案件;
    ④審查有關(guān)涉外民商事仲裁條款效力的案件;
    ⑤申請(qǐng)承認(rèn)和強(qiáng)制執(zhí)行外國(guó)法院民商事判決、裁定的案件。
    (4)高級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件:在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的第一審民事案件。
    (5)人民法院管轄的第一審民事案件:
    ①在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的案件;
    ②人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其審理的案件。
    例1:根據(jù)我國(guó)民事訴訟法及人民法院的有關(guān)司法解釋規(guī)定,下列選項(xiàng)中,( )一般屬于中級(jí)人民法院的管轄范圍。
    A.重大的涉外案件
    B.在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件
    C.專(zhuān)利糾紛案件
    D.經(jīng)濟(jì)糾紛的訴訟案件,訴訟單位屬于省、自治區(qū)、直轄市以上的。
    答案:ABCD
    (見(jiàn)《民事訴訟法》第十九條 中級(jí)人民法院管轄下列第一審民事案件:
    (一)重大涉外案件;
    (二)在本轄區(qū)有重大影響的案件;
    (三)人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件。
    《民事訴訟法》司法解釋第二條:專(zhuān)利糾紛案件由人民法院確定的中級(jí)人民法院管轄。
    2.地域管轄
    地域管轄是指確定同級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。
    我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定的地域管轄,包括一般地域管轄、特殊地域管轄、協(xié)議管轄、專(zhuān)屬管轄和共同管轄。
    (1)一般地域管轄
    一般地域管轄是指根據(jù)當(dāng)事人所在地與人民法院轄區(qū)的隸屬關(guān)系確定案件的管轄法院。一般地域管轄的原則是“原告就被告”。
    ①人民法院《關(guān)于適用若干問(wèn)題的意見(jiàn)》對(duì)“原告就被告”的管轄原則又作了補(bǔ)充規(guī)定:
    第一,當(dāng)事人雙方均被注銷(xiāo)城鎮(zhèn)戶(hù)口的,由被告居住地的人民法院管轄。
    第二,當(dāng)事人的戶(hù)籍遷出后尚未落戶(hù),有經(jīng)常居住地的,由該人民法院管轄;沒(méi)有經(jīng)常居住地,戶(hù)籍遷出不足一年的,由其原戶(hù)籍所在地人民法院管轄;超過(guò)一年的,由其居住地人民法院管轄。
    第三,雙方當(dāng)事人都被監(jiān)禁或被勞動(dòng)教養(yǎng)的,由被告原住所地人民法院管轄;被告被監(jiān)禁或被勞動(dòng)教養(yǎng)一年以上的,由被告被監(jiān)禁地或被勞動(dòng)教養(yǎng)地人民法院管轄。
    第四,對(duì)沒(méi)有辦事機(jī)構(gòu)的公民合伙、合伙型聯(lián)營(yíng)提起的訴訟,由被告注冊(cè)登記地人民法院管轄;沒(méi)有注冊(cè)登記地,幾個(gè)被告又不在同一轄區(qū)的,被告住所地的人民法院都有管轄權(quán)。采集者退散
    ②一般地域管轄的例外:
    第一,對(duì)不在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟;
    第二,對(duì)下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟;
    第三,對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)的人提起的訴訟;
    第四,對(duì)被監(jiān)禁的人提起的訴訟。
    ③人民法院的《關(guān)于適用若干問(wèn)題的意見(jiàn)》還對(duì)一般地域管轄作了以下補(bǔ)充規(guī)定:
    第一,追索贍養(yǎng)費(fèi)案件的幾個(gè)被告住所地不在同一轄區(qū)的,可以由原告住所地人民法院管轄。
    第二,不服指定監(jiān)護(hù)或變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的案件,由被監(jiān)護(hù)人住所地人民法院管轄。
    第三,非軍人對(duì)軍人提起的離婚訴訟,如果軍人一方為非文職軍人,由原告住所地人民法院管轄;離婚訴訟雙方當(dāng)事人都是軍人的,由被告住所地或者被告所在的團(tuán)級(jí)以上單位駐地的人民法院管轄。
