09北京公考申論重要知識(shí)點(diǎn)講解（206）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)
一、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》頒布實(shí)施的意義
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法）已由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2007年8月30日通過，將自2007年11月1日起施行。
我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件較多的國(guó)家。各種突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，采取了一系列措施，建立了許多應(yīng)急管理制度。改革開放特別是近些年來(lái)，國(guó)家高度重視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法制建設(shè)，取得了顯著成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前已經(jīng)制定涉及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律35件、行政法規(guī)37件、部門規(guī)章55件，有關(guān)文件111件。國(guó)務(wù)院和地方人民政府制定了有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系初步建立。同時(shí)，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急保障能力建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作也還存在一些突出問題：
一是，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任不夠明確，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、靈敏的應(yīng)對(duì)體制尚未形成。
二是，一些行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不夠強(qiáng)，危機(jī)意識(shí)不夠高，依法可以采取的應(yīng)急處置措施不夠充分、有力。
三是，突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等制度、機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致一些突發(fā)事件未能得到有效預(yù)防，有的突發(fā)事件引起的社會(huì)危害未能及時(shí)得到控制。
四是，社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)工作的機(jī)制還不夠健全，公眾的自救與互救能力不夠強(qiáng)、危機(jī)意識(shí)有待提高。為了提高社會(huì)各方面依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，及時(shí)有效控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，迫切需要在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、借鑒其他國(guó)家成功做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)憲法制定一部規(guī)范應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件共同行為的法律。制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，是政府全面履行職能、建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要，是貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略、全面推進(jìn)依法行政的客觀要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。
二、政府在 災(zāi)害危機(jī)（突發(fā)事件）中應(yīng)該采取那些措施?
自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取多項(xiàng)應(yīng)急處置措施。
這些處置措施包括：第一,組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；第二,迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；第三,立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；第四,禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具； 第五,組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長(zhǎng)的人員提供服務(wù)；保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)。第六,依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序；第七,依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安；第八,采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施；第九,加強(qiáng)管理監(jiān)測(cè)和預(yù)警,準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息； 第十,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒,深入一線,指揮。
三、政府在災(zāi)后重建中應(yīng)采取那些措施?
突發(fā)事件的威脅和危害基本得到控制或者消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展事后恢復(fù)與重建工作，減輕突發(fā)事件造成的損失和影響，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序，妥善解決處置突發(fā)事件過程中引發(fā)的矛盾和糾紛。
第一,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止執(zhí)行依照本法規(guī)定采取的應(yīng)急處置措施，同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件；第二,立即組織對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，組織受影響的地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，修復(fù)被損壞的公共設(shè)施；第三,上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失和實(shí)際情況，提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援；第四,國(guó)務(wù)院制定扶持受突發(fā)事件影響地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；第五,受影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施善后工作計(jì)劃；第六;及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并向上一級(jí)人民政府提出報(bào)告; 第六,為生活困難的人群提供救助。
四、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制應(yīng)包括那些內(nèi)容
突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制應(yīng)包括以下內(nèi)容:
第一,建立應(yīng)急指揮系統(tǒng).縣級(jí)以上地方政府都應(yīng)該建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)；
第二,建立預(yù)警機(jī)制.建立突發(fā)事件信息的收集、整理、發(fā)布制度；
第三，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)機(jī)制；
第四，儲(chǔ)備應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所；
第五，規(guī)定各級(jí)各部門職責(zé)；第六，實(shí)行嚴(yán)格的值班制度。
五、你怎么理解"雪災(zāi)（地震）考驗(yàn)干部?"
