一項善制的良好治理狀態(tài)應是各部門各司其職、各負其責，同時能夠做到和衷共濟、通力協(xié)作。
城市街頭乞討人員，特別是流浪未成年人，大多游蕩或蜷縮在城市的角落。我們曾通過媒體的報道，看到他們許多不為人知的辛酸遭遇。日前，民政部、公安部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、衛(wèi)生部五部門聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護工作的通知》。新規(guī)出臺，流浪人員的境遇有望得到改觀。
這一新規(guī)，有諸多“首次”——首次由五部門聯(lián)合下文管理流浪人員；首次提出“區(qū)別對待”的管理手段；首次強調(diào)多部門聯(lián)合執(zhí)法；首次提出“社會代養(yǎng)”、“家庭寄養(yǎng)”等新救助模式。每一個“首次”，都是一處亮點。諸多亮點疊加，我們能從中感受決策部門救助管理城市街頭流浪人員和解救保護流浪未成年人的決心。與之前的辦法和意見相比，新規(guī)視野更宏闊，分工更明晰，措施更有力，也更彰顯人性化。
救助管理流浪人員，解救保護流浪未成年人，涉及多個部門，政策性很強。整治的部門越多，越需警惕“九龍治水”的窠臼；牽扯的部門越龐雜，越需解決部門之間互相扯皮、互相推諉的積弊。類似的教訓，過去有過不少。具體到救助管理流浪乞討人員的問題上，就曾發(fā)生過這樣的情況：甲部門不負責對流浪人員的救治，就推給乙部門，而乙部門又不愿意承擔責任，于是就對流浪人員不管不問，甚至視其為包袱。有媒體報道，在一些地方竟然出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，甲地悄悄把流浪人員、行乞人員轉(zhuǎn)移到乙地，乙地發(fā)現(xiàn)后又悄悄地轉(zhuǎn)移回甲地。在反復中，有流浪人員死于非命；政府的公信力受到破壞；部門之間互相推諉的“原形”畢露。
一項善制的良好治理狀態(tài)應是各部門各司其職、各負其責，同時能夠做到和衷共濟、通力協(xié)作。細加審視《關于進一步加強城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護工作的通知》，其中突出的亮點亦在于此?！锻ㄖ窂娬{(diào)多部門聯(lián)合執(zhí)法，明確了民政、公安、城管等多個部門的救助重點，就是要防止各司其職異化為自行其是、各負其責衍化為權責脫節(jié)、通力協(xié)作變味成互相推諉，理順部門職責和關系，有效保護流浪乞討人員權利，力避“七八頂大蓋帽管不住一頂小草帽”的尷尬。
要切實做好流浪人員的救助工作，在明確各部門職能的同時，還應打造公眾監(jiān)督的制度平臺，讓各部門行為置放在陽光下、公眾的目光下。同時，設置詳實的問責配套措施，使各部門不能也不敢互相推諉。
有哲人說：“世界上本不應該有流浪者?！本同F(xiàn)狀而言，雖然這還只是美麗的愿景，但讓流浪人員少一些被侮辱和被傷害，讓他們多感受到一些溫情和陽光，感受到社會和制度的善意，則是我們應當共同努力的方向。
城市街頭乞討人員，特別是流浪未成年人，大多游蕩或蜷縮在城市的角落。我們曾通過媒體的報道，看到他們許多不為人知的辛酸遭遇。日前，民政部、公安部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、衛(wèi)生部五部門聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護工作的通知》。新規(guī)出臺，流浪人員的境遇有望得到改觀。
這一新規(guī)，有諸多“首次”——首次由五部門聯(lián)合下文管理流浪人員；首次提出“區(qū)別對待”的管理手段；首次強調(diào)多部門聯(lián)合執(zhí)法；首次提出“社會代養(yǎng)”、“家庭寄養(yǎng)”等新救助模式。每一個“首次”，都是一處亮點。諸多亮點疊加，我們能從中感受決策部門救助管理城市街頭流浪人員和解救保護流浪未成年人的決心。與之前的辦法和意見相比，新規(guī)視野更宏闊，分工更明晰，措施更有力，也更彰顯人性化。
救助管理流浪人員，解救保護流浪未成年人，涉及多個部門，政策性很強。整治的部門越多，越需警惕“九龍治水”的窠臼；牽扯的部門越龐雜，越需解決部門之間互相扯皮、互相推諉的積弊。類似的教訓，過去有過不少。具體到救助管理流浪乞討人員的問題上，就曾發(fā)生過這樣的情況：甲部門不負責對流浪人員的救治，就推給乙部門，而乙部門又不愿意承擔責任，于是就對流浪人員不管不問，甚至視其為包袱。有媒體報道，在一些地方竟然出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，甲地悄悄把流浪人員、行乞人員轉(zhuǎn)移到乙地，乙地發(fā)現(xiàn)后又悄悄地轉(zhuǎn)移回甲地。在反復中，有流浪人員死于非命；政府的公信力受到破壞；部門之間互相推諉的“原形”畢露。
一項善制的良好治理狀態(tài)應是各部門各司其職、各負其責，同時能夠做到和衷共濟、通力協(xié)作。細加審視《關于進一步加強城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護工作的通知》，其中突出的亮點亦在于此?！锻ㄖ窂娬{(diào)多部門聯(lián)合執(zhí)法，明確了民政、公安、城管等多個部門的救助重點，就是要防止各司其職異化為自行其是、各負其責衍化為權責脫節(jié)、通力協(xié)作變味成互相推諉，理順部門職責和關系，有效保護流浪乞討人員權利，力避“七八頂大蓋帽管不住一頂小草帽”的尷尬。
要切實做好流浪人員的救助工作，在明確各部門職能的同時，還應打造公眾監(jiān)督的制度平臺，讓各部門行為置放在陽光下、公眾的目光下。同時，設置詳實的問責配套措施，使各部門不能也不敢互相推諉。
有哲人說：“世界上本不應該有流浪者?！本同F(xiàn)狀而言，雖然這還只是美麗的愿景，但讓流浪人員少一些被侮辱和被傷害，讓他們多感受到一些溫情和陽光，感受到社會和制度的善意，則是我們應當共同努力的方向。