美國總統(tǒng)國土安全和反恐事務(wù)助理布倫南近日公布了奧巴馬政府的反恐新戰(zhàn)略。戰(zhàn)略之“新”主要體現(xiàn)在三點(diǎn)：放棄“全球反恐戰(zhàn)爭”的提法；重點(diǎn)打擊“基地”組織；充分利用“全面軟實(shí)力”。在新戰(zhàn)略中，美國“不再以恐怖主義這一狹窄的視角——要么支持我們，要么反對(duì)我們——來看待盟國和其他國家”。
在布什政府的反恐戰(zhàn)略中，“邪惡軸心”、“伊斯蘭法西斯主義”等提法使反恐逐漸偏離軌道，有陷入“文明沖突”的危險(xiǎn)。整個(gè)伊斯蘭世界對(duì)美國都或多或少地抱以敵意，就連美國的歐洲盟友也開始“離心離德”。奧巴馬政府舍棄“全球反恐戰(zhàn)爭”的提法，重新將反恐目標(biāo)聚焦在“基地”組織及極端主義勢(shì)力上，正是試圖修補(bǔ)在反恐中逐漸疏離的美歐關(guān)系，并消融與伊斯蘭世界的對(duì)立狀態(tài)。
以“軟實(shí)力”為主，輔以軍事行動(dòng)，成為奧巴馬政府反恐的主要手段。這相較于布什政府過多以軍事手段開展“全球反恐戰(zhàn)爭”更有彈性。新戰(zhàn)略直指恐怖主義滋生的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，試圖整合一切可以利用的資源，將政治、經(jīng)濟(jì)、外交和文化等手段整合成一種“全新且更為有效的辦法”。
不過，軍事打擊在短期內(nèi)仍將是美國反恐的主要手段，因?yàn)榇鞌 盎亍苯M織的挑戰(zhàn)是當(dāng)務(wù)之急。美國目前在巴基斯坦和阿富汗的表現(xiàn)足以證明這一點(diǎn)。同時(shí)，面對(duì)極端主義勢(shì)力的長期挑戰(zhàn)，美國開始注重對(duì)相關(guān)國家在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)方面的扶持。加強(qiáng)阿富汗民主建設(shè)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，健全阿富汗政府力量、爭取塔利班溫和派等構(gòu)思，可見一斑。
美國的反恐新戰(zhàn)略與過去的“反恐意識(shí)形態(tài)化”相比更加務(wù)實(shí)，但也面臨許多考驗(yàn)。美軍困守伊拉克、阿富汗塔利班卷土重來以及全球恐怖主義的肆虐蔓延已經(jīng)讓美國深陷反恐泥淖。奧巴馬在歐洲要求盟友增兵阿富汗時(shí)遭遇的冷遇，以及他最近頻繁走訪伊斯蘭國家成效不彰，都為其反恐新戰(zhàn)略的有效推進(jìn)蒙上了陰影。一旦在阿、巴的反恐不利及美軍出現(xiàn)大量傷亡，美國國內(nèi)右翼將會(huì)加緊對(duì)奧巴馬的攻擊，反恐新戰(zhàn)略有可能半途而廢，美國將重新走上軍事為主的老路。
值得注意的是，奧巴馬政府的反恐新戰(zhàn)略雖然放棄了“全球反恐戰(zhàn)爭”的提法，但代之以“海外緊急軍事行動(dòng)”：“軟實(shí)力”手段也可引申理解為包括對(duì)“支持或滋生恐怖主義”的國家進(jìn)行“民主改造”甚至“顏色革命”。從深層次看，假借反恐以推進(jìn)美式民主，獲取現(xiàn)實(shí)利益的戰(zhàn)略思想依然隱含其中。
在布什政府的反恐戰(zhàn)略中，“邪惡軸心”、“伊斯蘭法西斯主義”等提法使反恐逐漸偏離軌道，有陷入“文明沖突”的危險(xiǎn)。整個(gè)伊斯蘭世界對(duì)美國都或多或少地抱以敵意，就連美國的歐洲盟友也開始“離心離德”。奧巴馬政府舍棄“全球反恐戰(zhàn)爭”的提法，重新將反恐目標(biāo)聚焦在“基地”組織及極端主義勢(shì)力上，正是試圖修補(bǔ)在反恐中逐漸疏離的美歐關(guān)系，并消融與伊斯蘭世界的對(duì)立狀態(tài)。
以“軟實(shí)力”為主，輔以軍事行動(dòng)，成為奧巴馬政府反恐的主要手段。這相較于布什政府過多以軍事手段開展“全球反恐戰(zhàn)爭”更有彈性。新戰(zhàn)略直指恐怖主義滋生的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，試圖整合一切可以利用的資源，將政治、經(jīng)濟(jì)、外交和文化等手段整合成一種“全新且更為有效的辦法”。
不過，軍事打擊在短期內(nèi)仍將是美國反恐的主要手段，因?yàn)榇鞌 盎亍苯M織的挑戰(zhàn)是當(dāng)務(wù)之急。美國目前在巴基斯坦和阿富汗的表現(xiàn)足以證明這一點(diǎn)。同時(shí)，面對(duì)極端主義勢(shì)力的長期挑戰(zhàn)，美國開始注重對(duì)相關(guān)國家在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)方面的扶持。加強(qiáng)阿富汗民主建設(shè)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，健全阿富汗政府力量、爭取塔利班溫和派等構(gòu)思，可見一斑。
美國的反恐新戰(zhàn)略與過去的“反恐意識(shí)形態(tài)化”相比更加務(wù)實(shí)，但也面臨許多考驗(yàn)。美軍困守伊拉克、阿富汗塔利班卷土重來以及全球恐怖主義的肆虐蔓延已經(jīng)讓美國深陷反恐泥淖。奧巴馬在歐洲要求盟友增兵阿富汗時(shí)遭遇的冷遇，以及他最近頻繁走訪伊斯蘭國家成效不彰，都為其反恐新戰(zhàn)略的有效推進(jìn)蒙上了陰影。一旦在阿、巴的反恐不利及美軍出現(xiàn)大量傷亡，美國國內(nèi)右翼將會(huì)加緊對(duì)奧巴馬的攻擊，反恐新戰(zhàn)略有可能半途而廢，美國將重新走上軍事為主的老路。
值得注意的是，奧巴馬政府的反恐新戰(zhàn)略雖然放棄了“全球反恐戰(zhàn)爭”的提法，但代之以“海外緊急軍事行動(dòng)”：“軟實(shí)力”手段也可引申理解為包括對(duì)“支持或滋生恐怖主義”的國家進(jìn)行“民主改造”甚至“顏色革命”。從深層次看，假借反恐以推進(jìn)美式民主，獲取現(xiàn)實(shí)利益的戰(zhàn)略思想依然隱含其中。