1、總體要求
⑴材料所反映的主要問題具有性，首先應(yīng)仔細(xì)閱讀材料，把內(nèi)容分出主次，相同或相近的觀點(diǎn)“合并同類項(xiàng)”。
⑵全面、深入的分析原因后，從原因入手提出對策，要求有針對性、可行性、全面性（回答要盡量全面，但層次一定要清楚，條理一定要清晰）。
⑶論證部分要求：千萬不能離開材料；觀點(diǎn)鮮明、有論據(jù)；要集中、切忌散。對策提出來了，而且要求越全面越好，但你對哪一塊兒、哪一條熟悉，你的材料充分，就從哪個(gè)角度做重點(diǎn)集中論證，一事一議。千萬不要平均分配，因?yàn)橹挥?000多字的文章，如果平均分配連三等文的要求都達(dá)不到。
⑶一定要有題目，沒有題目扣5分；想好之后再落筆，每5個(gè)錯(cuò)別字扣1分，每5處涂抹扣1分。
⑷申論的選材原則：白話文；都是近1年的熱門話題；不牽扯任何背景；不出有爭議的案例；近幾年考試的材料基本都是從網(wǎng)上下來的。
⑸主要看看新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等關(guān)于論壇（論談）的部分。
2、熱點(diǎn)問題
⑴公務(wù)員考試制度實(shí)施10周年（浙江大學(xué)周一超殺人案）
該問反映了公務(wù)員制度實(shí)施以來取得的成就與存在的問題：公務(wù)員制度實(shí)施以來，促進(jìn)了國家干部人事制度的改革，是我國政體改革的突破口；按照公平、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，優(yōu)化了公務(wù)員的選擇；有舞弊現(xiàn)象，說明我們的配套政策和措施不完善；法制制度不健全。
⑵土地問題（在建設(shè)中征地、占地引起糾紛等）
主要問題：中國的土地資源尤其是耕地資源的稀缺與中國城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程發(fā)生了尖銳的矛盾并由此引發(fā)了一系列在土地開發(fā)、使用過程中與城鄉(xiāng)居民的沖突，造成了國有土地資源的嚴(yán)重流失及腐敗的滋生，這已經(jīng)成為關(guān)乎國計(jì)民生的重大問題。
產(chǎn)生原因：是現(xiàn)代化建設(shè)過程中必然發(fā)生的事情；對國土資源尤其是耕地的保護(hù)存在很多漏洞；
城鄉(xiāng)現(xiàn)存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法保障農(nóng)民實(shí)際工作權(quán)益；對城鄉(xiāng)土地的開發(fā)使用不能實(shí)施嚴(yán)格的依法監(jiān)督和管理。
解決辦法：完善涉及土地問題的立法并嚴(yán)格執(zhí)法；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障農(nóng)民工作權(quán)益；依法加強(qiáng)對城鄉(xiāng)土地的征用、開發(fā)使用的監(jiān)督和管理，防止在這個(gè)過程中由土地資源流失，防止和懲處腐敗行為；以人為本，注意人與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。
⑶大學(xué)生就業(yè)問題（海歸派與本土派；高級(jí)技師奇缺）
海歸派——用人單位的觀念；本土派——學(xué)歷高低、性別差異
解決辦法：供需雙方轉(zhuǎn)變觀念（用方——不拘一格降人才，供方——天生我才必有用）；教育體制有問題；培訓(xùn)思想有問題；梯次健身改革的需求；如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，不要死讀書、讀死書，應(yīng)多了解社會(huì)。（素材：專業(yè)設(shè)置窄、缺乏復(fù)合型人才、當(dāng)初八大學(xué)院全面蘇化）
⑷環(huán)保問題
從可持續(xù)性發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系入手，再聯(lián)系其他信息點(diǎn)
⑸安全和安全生產(chǎn)問題
加強(qiáng)法制建設(shè)、崗位責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全教育。
⑹非典的啟示
如何完善公共衛(wèi)生體系尤其是城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系；如何完善危機(jī)應(yīng)急機(jī)制；如何完善公共社會(huì)道德體系；如何完善行政問責(zé)制。
⑺大學(xué)生消費(fèi)問題
胡錦濤同志年初帥班子成員再訪西柏坡，并住了一夜（原來是當(dāng)天去當(dāng)天返回），吃了一天的農(nóng)家飯。重申了毛主席提出的兩個(gè)“務(wù)必”：務(wù)必使每個(gè)同志保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)；務(wù)必使每個(gè)同志保持艱苦奮斗的作風(fēng)。
⑻助學(xué)貸款；廢除收容遣送制度，實(shí)行收容救助制度；大學(xué)生入學(xué)“綠色通道”；民工回家無工資，中央直接干預(yù)等。
胡錦濤提出的“親民”政策：我們黨說到底是來自于人民的支持和擁護(hù)。三中全會(huì)胡錦濤同志對三個(gè)代表的詮釋：立黨為公，執(zhí)政為民。權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。是立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源。
