《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》(The Harmonized Commodity Description and Coding System)，簡稱“協(xié)調(diào)制度”(HS)，是在《海關(guān)合作理事會商品分類目錄》(CCCN)和聯(lián)合國《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類目錄》(sITC)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)國際上多種主要的稅則、統(tǒng)計、運輸?shù)确矫娴纳唐贩诸惸夸浂贫ǖ囊徊慷嘤猛镜膰H貿(mào)易商品目錄。它是一個完整、系統(tǒng)、通用、準(zhǔn)確的國際貿(mào)易商品分類體系，具有嚴(yán)密的邏輯性和科學(xué)性。截止到2004年11月，在國際上已有200個國家和地區(qū)采用協(xié)調(diào)制度目錄編制本國和本地區(qū)的海關(guān)稅則，及商檢和外貿(mào)統(tǒng)計商品目錄。我國海關(guān)自1992年起采用該制度，以其為基礎(chǔ)結(jié)合我國實際進出口貨物情況，編制了《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》和《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》。目前世界貿(mào)易總量的98％以上的貨物是以協(xié)調(diào)制度目錄進行分類的。協(xié)調(diào)制度在國際貿(mào)易、貿(mào)易統(tǒng)計、國際運輸、國際貿(mào)易談判以及經(jīng)濟分析等方面起著日益重要的作用。
一、協(xié)調(diào)制度的結(jié)構(gòu)
協(xié)調(diào)制度商品分類目錄將國際貿(mào)易商品分為21個類、97個章(第77章是空章)、1 221個品目(2007年版)、5 052個6位數(shù)級商品編碼(2007年版)。整個分類體系法律效力文本由歸類總規(guī)則、注釋(類注、章注、子目注釋)和商品名稱及編碼表三部分組成，各組成部分的構(gòu)成、地位、特點、作用及相互關(guān)系分述如下。
(一)商品名稱及編碼表
1．商品名稱及編碼表
商品名稱及編碼表由協(xié)調(diào)制度編碼(簡稱商品編碼)和貨品名稱(亦稱品目條文和子目條文)組成，是協(xié)調(diào)制度商品分類目錄的主體，從屬于21個類，分布在97個章中(第77章是空章保留為協(xié)調(diào)制度將來所用)。商品編碼欄居左，貨品名稱欄居右，依次構(gòu)成一橫行。
2．協(xié)調(diào)制度采用的分類原則
協(xié)調(diào)制度對絕大多數(shù)商品分類時遵循科學(xué)的分類原理和規(guī)則，采用常見的商品分類標(biāo)志進行分類，使商品歸類有章可循。協(xié)調(diào)制度基本上以商品所屬的生產(chǎn)行業(yè)為類的劃分依據(jù)，如第六類為化學(xué)工業(yè)及相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品，第十一類為紡織工業(yè)的產(chǎn)品等。通常以商品的自然屬性(原材料及其制成品)或所具有的原理、功能及用途(制成品)為設(shè)章原則，如第28章為無機化學(xué)品(自然屬性相同)，第57章為地毯及其他鋪地用品(功能相似)。類次及同類內(nèi)章次多依照先動物商品，再植物商品，后礦物商品的順序排列，如活動物以及動物產(chǎn)品在第一類，植物產(chǎn)品在第二類，礦物產(chǎn)品在第五類；又如第十一類中第50、第51章為動物纖維，第52、第53章為植物纖維。同章內(nèi)商品編碼基本上依商品加工程度，由低向高遞增。依此原則，同章內(nèi)原材料商品在前，半制成品居中，制成品居后。如第39章按照“初級形態(tài)塑料——塑料板等半制成品——盥洗用具等制成品”的順序列目。此外，對同類商品通常按具體列名、一般列名和未列名的順序排列。如第7章品目07．07為鮮或冷藏的黃瓜(具體列名)；品目07．08為鮮或冷藏的豆類蔬菜(一般列名)；品目07．09為鮮或冷藏的其他蔬菜(未列名)。對同一商品一般整機在前，專用零件或配件在后。如品目84．08為壓燃式活塞內(nèi)燃發(fā)動機；品目84．09為專用于或主要用于品目84．07或84．08所列發(fā)動機的零件。協(xié)調(diào)制度分類時對難于按常用的分類標(biāo)志進行分類的大宗進出口商品則從照顧商業(yè)習(xí)慣和實際操作的可行性人手，專列類、章和品目，如第20類第94章的活動房屋即屬此種情況。協(xié)調(diào)制度使商品歸類簡單易行。
