熱點(diǎn)時評:“后免檢時代”如何監(jiān)管

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“我國食品安全監(jiān)管領(lǐng)域一個質(zhì)的飛躍”,“真正打破了對‘免檢產(chǎn)品’的盲目崇拜”,6月1日正式生效的《中華人民共和國食品安全法》第六十條“食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實(shí)施免檢”的規(guī)定,引起人們廣泛關(guān)注。在肯定立法的同時,人們也提出期待:“法律執(zhí)行力的強(qiáng)弱才是問題解決的關(guān)鍵”,“取消免檢制度更需提升‘監(jiān)管免疫力’”。
    摘掉食品企業(yè)享用了9年的免檢“金字招牌”,無疑是從制度上消除對消費(fèi)者可能產(chǎn)生的“隱形傷害”。以前在電視廣告或食品包裝上,看到食品廠家堂而皇之打出的“國家免檢產(chǎn)品”口號,消費(fèi)者就以為吃了定心丸。但隨著越來越多的食品安全事故頻現(xiàn)“免檢”企業(yè)身上的時候,免檢制度的弊端暴露無遺,“免檢”企業(yè)的社會責(zé)任及監(jiān)管部門的公信力受到越來越強(qiáng)烈的質(zhì)疑。
    產(chǎn)品免檢制度本是質(zhì)檢部門因某企業(yè)既往產(chǎn)品“質(zhì)量長期穩(wěn)定”而對其產(chǎn)品給予的肯定和信任,是節(jié)約成本、提升企業(yè)品牌的一項(xiàng)好舉措。但如果監(jiān)管部門發(fā)了“免檢牌”后就認(rèn)為“事不關(guān)己”,而唯利是圖的企業(yè)又投機(jī)取巧地將質(zhì)檢制度“高高掛起”,“免檢”就變成徹頭徹尾的“免監(jiān)”了。更可怕的是,一旦某些企業(yè)享受到“免檢”特權(quán)的種種好處,也容易在行業(yè)內(nèi)滋生腐敗,損害公平公正的市場規(guī)則。
    因此,新實(shí)施的《食品安全法》規(guī)定食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實(shí)施免檢,將此前國務(wù)院廢除免檢的措施法制化,是一項(xiàng)及時的、創(chuàng)新的、對人民的生命健康負(fù)責(zé)的重大舉措。
    備受詬病的“免檢牌”被摘除后,“國家免檢”食品企業(yè)失去的不僅僅是“光環(huán)”,還要支付高昂的日常抽檢費(fèi)用。更讓人擔(dān)心的是,新的抽檢制度存在的一些問題也可能導(dǎo)致《食品安全法》的效果打折扣。
    業(yè)內(nèi)人士指出,《食品安全法》明確規(guī)定,政府部門在進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時,應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品,且不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。而目前全國40多萬家食品企業(yè)產(chǎn)品的抽檢負(fù)擔(dān)落在質(zhì)檢、工商等部門肩上,以其現(xiàn)有人力、財(cái)力、技術(shù)條件,肯定不堪重負(fù)。這些都考驗(yàn)著立法機(jī)關(guān)的立法智慧,也不斷考驗(yàn)著政府相關(guān)部門的執(zhí)法水平。在“后免檢時代”,如何合理分配監(jiān)管資源,完善監(jiān)管方式,顯得尤為迫切。
    監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,一直有消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、刑法等相關(guān)法規(guī)來規(guī)范,但終于沒有擋住唯利是圖的無良企業(yè),根源在于“徒法不足以自行”。只有實(shí)施了中立、高效、嚴(yán)格的多渠道抽檢制度,讓企業(yè)對時刻高懸在頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍產(chǎn)生敬畏之心,久而久之才會自然養(yǎng)成守法、自律的好習(xí)慣,監(jiān)管部門的管理效率也會大大提高,老百姓才能真正“買得放心,吃得舒心”。