申論熱點(diǎn)：對“三農(nóng)”問題的三個(gè)憂慮
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，千萬不要出現(xiàn)新一批文盲，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的教育問題，應(yīng)該得到全社會(huì)的關(guān)注。
2.春運(yùn)鐵路漲價(jià)，對農(nóng)民不公平。3.農(nóng)村科技推廣隊(duì)伍，名存實(shí)亡，甚至變味了，民需要科技，農(nóng)業(yè)發(fā)展也需要科技人員，但解放后花很大力量建立起來的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，現(xiàn)在卻面臨很多問題，要么名存實(shí)亡，要么與原來的工作宗旨相背，變了味道。
出生性別比失調(diào)
根深蒂固的封建思想、日益發(fā)達(dá)的醫(yī)療檢測手段和滯后的農(nóng)村保障體系是造成我國出生性別比失調(diào)的主要原因。封建思想中的傳宗接代觀念也是造成出生性別比失調(diào)的重要原因。根本原因還在于農(nóng)村社會(huì)保障體系的滯后。俗話說“養(yǎng)兒防老”，農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況決定了男性勞動(dòng)力是家庭的頂梁柱。大的擔(dān)憂：“出生嬰兒的性別比嚴(yán)重失調(diào)將阻礙我國人口的和諧、持續(xù)和健康發(fā)展，并將大大引發(fā)買賣婚姻、拐賣婦女、賣*嫖娼等違法犯罪行為以及各種復(fù)雜的社會(huì)問題。這樣的小康也決不能是真正的全面小康?！?BR> 守法經(jīng)營
守法經(jīng)營、依法納稅、保護(hù)職工的合法權(quán)益，這是一個(gè)企業(yè)基本的要求、守法就是投資、誠信就是資本。
市場準(zhǔn)入對民營企業(yè)沒有太大障礙
鼓勵(lì)非公有經(jīng)濟(jì)投資基礎(chǔ)設(shè)施，投資高速公路，投資港口、橋梁、公交事業(yè)，包括污水處理都是允許的，他們的說法是“一視同仁、公平對待”。
擔(dān)憂“圈地?zé)帷睂⑹菇纤l(xiāng)失色
嚴(yán)厲的辦法管理土地，整頓開發(fā)區(qū)低、小、散等盲目發(fā)展問題，全省在保護(hù)好1000萬畝高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)糧田的基礎(chǔ)上，規(guī)劃在5年內(nèi)，通過推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品合理布局、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，再“擠”
出500萬畝糧田，保證糧食生產(chǎn)安全。與此同時(shí)，為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，全省從今年開始免征糧油種植農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)稅。
將憲法第四章的章名“國旗、國徽、首都”修改為“國旗、國歌、國徽、首都”；
對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)絕不姑息要把解決損害群眾切身利益的突出問題作為反腐倡廉的重要內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防。今年要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，開展巡視工作，加強(qiáng)對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，還要進(jìn)一步健全制度，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。吳官正說，要加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律、法律教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守黨紀(jì)國法，做到廉潔奉公、勤政為民。
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
面對新形勢新任務(wù)，必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展。吳邦國特別強(qiáng)調(diào)，一要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，努力實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。要更好地推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。要培育和發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)，不斷增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。二要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)資源的保護(hù)、節(jié)約與合理開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三要堅(jiān)持以人為本。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀為民之策。要著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障工作，切實(shí)把擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的政策措施不折不扣地落實(shí)到職工身上，滿懷熱情地積極幫助城鄉(xiāng)特殊困難群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題