3．協(xié)調(diào)制度商品歸類
協(xié)調(diào)制度商品歸類是協(xié)調(diào)制度商品分類的逆運用，是依照商品歸類原則，將商品歸人協(xié)調(diào)制度分類目錄的某一商品編碼的操作。
4．結(jié)構(gòu)性商品編碼
協(xié)調(diào)制度采用結(jié)構(gòu)性商品編碼。商品編碼是具有特定含義的順序號，它用4位數(shù)碼表示品目。品目前兩位表示貨品所在章，后兩位表示此貨品在該章的序次。如品目47．05，表示該貨品在第47章，是第5個品目。一些品目被細(xì)分為一級子目(一杠子目)。一級子目用5位數(shù)碼表示，第5位數(shù)碼通常表示它在所屬品目中的順序號；一些一級子目被進一步細(xì)分為二級子目(二杠子目)，用6位數(shù)碼表示。第6位數(shù)碼通常表示該二級子目在所屬一級子目中的順序號。沒有細(xì)分一級子目的品目或沒有細(xì)分二級子目的一級子目，商品編碼的第5位或第6位數(shù)碼為O，如子目0501．00、子目0502．10。需要指出的是，作為未列名貨品的第5位或第6位數(shù)碼一般用數(shù)字“9”表示，不代表它在該級子目中的實際序位，其間的空序號是為在保留原有編碼的情況下，適應(yīng)日后增添新商品等情況而預(yù)留的。數(shù)字“9”被零件占用時，數(shù)字“8”通常表示未列名整機。例如品目84．38項下：子目8438．6水果、堅果或蔬菜加工機器；子目8438．8其他機器；子目8438．9零件，其中第5位數(shù)碼“6”表示該一級子目在所屬品目84．35項下的序次即是第6個一級子目；第5位數(shù)碼“8”不表示該一級子目在所屬品目84．38項下的序次，表示未列名整機；第5位數(shù)碼“9”不表示該一級子目在所屬品目84．38項下的序次，表示零件；6～8之間的空序號預(yù)留，可以用于將來增添新的商品等用。商品編碼各層次含義舉例請考生參見第二節(jié)海關(guān)稅則進出口部分。
另外需要指出的是，由于協(xié)調(diào)制度的定期修改，以及在一定時間內(nèi)不能使用已刪除的編碼，所以從1996年版本開始，協(xié)調(diào)制度目錄編碼的連續(xù)性已被破壞，如品目14．01后是品目14．04而不是品目14．02及14．03(被2007年版刪除)；子目1515．30后是子目1515．50而不是子目1515．40(被2007年版刪除)。
5．品目條文及其歸類時的法律地位
4位數(shù)級商品編碼所對應(yīng)的貨品名稱欄目又稱品目條文，主要采用貨品名稱、規(guī)格、成分、外觀形態(tài)、加工程度或方式、功能及用途等形式限定貨品對象。品目條文是協(xié)調(diào)制度具有法律效力的歸類依據(jù)，在品目歸類時，居于優(yōu)先使用的地位。
6．子目條文及其歸類時的法律地位
5位和6位數(shù)級商品編碼所對應(yīng)的貨品名稱欄目又稱子目條文。5位數(shù)級商品編碼所對應(yīng)的貨品名稱欄目為一級子目條文；6位數(shù)級商品編碼所對應(yīng)的貨品名稱欄目為二級子目條文。子目條文是協(xié)調(diào)制度具有法律效力的歸類依據(jù)，在本級子目歸類時，處于優(yōu)先使用的地位。
(二)注釋
協(xié)調(diào)制度中的注釋是解釋說明性的規(guī)定：位于類標(biāo)題下的注釋為類注釋，簡稱類注；位于章標(biāo)題下的注釋為章注釋，簡稱章注；位于類注、章注或章標(biāo)題下的子目注釋為子目注釋。
注釋是為限定協(xié)調(diào)制度中各類、章、品目和子目所屬貨品的準(zhǔn)確范圍，簡化品目和子目條文文字，杜絕商品分類的交叉，保證商品歸類的正確而設(shè)立的。
1．注釋運用的方式
注釋主要單獨或綜合運用下列方式。