    第四,夫婦一方離開(kāi)住所地超過(guò)一年,另一方起訴離婚的案件,由原告住所地人民法院管轄。夫妻雙方離開(kāi)住所地超過(guò)一年,另一方起訴離婚的案件,由被告經(jīng)常居住地人民法院管轄;沒(méi)有經(jīng)常居住地的,由原告起訴時(shí)居住地的人民法院管轄。
    第五,在國(guó)內(nèi)結(jié)婚并定居國(guó)外的華僑,如定居國(guó)法院以離婚訴訟必須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理,當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的,由婚姻締結(jié)地或一方在國(guó)內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。
    第六,在國(guó)外結(jié)婚并定居國(guó)外的華僑,如定居國(guó)法院以離婚訴訟須由國(guó)籍所屬?lài)?guó)法院管轄為由不予受理,當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的,由一方原住所地或在國(guó)內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。
    第七,中國(guó)公民一方居住在國(guó)外,一方居住在國(guó)內(nèi),不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟,國(guó)內(nèi)一方住所地的人民法院都有權(quán)管轄。如國(guó)外一方在居住國(guó)法院起訴,國(guó)內(nèi)一方向人民法院起訴的,受訴人民法院有權(quán)管轄。
    第八,中國(guó)公民雙方在國(guó)外但未定居,一方向人民法院起訴離婚的,應(yīng)由原告或者被告原住所地人民法院管轄。
    (2)特殊地域管轄
    特殊地域管轄是指以被告住所地、訴訟標(biāo)的或者引起法律關(guān)系發(fā)生、變更、消滅的法律事實(shí)所在地為標(biāo)準(zhǔn),確定訴訟案件的管轄法院。
    《民事訴訟法》規(guī)定了九種訴訟案件適用特殊地域管轄。
    (3)協(xié)議管轄
    協(xié)議管轄是指雙方當(dāng)事人在合同糾紛發(fā)生之前或者糾紛發(fā)生之后,協(xié)商約定確定管轄。又稱(chēng)合意管轄或約定管轄。
    協(xié)議管轄的條件:
    第一,協(xié)議管轄的案件僅限于第一審民事案件;
    第二,當(dāng)事人協(xié)議選擇管轄法院的范圍僅限于本案的被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地和標(biāo)的物所在地的人民法院;
    第三,協(xié)議必須采取書(shū)面形式;
    第四,當(dāng)事人協(xié)議管轄法院,不得違反《民事訴訟法》關(guān)于級(jí)別管轄和專(zhuān)屬管轄的規(guī)定。
    例3:2004年試題
    根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定,當(dāng)事人協(xié)議管轄?wèi)?yīng)當(dāng)具備的條件有( )。
    A.協(xié)議管轄的案件僅限于第一審民事案件
    B.協(xié)議不得違反級(jí)別管轄和專(zhuān)屬管轄的規(guī)定
    C.協(xié)議形式可以是書(shū)面的或者是口頭的
    D.協(xié)議選擇法院的范圍僅限于被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地和標(biāo)的物所在地法院采集者退散
    答案:ABD
    (見(jiàn)《民事訴訟法》第二十五條 合同的雙方當(dāng)事人可以在書(shū)面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄,但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專(zhuān)屬管轄的規(guī)定。)
    例4:2005年試題
    甲市某化學(xué)制品公司與乙市某運(yùn)輸公司在乙市簽訂運(yùn)送100噸化工原料的合同,乙市運(yùn)輸公司車(chē)隊(duì)在從乙市向甲市運(yùn)輸途中,行至丙市和丁市交界處,由于車(chē)速太快,天又下雨,加上駕駛員道路不熟,運(yùn)輸車(chē)發(fā)生翻車(chē)事故,滿(mǎn)車(chē)的化工原料全部?jī)A倒于丙市農(nóng)民周某和丁市農(nóng)民吳某的承包田中,毀壞了莊稼和農(nóng)田,經(jīng)有關(guān)部門(mén)處理后,雙方不能就賠償達(dá)成協(xié)議。
    請(qǐng)分析案例,并回答下列問(wèn)題:
    ①如果甲市某化學(xué)制品公司因貨物損失對(duì)乙市某運(yùn)輸公司提起訴訟,雙方未在合同中約定管轄法院,則對(duì)本案有管轄權(quán)的法院是( )人民法院。