“三農(nóng)問題”探索路
科技的推廣也不僅僅是現(xiàn)成技術(shù)的推廣，更應(yīng)該是基本科普知識(shí)的推廣，只有讓廣大農(nóng)民掌握基本的科學(xué)知識(shí)，他們才會(huì)發(fā)揮自己的創(chuàng)造力，解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。提高農(nóng)民的市場意識(shí)，是解決三農(nóng)問題的一個(gè)杠桿。培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民的市場意識(shí)，使他們懂得基本的市場運(yùn)作和市場經(jīng)營，才能使科技帶來的效益變成農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的收入。視普及科技知識(shí)、重視政策、重視投入那樣重視市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)的普及，以便突破農(nóng)業(yè)提效，農(nóng)民增收的瓶頸。
提高糧食產(chǎn)能打擊囤積居奇哄抬糧價(jià)
各地要切實(shí)落實(shí)糧食省長負(fù)責(zé)制，加快充實(shí)銷區(qū)地方糧食儲(chǔ)備。推進(jìn)糧食流通體制改革，加快實(shí)施對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼。要加大工作力度，抓好各項(xiàng)鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)措施的貫徹落實(shí)，盡快把政策具體落實(shí)到糧食主產(chǎn)區(qū)，更直接更有力地把中央鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的信號(hào)傳達(dá)給農(nóng)民。
要切實(shí)組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，加大糧食和化肥市場調(diào)控力度。要千方百計(jì)增加國內(nèi)化肥生產(chǎn)。
現(xiàn)有的化肥生產(chǎn)裝置，要確保滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。已停產(chǎn)的生產(chǎn)裝置，要盡快恢復(fù)生產(chǎn)。要維護(hù)糧食和化肥正常的流通秩序。加強(qiáng)糧食收購市場準(zhǔn)入管理和糧食經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，打擊囤積居奇、牟取暴利、哄抬糧價(jià)、擾亂市場等違法行為。各地要根據(jù)實(shí)際情況，對化肥經(jīng)營采取高限價(jià)等措施，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣化肥的行為。
各地高考分?jǐn)?shù)線要不要統(tǒng)一？
一是要盡快扭轉(zhuǎn)教育不均衡的局面。國家和地方，對于教育落后地區(qū)，都應(yīng)大力超常規(guī)歸發(fā)展教育；二是教育發(fā)達(dá)地區(qū)，也應(yīng)當(dāng)從民族整體利益出發(fā)考慮，對經(jīng)濟(jì)、教育不發(fā)達(dá)的地區(qū)，采取定向培養(yǎng)或其他方式，以緩解不平衡狀態(tài)，根本的解決途徑是發(fā)展高等教育，在發(fā)展的過程中解決這一教育矛盾。
行建行改造成現(xiàn)代化股份制商行
主要是：第一，必須建立良好的公司治理結(jié)構(gòu)，需要建立規(guī)范的股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，并且要建立一個(gè)授權(quán)經(jīng)營的制度，對高級(jí)管理層設(shè)立目標(biāo)和問責(zé)制；根據(jù)兩行自己的薄弱環(huán)節(jié)有針對性的引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，改變目前單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)，并且實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化和合力效應(yīng)；要以市場為導(dǎo)向，制定一個(gè)切合他們自己銀行實(shí)際情況的、清晰的、明確的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)銀行價(jià)值的大化；一定要在銀行中培養(yǎng)很好的信貸文化，也就是說要有很好的風(fēng)險(xiǎn)管理體制和內(nèi)控機(jī)制；一定要爭取審慎的會(huì)計(jì)原則，做好信息披露的準(zhǔn)確度和透明度。另外，國有商業(yè)銀行的管理信息系統(tǒng)也是比較薄弱的，所在今后的三年里要著重提升自己的信息現(xiàn)代化，加強(qiáng)激勵(lì)約束機(jī)制的建設(shè)，以及人才戰(zhàn)略的貫徹和實(shí)施等等。