(1)詳列貨品名稱、加工方式等，用提示的方法方便歸類。采用此種方法的注釋主要有兩種表現(xiàn)形式，分別起到限定品目及子目貨品范圍或避免歸類錯誤等作用。為限定貨品范圍而設(shè)的注釋通常采用逐一列舉某一(或某些)品目包括的所有貨品的方式，如第31章章注2逐一列舉了只適用于品目31．02的四類貨品，從而限定了品目31．02所屬氮肥的品種范圍。為發(fā)揮預(yù)警作用避免產(chǎn)生錯誤歸類而設(shè)的注釋通常采用詳細(xì)列舉某一(或某些)品目隗括的容易發(fā)生歸類錯誤的貨品，如第7章章注2詳細(xì)列舉了品目07．09、07．10、07．11及07．12包括的容易發(fā)生歸類錯誤的蔬菜名稱，從而起到了預(yù)警作用，減少了發(fā)生歸類錯誤的可能。前者在表述時多有“僅”、“只”等限定性字眼；后者常用“包括”等詞匯。(2)列舉典型貨品名稱或允許加工方式等，用以說明貨品含義，以便用類比的方法進行商品歸類。如第49章章注4(1)列舉了品目49．0l包括的貨品，使歸類時有了參照物。(3)用排他條款詳列或例舉不得歸入本類、章、品目及子目的貨品名稱，或不允許采用的加工方式等，杜絕商品錯誤歸類現(xiàn)象的發(fā)生。如第67章章注1詳列了不得歸人該章的六類貨品；第48章章注2(15)列舉了不能歸入該章的第95章貨品等。這種形式的注釋通常被稱為排他注釋。
(4)用定義形式明確商品法律歸類時的含義。此定義常常與傳統(tǒng)的商品定義不完全相同。如第52章子目注釋對粗斜紋布所下的定義。
(5)改變貨品名稱概念，擴大或縮小貨品范圍。如第5章章注4改變了馬毛的概念，擴大了本目錄中馬毛的范圍。
(6)解釋類、章及品目和子目條文中使用的名詞。如第十一類子目注釋解釋了該類子目中使用的10個名詞。
(7)闡述貨品歸類規(guī)定。如第十一類子目注釋2，規(guī)定了第56～63章由兩種或兩種以上紡織材料混合制成的貨品的歸類原則。
2．注釋在歸類時的法律地位
注釋也是具有法律效力的商品歸類依據(jù)，除另有說明外，一般只限于使用在相應(yīng)的類、章、品目及子目。需要注意，在有說明時注釋可超出通常的使用范圍，例如第十五類類注2規(guī)定了通用零件的范圍和應(yīng)歸人的品目，該注釋所述通用零件即使只適合使用于其他類的機器，也應(yīng)歸人第十五類的相應(yīng)品目；第39章注釋中對塑料的定義適用于本目錄各品目。運用注釋解決商品品目歸類時，類、章注釋和品目條文居于同等優(yōu)先使用的地位。運用注釋解決商品子目歸類時，適用的注釋和子目條文居于同等優(yōu)先使用的地位。需要注意的是運用注釋解決子目歸類時存在兩種情況。只有當(dāng)類、章注釋與子目條文或子目注釋不矛盾時，類、章注釋方適用于子目歸類。而當(dāng)類、章注釋與子目條文或子目注釋不相一致時，應(yīng)服從于子目條文或子目注釋。運用注釋解決子目歸類時子目注釋是優(yōu)先使用的注釋，其次是章注和類注。即三者發(fā)生矛盾時服從于子目注釋。詳見規(guī)則六。
(三)歸類總規(guī)則
協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則，位于協(xié)調(diào)制度文本的卷首，是指導(dǎo)整個協(xié)調(diào)制度商品歸類的總原則。歸類總規(guī)則共有6條，是商品具有法律效力的歸類依據(jù)，適用于品目條文、子目條文以及注釋無法解決商品歸類的場合。
1．規(guī)則一
類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)；具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定，如品目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定。
規(guī)則一說明了三個問題：①類、章及分章的標(biāo)題對商品歸類不具備法律效力；②具有法律效力的歸類依據(jù)是品目條文、類注和章注。③品目歸類時應(yīng)按順序運用歸類依據(jù)，即先品目條文、注釋(同等優(yōu)先)，最后是歸類總規(guī)則二～五。也就是說品目歸類時只有在前級依據(jù)無法解決該商品歸類時，才能使用下一級依據(jù)，各級依據(jù)矛盾時，應(yīng)以前級為準(zhǔn)。
運用規(guī)則一解題實例一：針織束腰胸衣，材質(zhì)按重量計棉占90％，萊卡(氨綸)占10％(2003年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試商品歸類試題第15題)。