參考答案：
第一,大雪在考驗(yàn)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度。
中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤1月29日主持召開了中共中央政治局會(huì)議，專門研究當(dāng)前雨雪冰凍災(zāi)情，要求各有關(guān)地區(qū)和部門緊急行動(dòng)。1月30日，胡錦濤作出重要指示，要求各有關(guān)部隊(duì)要全力支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)，幫助受災(zāi)群眾排憂解難。1月31日，胡錦濤又先后到山西省大同市和河北省秦皇島市，實(shí)地考察指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)和電煤供應(yīng)情況。1月28日，溫家寶總理連夜起身以最快的速度趕赴受災(zāi)嚴(yán)重的湖南，在那里作了重要部署之后，又連夜趕赴廣州。2月1日上午，溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署搶險(xiǎn)抗災(zāi)和煤電油運(yùn)保障工作。會(huì)議結(jié)束后,立即從北京趕赴長(zhǎng)沙。這是總理時(shí)隔3天后，再次抵達(dá)湖南考察抗冰救災(zāi)工作。
從這些工作日程上，我們可以看出，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)待這場(chǎng)雨雪冰凍災(zāi)害的決心和態(tài)度。其實(shí)，面對(duì)突如其來(lái)的罕見自然災(zāi)害，我們黨和國(guó)家的各級(jí)干部，都在經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
第二,大雪在考驗(yàn)著干部們的“民本意識(shí)”。那么多的地方受災(zāi)，那么多的旅客受阻,那么多滯留人員挨凍，那么多的親人心焦,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，還能夠按部就班嗎？湖南省委提出,全省必須停止一切與抗風(fēng)雪無(wú)關(guān)的會(huì)議和活動(dòng),投入一切力量來(lái)抗擊雪災(zāi)。安徽省的1000多名人大代表和政協(xié)委員,在全省兩會(huì)期間走上街頭,拿起鐵鍬忙鏟雪。正是因?yàn)橛泻芏嗟念I(lǐng)導(dǎo)干部親臨一線,才使受災(zāi)群眾有了主心骨。
第三,大雪在考驗(yàn)著干部們的“應(yīng)急能力”。面對(duì)這場(chǎng)突如其來(lái)的災(zāi)害，群眾最需要的是什么？溫家寶總理一到湖南，就提出搶修輸電設(shè)備、加快公路除冰、解決煤源供應(yīng)和保持社會(huì)穩(wěn)定等四個(gè)首先要解決的問題。應(yīng)急能力既取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力、協(xié)調(diào)能力和指揮能力，也取決于日常工作中的預(yù)測(cè)能力、防御能力和基礎(chǔ)能力。
第四,大雪也在考驗(yàn)著干部們的“犧牲精神”。犧牲精神是一種驚天動(dòng)地的力量。這種力量主要來(lái)自于“忘我”。當(dāng)國(guó)家有難的時(shí)候，當(dāng)他人需要的時(shí)候，當(dāng)危險(xiǎn)降臨的時(shí)候，完全忘記了個(gè)人利益甚至個(gè)人生命，勇敢地站出來(lái)，到第一線去，到群眾中去，到最困難的地方去，盡自己的所能，幫助那些需要幫助的人。一個(gè)社會(huì)到任何時(shí)候，都需要有人做出犧牲。
一、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》頒布實(shí)施的意義
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法）已由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2007年8月30日通過，將自2007年11月1日起施行。
我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件較多的國(guó)家。各種突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，采取了一系列措施，建立了許多應(yīng)急管理制度。改革開放特別是近些年來(lái)，國(guó)家高度重視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法制建設(shè)，取得了顯著成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前已經(jīng)制定涉及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律35件、行政法規(guī)37件、部門規(guī)章55件，有關(guān)文件111件。國(guó)務(wù)院和地方人民政府制定了有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系初步建立。同時(shí)，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急保障能力建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作也還存在一些突出問題：
一是，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任不夠明確，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、靈敏的應(yīng)對(duì)體制尚未形成。
二是，一些行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不夠強(qiáng)，危機(jī)意識(shí)不夠高，依法可以采取的應(yīng)急處置措施不夠充分、有力。
三是，突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等制度、機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致一些突發(fā)事件未能得到有效預(yù)防，有的突發(fā)事件引起的社會(huì)危害未能及時(shí)得到控制。
四是，社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)工作的機(jī)制還不夠健全，公眾的自救與互救能力不夠強(qiáng)、危機(jī)意識(shí)有待提高。為了提高社會(huì)各方面依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，及時(shí)有效控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，迫切需要在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、借鑒其他國(guó)家成功做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)憲法制定一部規(guī)范應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件共同行為的法律。制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，是政府全面履行職能、建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要，是貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略、全面推進(jìn)依法行政的客觀要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。
二、政府在 災(zāi)害危機(jī)（突發(fā)事件）中應(yīng)該采取那些措施?
自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取多項(xiàng)應(yīng)急處置措施。
這些處置措施包括：第一,組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；第二,迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；第三,立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；第四,禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具； 第五,組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長(zhǎng)的人員提供服務(wù)；保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)。第六,依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序；第七,依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安；第八,采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施；第九,加強(qiáng)管理監(jiān)測(cè)和預(yù)警,準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息； 第十,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒,深入一線,指揮。
三、政府在災(zāi)后重建中應(yīng)采取那些措施?