2003年政府的成績
在這一年里，全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，進(jìn)一步鞏固了全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；順利完成人大、政府和政協(xié)的換屆工作，為黨和國家事業(yè)的發(fā)展提供了重要組織保證；堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，深化改革，擴(kuò)大開放，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的良好勢頭；大力發(fā)揚(yáng)萬眾一心、眾志成城，團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)，迎難而上、敢于勝利的精神，開展抗擊非典的人民戰(zhàn)爭，奪取了防治非典工作的重大勝利；我國首次載人航天飛行取得圓滿成功，實(shí)現(xiàn)了中華民族自古以來的飛天夢想；深入開展關(guān)心群眾特別是困難群眾生產(chǎn)生活的工作，人民生活水平繼續(xù)提高；社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，黨的建設(shè)新的偉大工程全面推進(jìn)。
貨幣穩(wěn)定和金融改革
去年的宏觀調(diào)控中所做的工作和體會(huì)，有兩點(diǎn)：第一，中央銀行的職責(zé)是保持貨幣穩(wěn)定，貨幣穩(wěn)定支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策目標(biāo)。第二，中國經(jīng)濟(jì)處于改革轉(zhuǎn)軌階段，因此，只有通過加大改革力度，使金融市場能夠更好的發(fā)揮作用，使金融機(jī)構(gòu)通過改革使得財(cái)務(wù)狀況變得更加穩(wěn)健，同時(shí)具有國際競爭力。從今年來講，我們將繼續(xù)密切觀察經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、物價(jià)的走勢，要注意防止通貨膨脹。并適時(shí)適度地進(jìn)行貨幣政策方面的調(diào)控。
⑴材料所反映的主要問題具有性，首先應(yīng)仔細(xì)閱讀材料，把內(nèi)容分出主次，相同或相近的觀點(diǎn)“合并同類項(xiàng)”。
⑵全面、深入的分析原因后，從原因入手提出對策，要求有針對性、可行性、全面性（回答要盡量全面，但層次一定要清楚，條理一定要清晰）。
⑶論證部分要求：千萬不能離開材料；觀點(diǎn)鮮明、有論據(jù)；要集中、切忌散。對策提出來了，而且要求越全面越好，但你對哪一塊兒、哪一條熟悉，你的材料充分，就從哪個(gè)角度做重點(diǎn)集中論證，一事一議。千萬不要平均分配，因?yàn)橹挥?000多字的文章，如果平均分配連三等文的要求都達(dá)不到。
⑶一定要有題目，沒有題目扣5分；想好之后再落筆，每5個(gè)錯(cuò)別字扣1分，每5處涂抹扣1分。
⑷申論的選材原則：白話文；都是近1年的熱門話題；不牽扯任何背景；不出有爭議的案例；近幾年考試的材料基本都是從網(wǎng)上下來的。
⑸主要看看新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等關(guān)于論壇（論談）的部分。
2、熱點(diǎn)問題
⑴公務(wù)員考試制度實(shí)施10周年（浙江大學(xué)周一超殺人案）
該問反映了公務(wù)員制度實(shí)施以來取得的成就與存在的問題：公務(wù)員制度實(shí)施以來，促進(jìn)了國家干部人事制度的改革，是我國政體改革的突破口；按照公平、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，優(yōu)化了公務(wù)員的選擇；有舞弊現(xiàn)象，說明我們的配套政策和措施不完善；法制制度不健全。
⑵土地問題（在建設(shè)中征地、占地引起糾紛等）
主要問題：中國的土地資源尤其是耕地資源的稀缺與中國城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程發(fā)生了尖銳的矛盾并由此引發(fā)了一系列在土地開發(fā)、使用過程中與城鄉(xiāng)居民的沖突，造成了國有土地資源的嚴(yán)重流失及腐敗的滋生，這已經(jīng)成為關(guān)乎國計(jì)民生的重大問題。
產(chǎn)生原因：是現(xiàn)代化建設(shè)過程中必然發(fā)生的事情；對國土資源尤其是耕地的保護(hù)存在很多漏洞；
城鄉(xiāng)現(xiàn)存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法保障農(nóng)民實(shí)際工作權(quán)益；對城鄉(xiāng)土地的開發(fā)使用不能實(shí)施嚴(yán)格的依法監(jiān)督和管理。
