1、概括給定材料的主要內(nèi)容。要求：全面，準確，字數(shù)不超過200字（15分）
目前，我國的聽證會制度所涉及的領(lǐng)域正在不斷擴大，主要包括立法、執(zhí)法、行政決策等，對提高政策的科學(xué)性起到至關(guān)重要的作用，但同時聽證會制度也暴露出許多問題：一、缺乏透明度。不公布代表名單、聽證材料和結(jié)果。二、流于形式。在聽證會召開前，政策已被確定、代表由行政機關(guān)指定。三、不重視代表意見。四、代表的信息不對稱。五、代表會前不進行民意調(diào)查。網(wǎng)上聽證會、模擬聽證會的舉行是完善我國聽證會制度的突破口，同時，我們也應(yīng)借鑒其他國家的成熟經(jīng)驗。
2、針對給定材料所反映的目前聽證會存在的問題，試擬出具體可行的解決措施。要求：條理清楚，字數(shù)不超過300字（20分）
第一，公布聽證會的有關(guān)內(nèi)容。聽證會召開前至少三個月通過電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開聽證會材料和聽證會結(jié)果。
第二，明確代表的產(chǎn)生辦法。應(yīng)包括法律專家、學(xué)者、自愿參與的公眾，以及有利益關(guān)系的當事人代表。
第三，明確主持人。明確規(guī)定何時由主管機關(guān)主持，何時由具有公信力的第三方主持，要保證主持人與聽證內(nèi)容無利害關(guān)系。
第四，保證聽證會的代表充分發(fā)表意見。這可以通過規(guī)定代表的數(shù)量、代表發(fā)言時間、辯論的時間來實現(xiàn)。
第五，建立和完善聽證會的程序。對于聽證會前的準備、聽證會過程以及聽證會后的工作都應(yīng)有明確的程序規(guī)定。如，代表進行民意調(diào)查的程序、代表發(fā)表意見及辯論的程序等。
3、結(jié)合“給定材料5”、“給定材料6”、“給定材料9”，談?wù)勗诂F(xiàn)階段采用網(wǎng)上聽證的方式召開價格聽證會是否可行，要求：簡要明確，字數(shù)不超過300字（25分）
現(xiàn)階段采用網(wǎng)上聽證的方式召開價格聽證會是可行的。
第一，參加人數(shù)多，來源不受限制，能夠達到集思廣益的效果。價格問題公眾的利益密切相關(guān)，因此應(yīng)廣泛聽取公眾的意見。網(wǎng)絡(luò)的普及和網(wǎng)絡(luò)的無限性正可以滿足這個需要。網(wǎng)絡(luò)聽證可以讓所有關(guān)注該問題的人參與進來。
第二，有利于實現(xiàn)聽證會透明原則。參與網(wǎng)上聽證會，作何人都可以通過網(wǎng)絡(luò)公開自己的觀點，任何人的觀點在網(wǎng)絡(luò)上都可以被其他參加人看到，任何人都可以通過網(wǎng)絡(luò)與主持人進行辯論，真正實現(xiàn)了聽證的公開、公平，有利于實現(xiàn)行政民主。
當然，網(wǎng)上聽證制度要健康有序的發(fā)展，應(yīng)注意解決因網(wǎng)絡(luò)本身的原因帶來的問題。如身份的虛擬性可能導(dǎo)致參會人員對自己的意見和觀點不負責(zé)任。
4、結(jié)合給定材料，請以“從我國聽證會制度的發(fā)展說開去”為副標題寫一篇1000—1200字的文章，要求：觀點明確，論述深刻，文字流暢，自擬主標題。（40分）
我國聽證會制度的出路
——從我國聽證會制度的發(fā)展說開去
聽證會制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實行價格聽證會制度以后，各種聽證會曾出不窮，如：鐵路票價上下浮動聽證會、公園門票價格聽證會、鞭炮禁放聽證會、圓明圓防滲工程聽證會、個稅起征點聽證會等等。至此，聽證會這種公眾參與影響社會政策的實踐模式，成為社會焦點。但是，近年來，在聽證會制度不斷發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些需要注意的問題，有待進一步改進完善。
