2008年北京公務員考試申論背景材料詳解(一)

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背景材料一:
    衛(wèi)生部公布牙防組審計結(jié)果:違規(guī)收費208.5萬元
    中新網(wǎng)6月11日電 今天上午,中國衛(wèi)生部召開例行新聞發(fā)布會,通報了關于牙防組財務收支情況的審計結(jié)果。
    據(jù)悉,衛(wèi)生部日前對全國牙病防治指導組,1997-2006年的財務收支情況進行了審計。審計結(jié)果認定,牙防組存在的違規(guī)問題主要表現(xiàn)在三個方面:
    一、違規(guī)收取“認證”收入208.5萬元。2003年,《中華人民共和國認證認可條例》頒布實施后,牙防組在沒有取得認證許可情況下,繼續(xù)開展牙膏功效技術評價活動,并且收取了相關費用是208.5萬元。
    二、違規(guī)領取補貼。牙防組的主要負責人兩年中多領取職務補貼46000元,違規(guī)一次性領取住房面積未達標補貼74174.4元,截至目前上述補貼已全部退回。
    三、財務管理問題。一是未經(jīng)批準開設帳戶。1997年牙防組未經(jīng)批準,開立了銀行基本帳戶,這個帳戶在2006年11月被撤銷。二是對外貸款問題。1994年,牙防組貸給廣東澄??h黑妹保健用品廠50萬元,未及時收回,造成直接損失15.4萬元。三是補記入帳。牙防組1994-2006年收取贊助款等18.4萬元,并直接支出7.6萬元,沒有及時入帳,到2006年7個月才補記入帳。四是獎金、補貼、勞務費發(fā)放名目繁多,支出隨意。五是資產(chǎn)管理不規(guī)范。牙防組印制的牙防宣傳的書刊、圖書資料等沒有按照會計制度規(guī)定嚴格的核算和管理。六是牙防組使用牙防基金會票據(jù)收取贊助等款項,使用基金會外匯帳戶提取外匯,用于牙防組人員出國參加國際學術會議等。
    審計結(jié)果,衛(wèi)生部決定牙防組收取的“認證”收入全部上交;鑒于牙防組已經(jīng)撤銷,衛(wèi)生部將責成有關單位盡快徹底清理牙防組的遺留問題,并對相關責任人進行處理。
    背景材料二:
    牙防組曾收取寶潔1000萬元人民幣捐贈
    CCTV《第一時間》今日播出節(jié)目,全國牙防組:一個沒有認證資格的“認證機構(gòu)”,以下是節(jié)目正文:
    全國牙防組到底是一個什么樣的機構(gòu),他們又做了哪些事情,我們通過一條短片來了解一下。
    全國牙防組是在1988年在衛(wèi)生部的批準下成立的牙病防治組織,目的是向全國人民宣傳口腔衛(wèi)生和牙齒保健,它并不是一個認證機構(gòu),也沒有認證資格,但是從1992年起,牙防組為了贏利開始為牙膏等口腔保健品進行認證,到目前為止,它已經(jīng)為佳潔士、兩面針、樂天木糖醇等9種口腔保健用品作過認證,類別涉及牙膏、牙刷和口香糖。據(jù)全國牙防組副組長張博學介紹,在認證過程中,除了檢測和實驗等少量費用,牙防組不收取任何資金,但是通過認證后,相關企業(yè)就需要提供捐贈,而且捐贈費用大大超過認證費用,例如,2002年牙防組為佳潔士含氟牙膏作出認證,并在佳潔士的廣告中出現(xiàn)全國牙防組“權威認證”形象后,寶潔向它捐資1000萬元人民幣。而2005年在對樂天木糖醇進行認證后,樂天公司一次性支付給牙防組百萬元實驗費,同時每年還要給10萬元贊助費。