解決辦法：完善涉及土地問題的立法并嚴(yán)格執(zhí)法；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障農(nóng)民工作權(quán)益；依法加強(qiáng)對城鄉(xiāng)土地的征用、開發(fā)使用的監(jiān)督和管理，防止在這個(gè)過程中由土地資源流失，防止和懲處腐敗行為；以人為本，注意人與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。
⑶大學(xué)生就業(yè)問題（海歸派與本土派；高級(jí)技師奇缺）
海歸派——用人單位的觀念；本土派——學(xué)歷高低、性別差異
解決辦法：供需雙方轉(zhuǎn)變觀念（用方——不拘一格降人才，供方——天生我才必有用）；教育體制有問題；培訓(xùn)思想有問題；梯次健身改革的需求；如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，不要死讀書、讀死書，應(yīng)多了解社會(huì)。（素材：專業(yè)設(shè)置窄、缺乏復(fù)合型人才、當(dāng)初八大學(xué)院全面蘇化）
⑷環(huán)保問題
從可持續(xù)性發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系入手，再聯(lián)系其他信息點(diǎn)
⑸安全和安全生產(chǎn)問題
加強(qiáng)法制建設(shè)、崗位責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全教育。
⑹非典的啟示
如何完善公共衛(wèi)生體系尤其是城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系；如何完善危機(jī)應(yīng)急機(jī)制；如何完善公共社會(huì)道德體系；如何完善行政問責(zé)制。
⑺大學(xué)生消費(fèi)問題
胡錦濤同志年初帥班子成員再訪西柏坡，并住了一夜（原來是當(dāng)天去當(dāng)天返回），吃了一天的農(nóng)家飯。重申了毛主席提出的兩個(gè)“務(wù)必”：務(wù)必使每個(gè)同志保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)；務(wù)必使每個(gè)同志保持艱苦奮斗的作風(fēng)。
⑻助學(xué)貸款；廢除收容遣送制度，實(shí)行收容救助制度；大學(xué)生入學(xué)“綠色通道”；民工回家無工資，中央直接干預(yù)等。
胡錦濤提出的“親民”政策：我們黨說到底是來自于人民的支持和擁護(hù)。三中全會(huì)胡錦濤同志對三個(gè)代表的詮釋：立黨為公，執(zhí)政為民。權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。是立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源。
申論熱點(diǎn)：對“三農(nóng)”問題的三個(gè)憂慮
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，千萬不要出現(xiàn)新一批文盲，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的教育問題，應(yīng)該得到全社會(huì)的關(guān)注。
2.春運(yùn)鐵路漲價(jià)，對農(nóng)民不公平。3.農(nóng)村科技推廣隊(duì)伍，名存實(shí)亡，甚至變味了，民需要科技，農(nóng)業(yè)發(fā)展也需要科技人員，但解放后花很大力量建立起來的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，現(xiàn)在卻面臨很多問題，要么名存實(shí)亡，要么與原來的工作宗旨相背，變了味道。
出生性別比失調(diào)
根深蒂固的封建思想、日益發(fā)達(dá)的醫(yī)療檢測手段和滯后的農(nóng)村保障體系是造成我國出生性別比失調(diào)的主要原因。封建思想中的傳宗接代觀念也是造成出生性別比失調(diào)的重要原因。根本原因還在于農(nóng)村社會(huì)保障體系的滯后。俗話說“養(yǎng)兒防老”，農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況決定了男性勞動(dòng)力是家庭的頂梁柱。大的擔(dān)憂：“出生嬰兒的性別比嚴(yán)重失調(diào)將阻礙我國人口的和諧、持續(xù)和健康發(fā)展，并將大大引發(fā)買賣婚姻、拐賣婦女、賣*嫖娼等違法犯罪行為以及各種復(fù)雜的社會(huì)問題。這樣的小康也決不能是真正的全面小康?！?BR> 守法經(jīng)營
守法經(jīng)營、依法納稅、保護(hù)職工的合法權(quán)益，這是一個(gè)企業(yè)基本的要求、守法就是投資、誠信就是資本。
市場準(zhǔn)入對民營企業(yè)沒有太大障礙
鼓勵(lì)非公有經(jīng)濟(jì)投資基礎(chǔ)設(shè)施，投資高速公路，投資港口、橋梁、公交事業(yè)，包括污水處理都是允許的，他們的說法是“一視同仁、公平對待”。
擔(dān)憂“圈地?zé)帷睂⑹菇纤l(xiāng)失色
嚴(yán)厲的辦法管理土地，整頓開發(fā)區(qū)低、小、散等盲目發(fā)展問題，全省在保護(hù)好1000萬畝高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)糧田的基礎(chǔ)上，規(guī)劃在5年內(nèi)，通過推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品合理布局、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，再“擠”