說明：本題應(yīng)歸入子目6212．3090。為什么針織束腰胸衣不能作為針織服裝類紡織商品歸入以“針織或鉤編的服裝及衣著附件”作為標(biāo)題的第61章呢?如果類、章標(biāo)題提示的貨品范圍與注釋或品目條文相矛盾應(yīng)該以哪個為準(zhǔn)?因為從第61章的章注2(2)得知第61章不包括品目62．12的貨品，而品目62．12的條文為：胸罩、束腰帶、緊身胸衣、吊褲帶……和類似品及其零件，不論是否為針織或鉤編。按照上述規(guī)則一規(guī)定：類、章及分章的標(biāo)題對商品歸類不具備法律效力，由此可以斷定應(yīng)以注釋及品目條文為歸類依據(jù)，將本題商品歸入第62章品目62．12。應(yīng)牢記類、章及分章的標(biāo)題僅為查找而設(shè)置不能以其為歸類依據(jù)。
運用規(guī)則一解題實例二：印花機織物制正方形圍巾(邊長60em；按重量計算：含棉花50％、含滌綸短纖維50％)(2001年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試商品歸類試題第10題)。
說明：本題應(yīng)按手絹歸入子目6213．9090。圍巾在第62章品目62．14有列名，但為什么卻作為手絹歸人品目62．13呢?這是因為參照第62章章注7可以知道正方形或近似正方形的圍巾或圍巾式樣的物品，如果每邊均不超過60em，應(yīng)作為手絹歸類。本題歸類時如果只看品目條文沒看注釋，就會誤認(rèn)為商品名稱已在品目條文中具體列名，只按品目條文歸類就可以了。其實按照規(guī)則一規(guī)定可以知道商品在進行品目歸類時，類、章注釋和品目條文居于同等優(yōu)先使用的地位。注釋是非常重要的歸類依據(jù)，千萬不能不看注釋就忙于歸類。此題也提醒我們品目歸類時很多商品無需運用歸類總規(guī)則二～五就能解決。
2．規(guī)則二
(一)品目所列貨品，應(yīng)視為包括該貨品的不完整品或未制成品，只要在報驗時該項不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；還應(yīng)視為包括該項貨品的完整品或制成品(或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品)在報驗時的未組裝件或拆散件。
(二)品目中所列材料或物質(zhì)，應(yīng)視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品。品目所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)按規(guī)則三歸類。
規(guī)則二分兩部分，為擴大品目貨品范圍而設(shè)。適用于品目條文、章注、類注無其他規(guī)定的場合。
規(guī)則二(一)有條件地將不完整品、未制成品、未組裝件或拆散件包括在品目所列貨品范圍之內(nèi)，僅適用于第7～21類。對于不完整品和未制成品，必須具有相應(yīng)完整品或制成品的基本特征。未制成品指雖已具有制成品的形狀特征，但還不能直接使用，是需經(jīng)進一步加工才能使用的物品。如已具備制成品大概外形或輪廊的坯件；散件必須是因運輸、包裝等原因而被拆散或未組裝，僅經(jīng)焊、鉚、緊固等簡單加工就可裝配起來的物品。又如，為便于運輸而裝于同一包裝箱內(nèi)的兩套摩托車未組裝件，可視為摩托車整車。還需注意具有相應(yīng)完整品或制成品基本特征的不完整品、未制成品的未組裝件或拆散件也在擴大之列，所以，同一包裝箱內(nèi)的兩套摩托車未組裝件(無車座)也應(yīng)視為摩托車整車。
規(guī)則二(二)的作用是將保持原商品特征的某種物質(zhì)或材料構(gòu)成的混合物品或組合物品，等同于某單一物質(zhì)或材料構(gòu)成的貨品，即品目所列材料或物質(zhì)，可擴大到以這種材料或物質(zhì)為主添加輔助物質(zhì)或材料構(gòu)成的混合物質(zhì)或組合材料。應(yīng)注意，此處被擴大的是被列名的材料或物質(zhì)。由某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，可擴大到以這種材料或物質(zhì)為主添加輔助物質(zhì)或材料的混合物質(zhì)或組合材料構(gòu)成的貨品或組合的貨品來源考-試-大網(wǎng)。應(yīng)注意此處被擴大的是被列名材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，即有條件地將單一物質(zhì)或材料構(gòu)成貨品的范圍擴大到添加輔助物質(zhì)或材料的混合物質(zhì)或組合材料制品。如加維生素的牛奶仍具有牛奶的基本特征，等同于牛奶；以皮革飾袖口的海軍呢大衣，仍具有海軍呢大衣的基本特征等同于海軍呢大衣。運用規(guī)則二(二)時應(yīng)注意，在因混合或組合導(dǎo)致商品失去原有特征的場合，應(yīng)按規(guī)則三辦理。