2004年，北京市六個世界文化遺產(chǎn)景點門票價格聽證會，在調(diào)價問題上取得了一致意見——同意提高門票價格。這一結(jié)果的出現(xiàn)，受到人們的質(zhì)疑，原因是，大部分人的聲音都是反對提價。這一結(jié)果的出現(xiàn)，恰恰反映了目前我國在聽證會制度上存在的漏洞。有人認為，目前我國參加聽證會的代表中專家、學(xué)者、政府官員太多，不能真正反映基層老百姓的聲音。還有人認為聽證會上存在“收買”現(xiàn)象。
根據(jù)我國目前聽證會存在的弊端，我們應(yīng)主要從聽證會代表資格、聽證會制度和程序兩方面入手尋求聽證會制度的出路。
完善聽證會代表的篩選程序，是完善聽證會制度的前提?！侗本┦袑嵤﹥r格聽證會制度》第四條明確規(guī)定：“聽證會的參加人應(yīng)當具有一定的廣泛性和代表性。聽證會應(yīng)當包括政府有關(guān)管理部門的代表；有關(guān)專家、學(xué)者和經(jīng)營者、消費者代表?！睆倪@句話中可以看出，參加聽證會的代表有四種人：政府有關(guān)管理部門的代表、有關(guān)專家學(xué)者、經(jīng)營者和消費者代表。文件沒有規(guī)定這些代表怎么產(chǎn)生，按什么比例，即沒有具體的實施細則。價格聽證會的結(jié)果無非是“漲價”或“不漲價”。一般來講，以消費者代表為一方，對漲價持反對態(tài)度，最多占25%。而管理部門代表、經(jīng)營者代表可以說是利益基本一致的，他們?yōu)榱吮鞠到y(tǒng)、本部門或自身的利益，支持漲價的觀點，他們占50%。專家學(xué)者在我國目前收階層中應(yīng)該為高收入人群，他們對價格的升降對生活質(zhì)量的影響不是十分敏感，認為影響不大。綜觀這四類代表對價格上調(diào)的態(tài)度，很明顯支持“漲價”的占75%，支持“不漲價”的僅占25%。所以，從代表的組成上有失公平、公正。因此，每逢價格聽證會，價格必“漲”也就成為必然。如果再出現(xiàn)代表單一，或“收買”代表的現(xiàn)象，那么，在調(diào)價問題上取得了一致意見就不足為怪了。因此，我建議政府有關(guān)部門在選擇聽證會代表時應(yīng)該具有一定的代表性，各方比例協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)“一邊倒”的現(xiàn)象。一是在聽證會中充分發(fā)揮人大代表的作用，吸納一定數(shù)量的人大代表參加聽證會。因為近幾年人大代表在我們國家的管理事務(wù)中發(fā)揮了重要作用，許多代表敢于直敘已見，真正發(fā)揮代表的作用，也有許多代表為了提一條好的建議，下基層，到廠礦調(diào)查研究，了解民意。因此，人大代表參加聽證會具有很好的群眾基礎(chǔ)，能夠代表人民群眾的心聲。二是代表應(yīng)從網(wǎng)上隨機抽取，防止人為指派。三是自愿報名，從報名人中抽取。四是上級主管部門和經(jīng)營者代表合二為一，成為一方代表。四是根據(jù)聽證問題的性質(zhì)，是科學(xué)性的（如三峽工程、圓明園防滲工程）或是居民生活上的（如價格聽證會）問題，選取不同數(shù)量的專家學(xué)者參與。有關(guān)科學(xué)性的問題，應(yīng)讓盡可能多的專家學(xué)者參加；有關(guān)居民生活性的問題，應(yīng)讓盡可能多的居民參加。五是發(fā)揮新聞媒體（如報刊、電視、廣播）的作用，進行討論，征集大家的意見。六是聽證會只是聽取各方人士的不同意見，并不當即做出表決，政府根據(jù)多數(shù)人的意見，再結(jié)合科學(xué)的分析判斷，再做出決定。
健全聽證會的程序，是完善聽證會制度的關(guān)鍵。以上提出的代表篩選的幾點措施，有些就可以防止代表被收買的現(xiàn)象。同時，我們要加強立法，用法律的威懾力振撼這些違法之徒。如：對實施收買的官員可以免除公職；對被收買的代表，三年內(nèi)不許再擔任聽證會代表，融犯法律的要追究刑事責(zé)任等等。這樣就可能減少“收買”現(xiàn)象的發(fā)生。
聽證會制度，一方面能確保人民群眾的呼聲起到影響政府決策的作用，有助于推動我國社會主義民主政治的建設(shè)，另一方面能大大提高黨和政府在人民群眾心中的威望。總之，聽證會的目的只有一個，就是如何使聽證會更符合民意，反映人民群眾的心聲，使政府的決策更加科學(xué)、合理，促進我國經(jīng)濟和社會的更快、更好地發(fā)展，少走彎路。