出500萬畝糧田，保證糧食生產(chǎn)安全。與此同時(shí)，為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，全省從今年開始免征糧油種植農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)稅。
將憲法第四章的章名“國旗、國徽、首都”修改為“國旗、國歌、國徽、首都”；
對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)絕不姑息要把解決損害群眾切身利益的突出問題作為反腐倡廉的重要內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防。今年要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，開展巡視工作，加強(qiáng)對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，還要進(jìn)一步健全制度，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。吳官正說，要加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律、法律教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守黨紀(jì)國法，做到廉潔奉公、勤政為民。
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
面對新形勢新任務(wù)，必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展。吳邦國特別強(qiáng)調(diào)，一要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，努力實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。要更好地推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。要培育和發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)，不斷增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。二要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)資源的保護(hù)、節(jié)約與合理開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三要堅(jiān)持以人為本。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀為民之策。要著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障工作，切實(shí)把擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的政策措施不折不扣地落實(shí)到職工身上，滿懷熱情地積極幫助城鄉(xiāng)特殊困難群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題
“三農(nóng)問題”探索路
科技的推廣也不僅僅是現(xiàn)成技術(shù)的推廣，更應(yīng)該是基本科普知識(shí)的推廣，只有讓廣大農(nóng)民掌握基本的科學(xué)知識(shí)，他們才會(huì)發(fā)揮自己的創(chuàng)造力，解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。提高農(nóng)民的市場意識(shí)，是解決三農(nóng)問題的一個(gè)杠桿。培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民的市場意識(shí)，使他們懂得基本的市場運(yùn)作和市場經(jīng)營，才能使科技帶來的效益變成農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的收入。視普及科技知識(shí)、重視政策、重視投入那樣重視市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)的普及，以便突破農(nóng)業(yè)提效，農(nóng)民增收的瓶頸。
提高糧食產(chǎn)能打擊囤積居奇哄抬糧價(jià)
各地要切實(shí)落實(shí)糧食省長負(fù)責(zé)制，加快充實(shí)銷區(qū)地方糧食儲(chǔ)備。推進(jìn)糧食流通體制改革，加快實(shí)施對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼。要加大工作力度，抓好各項(xiàng)鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)措施的貫徹落實(shí)，盡快把政策具體落實(shí)到糧食主產(chǎn)區(qū)，更直接更有力地把中央鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的信號(hào)傳達(dá)給農(nóng)民。
