據(jù)媒體報道,6月22日再次提交全國人大常委會審議的國家賠償法修正案草案規(guī)定,判決宣告無罪的被拘留逮捕者可獲國家賠償。
這次國家賠償法的一個重大變化,就是對國家賠償范圍大大拓寬了。根據(jù)現(xiàn)行國家賠償法規(guī)定,國家機關和國家機關工作人員,違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,承擔國家賠償責任。也就是說,如果要申請國家賠償,其前提和基本要求是國家機關和國家機關工作人員有“違法行使職權”行為,這是一個違法歸責原則。但修正案規(guī)定:國家機關和國家機關工作人員行使職權,有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益,造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋嗬_@就從“違法歸責”轉變?yōu)椤敖Y果歸責”,也就是說,不管國家機關和國家機關工作人員行使職權有無違法,只要侵犯了公民合法權益,就應當賠償。
這是一個很大的進步,使公民在合法權益受到國家侵犯時能更有效地得到賠償,有利于促進對公民權益的保障。
其一,它減輕了公民的舉證責任,讓公民更方便地獲得國家賠償。目前,一個普通公民遭受國家機關的侵犯,需要證明國家機關存在違法行為,但證明國家機關違法并非易事;
其二,它拓展了公民獲得國家賠償?shù)姆秶?,有利于公民更全面地獲得國家賠償。國家機關和國家機關工作人員在法律規(guī)定的范圍內具有大量的自由裁量權,有些濫用自由裁量權的行為并沒有明顯違法,但顯然并不合理,或者即使沒有違法,但也造成了公民的合法權益的損害,對于這些造成的損害,國家理應賠償。
從另一個角度講,國家賠償由“違法歸責”向“結果歸責”轉變,也有利于國家機關和國家機關工作人員謹慎從事,從而更有效地防范侵犯公民合法權益的發(fā)生。
根據(jù)修正案的規(guī)定,國家機關和國家機關工作人員給公民合法權益造成損害需要賠償?shù)?,不再局限于“違法行使職權”的行為,那么,國家機關和國家機關工作人員在實際的工作中,就會更注重自身行為的合理性,更會換位思考來謹慎行使職權,這必然讓公民的合法權益更少受到侵犯。國家機關和國家機關工作人員事先謹慎從事,對公民權益保障更為有效,畢竟有時再多的賠償也無法彌補國家侵犯公民合法權益帶來的損失。
這次國家賠償法的一個重大變化,就是對國家賠償范圍大大拓寬了。根據(jù)現(xiàn)行國家賠償法規(guī)定,國家機關和國家機關工作人員,違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,承擔國家賠償責任。也就是說,如果要申請國家賠償,其前提和基本要求是國家機關和國家機關工作人員有“違法行使職權”行為,這是一個違法歸責原則。但修正案規(guī)定:國家機關和國家機關工作人員行使職權,有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益,造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋嗬_@就從“違法歸責”轉變?yōu)椤敖Y果歸責”,也就是說,不管國家機關和國家機關工作人員行使職權有無違法,只要侵犯了公民合法權益,就應當賠償。
這是一個很大的進步,使公民在合法權益受到國家侵犯時能更有效地得到賠償,有利于促進對公民權益的保障。
其一,它減輕了公民的舉證責任,讓公民更方便地獲得國家賠償。目前,一個普通公民遭受國家機關的侵犯,需要證明國家機關存在違法行為,但證明國家機關違法并非易事;
其二,它拓展了公民獲得國家賠償?shù)姆秶?,有利于公民更全面地獲得國家賠償。國家機關和國家機關工作人員在法律規(guī)定的范圍內具有大量的自由裁量權,有些濫用自由裁量權的行為并沒有明顯違法,但顯然并不合理,或者即使沒有違法,但也造成了公民的合法權益的損害,對于這些造成的損害,國家理應賠償。
從另一個角度講,國家賠償由“違法歸責”向“結果歸責”轉變,也有利于國家機關和國家機關工作人員謹慎從事,從而更有效地防范侵犯公民合法權益的發(fā)生。
根據(jù)修正案的規(guī)定,國家機關和國家機關工作人員給公民合法權益造成損害需要賠償?shù)?,不再局限于“違法行使職權”的行為,那么,國家機關和國家機關工作人員在實際的工作中,就會更注重自身行為的合理性,更會換位思考來謹慎行使職權,這必然讓公民的合法權益更少受到侵犯。國家機關和國家機關工作人員事先謹慎從事,對公民權益保障更為有效,畢竟有時再多的賠償也無法彌補國家侵犯公民合法權益帶來的損失。