目前，我國的聽證會制度所涉及的領(lǐng)域正在不斷擴大，主要包括立法、執(zhí)法、行政決策等，對提高政策的科學(xué)性起到至關(guān)重要的作用，但同時聽證會制度也暴露出許多問題：一、缺乏透明度。不公布代表名單、聽證材料和結(jié)果。二、流于形式。在聽證會召開前，政策已被確定、代表由行政機關(guān)指定。三、不重視代表意見。四、代表的信息不對稱。五、代表會前不進行民意調(diào)查。網(wǎng)上聽證會、模擬聽證會的舉行是完善我國聽證會制度的突破口，同時，我們也應(yīng)借鑒其他國家的成熟經(jīng)驗。
2、針對給定材料所反映的目前聽證會存在的問題，試擬出具體可行的解決措施。要求：條理清楚，字數(shù)不超過300字（20分）
第一，公布聽證會的有關(guān)內(nèi)容。聽證會召開前至少三個月通過電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開聽證會材料和聽證會結(jié)果。
第二，明確代表的產(chǎn)生辦法。應(yīng)包括法律專家、學(xué)者、自愿參與的公眾，以及有利益關(guān)系的當事人代表。
第三，明確主持人。明確規(guī)定何時由主管機關(guān)主持，何時由具有公信力的第三方主持，要保證主持人與聽證內(nèi)容無利害關(guān)系。
第四，保證聽證會的代表充分發(fā)表意見。這可以通過規(guī)定代表的數(shù)量、代表發(fā)言時間、辯論的時間來實現(xiàn)。
第五，建立和完善聽證會的程序。對于聽證會前的準備、聽證會過程以及聽證會后的工作都應(yīng)有明確的程序規(guī)定。如，代表進行民意調(diào)查的程序、代表發(fā)表意見及辯論的程序等。
3、結(jié)合“給定材料5”、“給定材料6”、“給定材料9”，談?wù)勗诂F(xiàn)階段采用網(wǎng)上聽證的方式召開價格聽證會是否可行，要求：簡要明確，字數(shù)不超過300字（25分）
現(xiàn)階段采用網(wǎng)上聽證的方式召開價格聽證會是可行的。
第一，參加人數(shù)多，來源不受限制，能夠達到集思廣益的效果。價格問題公眾的利益密切相關(guān)，因此應(yīng)廣泛聽取公眾的意見。網(wǎng)絡(luò)的普及和網(wǎng)絡(luò)的無限性正可以滿足這個需要。網(wǎng)絡(luò)聽證可以讓所有關(guān)注該問題的人參與進來。
第二，有利于實現(xiàn)聽證會透明原則。參與網(wǎng)上聽證會，作何人都可以通過網(wǎng)絡(luò)公開自己的觀點，任何人的觀點在網(wǎng)絡(luò)上都可以被其他參加人看到，任何人都可以通過網(wǎng)絡(luò)與主持人進行辯論，真正實現(xiàn)了聽證的公開、公平，有利于實現(xiàn)行政民主。
當然，網(wǎng)上聽證制度要健康有序的發(fā)展，應(yīng)注意解決因網(wǎng)絡(luò)本身的原因帶來的問題。如身份的虛擬性可能導(dǎo)致參會人員對自己的意見和觀點不負責(zé)任。
4、結(jié)合給定材料，請以“從我國聽證會制度的發(fā)展說開去”為副標題寫一篇1000—1200字的文章，要求：觀點明確，論述深刻，文字流暢，自擬主標題。（40分）
我國聽證會制度的出路
——從我國聽證會制度的發(fā)展說開去
聽證會制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實行價格聽證會制度以后，各種聽證會曾出不窮，如：鐵路票價上下浮動聽證會、公園門票價格聽證會、鞭炮禁放聽證會、圓明圓防滲工程聽證會、個稅起征點聽證會等等。至此，聽證會這種公眾參與影響社會政策的實踐模式，成為社會焦點。但是，近年來，在聽證會制度不斷發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些需要注意的問題，有待進一步改進完善。