突發(fā)事件的威脅和危害基本得到控制或者消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展事后恢復(fù)與重建工作，減輕突發(fā)事件造成的損失和影響，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序，妥善解決處置突發(fā)事件過程中引發(fā)的矛盾和糾紛。
第一,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止執(zhí)行依照本法規(guī)定采取的應(yīng)急處置措施，同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件；第二,立即組織對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，組織受影響的地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，修復(fù)被損壞的公共設(shè)施；第三,上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失和實(shí)際情況，提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援；第四,國(guó)務(wù)院制定扶持受突發(fā)事件影響地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；第五,受影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施善后工作計(jì)劃；第六;及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并向上一級(jí)人民政府提出報(bào)告; 第六,為生活困難的人群提供救助。
四、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制應(yīng)包括那些內(nèi)容
突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制應(yīng)包括以下內(nèi)容:
第一,建立應(yīng)急指揮系統(tǒng).縣級(jí)以上地方政府都應(yīng)該建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)；
第二,建立預(yù)警機(jī)制.建立突發(fā)事件信息的收集、整理、發(fā)布制度；
第三，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)機(jī)制；
第四，儲(chǔ)備應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所；
第五，規(guī)定各級(jí)各部門職責(zé)；第六，實(shí)行嚴(yán)格的值班制度。
五、你怎么理解"雪災(zāi)（地震）考驗(yàn)干部?"
參考答案：
第一,大雪在考驗(yàn)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度。
中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤1月29日主持召開了中共中央政治局會(huì)議，專門研究當(dāng)前雨雪冰凍災(zāi)情，要求各有關(guān)地區(qū)和部門緊急行動(dòng)。1月30日，胡錦濤作出重要指示，要求各有關(guān)部隊(duì)要全力支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)，幫助受災(zāi)群眾排憂解難。1月31日，胡錦濤又先后到山西省大同市和河北省秦皇島市，實(shí)地考察指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)和電煤供應(yīng)情況。1月28日，溫家寶總理連夜起身以最快的速度趕赴受災(zāi)嚴(yán)重的湖南，在那里作了重要部署之后，又連夜趕赴廣州。2月1日上午，溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署搶險(xiǎn)抗災(zāi)和煤電油運(yùn)保障工作。會(huì)議結(jié)束后,立即從北京趕赴長(zhǎng)沙。這是總理時(shí)隔3天后，再次抵達(dá)湖南考察抗冰救災(zāi)工作。
從這些工作日程上，我們可以看出，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)待這場(chǎng)雨雪冰凍災(zāi)害的決心和態(tài)度。其實(shí)，面對(duì)突如其來(lái)的罕見自然災(zāi)害，我們黨和國(guó)家的各級(jí)干部，都在經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
第二,大雪在考驗(yàn)著干部們的“民本意識(shí)”。那么多的地方受災(zāi)，那么多的旅客受阻,那么多滯留人員挨凍，那么多的親人心焦,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，還能夠按部就班嗎？湖南省委提出,全省必須停止一切與抗風(fēng)雪無(wú)關(guān)的會(huì)議和活動(dòng),投入一切力量來(lái)抗擊雪災(zāi)。安徽省的1000多名人大代表和政協(xié)委員,在全省兩會(huì)期間走上街頭,拿起鐵鍬忙鏟雪。正是因?yàn)橛泻芏嗟念I(lǐng)導(dǎo)干部親臨一線,才使受災(zāi)群眾有了主心骨。
第三,大雪在考驗(yàn)著干部們的“應(yīng)急能力”。面對(duì)這場(chǎng)突如其來(lái)的災(zāi)害，群眾最需要的是什么？溫家寶總理一到湖南，就提出搶修輸電設(shè)備、加快公路除冰、解決煤源供應(yīng)和保持社會(huì)穩(wěn)定等四個(gè)首先要解決的問題。應(yīng)急能力既取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力、協(xié)調(diào)能力和指揮能力，也取決于日常工作中的預(yù)測(cè)能力、防御能力和基礎(chǔ)能力。
第四,大雪也在考驗(yàn)著干部們的“犧牲精神”。犧牲精神是一種驚天動(dòng)地的力量。這種力量主要來(lái)自于“忘我”。當(dāng)國(guó)家有難的時(shí)候，當(dāng)他人需要的時(shí)候，當(dāng)危險(xiǎn)降臨的時(shí)候，完全忘記了個(gè)人利益甚至個(gè)人生命，勇敢地站出來(lái)，到第一線去，到群眾中去，到最困難的地方去，盡自己的所能，幫助那些需要幫助的人。一個(gè)社會(huì)到任何時(shí)候，都需要有人做出犧牲。