要切實(shí)組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，加大糧食和化肥市場調(diào)控力度。要千方百計(jì)增加國內(nèi)化肥生產(chǎn)。
現(xiàn)有的化肥生產(chǎn)裝置，要確保滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。已停產(chǎn)的生產(chǎn)裝置，要盡快恢復(fù)生產(chǎn)。要維護(hù)糧食和化肥正常的流通秩序。加強(qiáng)糧食收購市場準(zhǔn)入管理和糧食經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，打擊囤積居奇、牟取暴利、哄抬糧價(jià)、擾亂市場等違法行為。各地要根據(jù)實(shí)際情況，對化肥經(jīng)營采取高限價(jià)等措施，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣化肥的行為。
各地高考分?jǐn)?shù)線要不要統(tǒng)一？
一是要盡快扭轉(zhuǎn)教育不均衡的局面。國家和地方，對于教育落后地區(qū)，都應(yīng)大力超常規(guī)歸發(fā)展教育；二是教育發(fā)達(dá)地區(qū)，也應(yīng)當(dāng)從民族整體利益出發(fā)考慮，對經(jīng)濟(jì)、教育不發(fā)達(dá)的地區(qū)，采取定向培養(yǎng)或其他方式，以緩解不平衡狀態(tài)，根本的解決途徑是發(fā)展高等教育，在發(fā)展的過程中解決這一教育矛盾。
行建行改造成現(xiàn)代化股份制商行
主要是：第一，必須建立良好的公司治理結(jié)構(gòu)，需要建立規(guī)范的股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，并且要建立一個(gè)授權(quán)經(jīng)營的制度，對高級(jí)管理層設(shè)立目標(biāo)和問責(zé)制；根據(jù)兩行自己的薄弱環(huán)節(jié)有針對性的引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，改變目前單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)，并且實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化和合力效應(yīng)；要以市場為導(dǎo)向，制定一個(gè)切合他們自己銀行實(shí)際情況的、清晰的、明確的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)銀行價(jià)值的大化；一定要在銀行中培養(yǎng)很好的信貸文化，也就是說要有很好的風(fēng)險(xiǎn)管理體制和內(nèi)控機(jī)制；一定要爭取審慎的會(huì)計(jì)原則，做好信息披露的準(zhǔn)確度和透明度。另外，國有商業(yè)銀行的管理信息系統(tǒng)也是比較薄弱的，所在今后的三年里要著重提升自己的信息現(xiàn)代化，加強(qiáng)激勵(lì)約束機(jī)制的建設(shè)，以及人才戰(zhàn)略的貫徹和實(shí)施等等。
2003年政府的成績
在這一年里，全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，進(jìn)一步鞏固了全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；順利完成人大、政府和政協(xié)的換屆工作，為黨和國家事業(yè)的發(fā)展提供了重要組織保證；堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，深化改革，擴(kuò)大開放，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的良好勢頭；大力發(fā)揚(yáng)萬眾一心、眾志成城，團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)，迎難而上、敢于勝利的精神，開展抗擊非典的人民戰(zhàn)爭，奪取了防治非典工作的重大勝利；我國首次載人航天飛行取得圓滿成功，實(shí)現(xiàn)了中華民族自古以來的飛天夢想；深入開展關(guān)心群眾特別是困難群眾生產(chǎn)生活的工作，人民生活水平繼續(xù)提高；社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，黨的建設(shè)新的偉大工程全面推進(jìn)。
貨幣穩(wěn)定和金融改革
去年的宏觀調(diào)控中所做的工作和體會(huì)，有兩點(diǎn)：第一，中央銀行的職責(zé)是保持貨幣穩(wěn)定，貨幣穩(wěn)定支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策目標(biāo)。第二，中國經(jīng)濟(jì)處于改革轉(zhuǎn)軌階段，因此，只有通過加大改革力度，使金融市場能夠更好的發(fā)揮作用，使金融機(jī)構(gòu)通過改革使得財(cái)務(wù)狀況變得更加穩(wěn)健，同時(shí)具有國際競爭力。從今年來講，我們將繼續(xù)密切觀察經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、物價(jià)的走勢，要注意防止通貨膨脹。并適時(shí)適度地進(jìn)行貨幣政策方面的調(diào)控。