2004年，北京市六個世界文化遺產(chǎn)景點門票價格聽證會，在調(diào)價問題上取得了一致意見——同意提高門票價格。這一結(jié)果的出現(xiàn)，受到人們的質(zhì)疑，原因是，大部分人的聲音都是反對提價。這一結(jié)果的出現(xiàn)，恰恰反映了目前我國在聽證會制度上存在的漏洞。有人認為，目前我國參加聽證會的代表中專家、學(xué)者、政府官員太多，不能真正反映基層老百姓的聲音。還有人認為聽證會上存在“收買”現(xiàn)象。
根據(jù)我國目前聽證會存在的弊端，我們應(yīng)主要從聽證會代表資格、聽證會制度和程序兩方面入手尋求聽證會制度的出路。
完善聽證會代表的篩選程序，是完善聽證會制度的前提?！侗本┦袑嵤﹥r格聽證會制度》第四條明確規(guī)定：“聽證會的參加人應(yīng)當具有一定的廣泛性和代表性。聽證會應(yīng)當包括政府有關(guān)管理部門的代表；有關(guān)專家、學(xué)者和經(jīng)營者、消費者代表?！睆倪@句話中可以看出，參加聽證會的代表有四種人：政府有關(guān)管理部門的代表、有關(guān)專家學(xué)者、經(jīng)營者和消費者代表。文件沒有規(guī)定這些代表怎么產(chǎn)生，按什么比例，即沒有具體的實施細則。價格聽證會的結(jié)果無非是“漲價”或“不漲價”。一般來講，以消費者代表為一方，對漲價持反對態(tài)度，最多占25%。而管理部門代表、經(jīng)營者代表可以說是利益基本一致的，他們?yōu)榱吮鞠到y(tǒng)、本部門或自身的利益，支持漲價的觀點，他們占50%。專家學(xué)者在我國目前收階層中應(yīng)該為高收入人群，他們對價格的升降對生活質(zhì)量的影響不是十分敏感，認為影響不大。綜觀這四類代表對價格上調(diào)的態(tài)度，很明顯支持“漲價”的占75%，支持“不漲價”的僅占25%。所以，從代表的組成上有失公平、公正。因此，每逢價格聽證會，價格必“漲”也就成為必然。如果再出現(xiàn)代表單一，或“收買”代表的現(xiàn)象，那么，在調(diào)價問題上取得了一致意見就不足為怪了。因此，我建議政府有關(guān)部門在選擇聽證會代表時應(yīng)該具有一定的代表性，各方比例協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)“一邊倒”的現(xiàn)象。一是在聽證會中充分發(fā)揮人大代表的作用，吸納一定數(shù)量的人大代表參加聽證會。因為近幾年人大代表在我們國家的管理事務(wù)中發(fā)揮了重要作用，許多代表敢于直敘已見，真正發(fā)揮代表的作用，也有許多代表為了提一條好的建議，下基層，到廠礦調(diào)查研究，了解民意。因此，人大代表參加聽證會具有很好的群眾基礎(chǔ)，能夠代表人民群眾的心聲。二是代表應(yīng)從網(wǎng)上隨機抽取，防止人為指派。三是自愿報名，從報名人中抽取。四是上級主管部門和經(jīng)營者代表合二為一，成為一方代表。四是根據(jù)聽證問題的性質(zhì)，是科學(xué)性的（如三峽工程、圓明園防滲工程）或是居民生活上的（如價格聽證會）問題，選取不同數(shù)量的專家學(xué)者參與。有關(guān)科學(xué)性的問題，應(yīng)讓盡可能多的專家學(xué)者參加；有關(guān)居民生活性的問題，應(yīng)讓盡可能多的居民參加。五是發(fā)揮新聞媒體（如報刊、電視、廣播）的作用，進行討論，征集大家的意見。六是聽證會只是聽取各方人士的不同意見，并不當即做出表決，政府根據(jù)多數(shù)人的意見，再結(jié)合科學(xué)的分析判斷，再做出決定。
健全聽證會的程序，是完善聽證會制度的關(guān)鍵。以上提出的代表篩選的幾點措施，有些就可以防止代表被收買的現(xiàn)象。同時，我們要加強立法，用法律的威懾力振撼這些違法之徒。如：對實施收買的官員可以免除公職；對被收買的代表，三年內(nèi)不許再擔任聽證會代表，融犯法律的要追究刑事責(zé)任等等。這樣就可能減少“收買”現(xiàn)象的發(fā)生。
聽證會制度，一方面能確保人民群眾的呼聲起到影響政府決策的作用，有助于推動我國社會主義民主政治的建設(shè)，另一方面能大大提高黨和政府在人民群眾心中的威望。總之，聽證會的目的只有一個，就是如何使聽證會更符合民意，反映人民群眾的心聲，使政府的決策更加科學(xué)、合理，促進我國經(jīng)濟和社會的更快、更好地發(fā)展，少走彎路。