    A.甲市某化學(xué)制品公司所在地
    B.乙市某運(yùn)輸公司所在地
    C.事故發(fā)生地
    D.合同簽訂地
    答案:AB
    (見(jiàn)《民事訴訟法》第二十四條 因合同糾紛提起的訴訟,由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。)
    ② 甲市某化學(xué)制品公司如因貨物損失對(duì)乙市某運(yùn)輸公司提起訴訟,如果雙方在合同中約定管轄法院,下列約定法院符合法律規(guī)定的是( )人民法院。
    A.被告住所地
    B.原告住所地
    C.合同簽訂她
    D.運(yùn)輸始發(fā)地
    答案:ABC
    (見(jiàn)《民事訴訟法》第二十五條 合同的雙方當(dāng)事人可以在書(shū)面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄,但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專(zhuān)屬管轄的規(guī)定。)
    ③ 周某、吳某欲對(duì)乙市某運(yùn)輸公司提起損害賠償?shù)脑V訟,有管轄權(quán)的法院是( )人民法院。
    A.甲市某化學(xué)制品公司所在地
    B.乙市某運(yùn)輸公司所在地
    C.丙市
    D.丁市
    答案:BCD
    (見(jiàn)《民事訴訟法》 第二十九條 因侵權(quán)行為提起的訴訟,由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。)
    (4)專(zhuān)屬管轄
    專(zhuān)屬管轄是指法律規(guī)定某些類(lèi)型的案件只能由特定人民法院行使管轄權(quán)的訴訟管轄。
    下列案件由特定的人民法院專(zhuān)屬管轄:
    第一,因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄;
    第二,因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟,由港口所在地人民法院管轄;
    第三,因繼承遺產(chǎn)提起的訴訟,由被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。
    (5)共同管轄與選擇管轄
    共同管轄是指依照法律規(guī)定,對(duì)同一訴訟案件,兩個(gè)或兩個(gè)以上的人民法院都有管轄權(quán)。當(dāng)事人遇有共同管轄的情形時(shí),可以依法選擇其中一個(gè)人民法院起訴。因此可見(jiàn),選擇管轄是在共同管轄的情形下產(chǎn)生的。
    選擇管轄是指法律規(guī)定兩個(gè)以上的人民法院對(duì)同一訴訟案件都有管轄權(quán)時(shí),原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。
    3.移送管轄、指定管轄與管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移
    (1)移送管轄
    移送管轄是指已經(jīng)受理案件的人民法院,因發(fā)現(xiàn)本法院對(duì)該案件沒(méi)有管轄權(quán),而將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理。
    移送管轄必須具備以下條件:
    ① 移送法院已經(jīng)受理了該案件;
    ② 移送法院發(fā)現(xiàn)本院對(duì)該案無(wú)管轄權(quán);
    ③ 受移送的法院對(duì)該案享有管轄權(quán)。
    (2)指定管轄
    指定管轄是指上級(jí)人民法院根據(jù)法律規(guī)定,以裁定的方式指定其所屬的下級(jí)人民法院對(duì)某件民事案件行使管轄權(quán)。
    指定管轄適用于以下兩種情況:
    ① 有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因,不能行使管轄權(quán),而由其上級(jí)人民法院指定其他下級(jí)人民法院行使管轄權(quán)。
    ② 人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;協(xié)商解決不成的,報(bào)請(qǐng)他們共同的上級(jí)人民法院指定管轄。
    (3)管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移
    管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移是指經(jīng)過(guò)上級(jí)人民法院決定或同意,將某一訴訟案件的管轄權(quán)由下級(jí)人民法院轉(zhuǎn)移給上級(jí)人民法院,或者由上級(jí)人民法院轉(zhuǎn)移給下級(jí)人民法院。