運用規(guī)則二解題實例一：兩套山地自行車未組裝件(無車座)裝于一個木箱內(nèi)，三個山地自行車車座裝于一個塑料盒內(nèi)，同時報驗。
說明：品目歸類時兩套山地自行車未組裝件(無車座)與三個車座中的兩個按完整的自行車歸人品目87．12(最終歸入子目8712．0030)；多出的一個車座按零件歸入87．14(最終歸人子目8714．9500)。注意在具有相應(yīng)完整品或制成品基本特征的情況下，對于品目貨品范圍的擴大也不是無限制的，超出完整品的零件應(yīng)按零件分別歸類。
運用規(guī)則二解題實例二：已剪成手套形的針織經(jīng)編純棉布(1999年下半年商品歸類試題第15題)。
說明：如果作為針織手套似應(yīng)歸入第61章針織或鉤編的衣著附件，如果作為針織棉布似應(yīng)歸入60章針織物及鉤編織物，兩章內(nèi)均未見明確列有該商品的品目，并且第十一類類注及相關(guān)章注也未見解釋說明性規(guī)定，可知品目條文和注釋都不能解決本題商品的歸類。根據(jù)歸類總規(guī)則二(一)，具有制成品基本特征的未制成品，應(yīng)按制成品歸類的原則，已剪成手套形的針織物，已具有手套的基本特征，應(yīng)按手套歸類，所以應(yīng)歸入第61章品目61．16針織或鉤編手套(最終歸人子目6116．9200)。
運用規(guī)則二解題實例三：涂清漆的木制雕像。
說明：木制雕像應(yīng)歸人品目44．20，涂清漆的木制雕像可視為已添加了其他輔助物質(zhì)但未失去木制雕像基本特征的貨品，故品目歸類時按規(guī)則二(二)仍應(yīng)歸人品目44．20(最終歸入子目4420．
一、協(xié)調(diào)制度的結(jié)構(gòu)
協(xié)調(diào)制度商品分類目錄將國際貿(mào)易商品分為21個類、97個章(第77章是空章)、1 221個品目(2007年版)、5 052個6位數(shù)級商品編碼(2007年版)。整個分類體系法律效力文本由歸類總規(guī)則、注釋(類注、章注、子目注釋)和商品名稱及編碼表三部分組成，各組成部分的構(gòu)成、地位、特點、作用及相互關(guān)系分述如下。
(一)商品名稱及編碼表
1．商品名稱及編碼表
商品名稱及編碼表由協(xié)調(diào)制度編碼(簡稱商品編碼)和貨品名稱(亦稱品目條文和子目條文)組成，是協(xié)調(diào)制度商品分類目錄的主體，從屬于21個類，分布在97個章中(第77章是空章保留為協(xié)調(diào)制度將來所用)。商品編碼欄居左，貨品名稱欄居右，依次構(gòu)成一橫行。
2．協(xié)調(diào)制度采用的分類原則
協(xié)調(diào)制度對絕大多數(shù)商品分類時遵循科學(xué)的分類原理和規(guī)則，采用常見的商品分類標(biāo)志進行分類，使商品歸類有章可循。協(xié)調(diào)制度基本上以商品所屬的生產(chǎn)行業(yè)為類的劃分依據(jù)，如第六類為化學(xué)工業(yè)及相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品，第十一類為紡織工業(yè)的產(chǎn)品等。通常以商品的自然屬性(原材料及其制成品)或所具有的原理、功能及用途(制成品)為設(shè)章原則，如第28章為無機化學(xué)品(自然屬性相同)，第57章為地毯及其他鋪地用品(功能相似)。類次及同類內(nèi)章次多依照先動物商品，再植物商品，后礦物商品的順序排列，如活動物以及動物產(chǎn)品在第一類，植物產(chǎn)品在第二類，礦物產(chǎn)品在第五類；又如第十一類中第50、第51章為動物纖維，第52、第53章為植物纖維。同章內(nèi)商品編碼基本上依商品加工程度，由低向高遞增。依此原則，同章內(nèi)原材料商品在前，半制成品居中，制成品居后。如第39章按照“初級形態(tài)塑料——塑料板等半制成品——盥洗用具等制成品”的順序列目。此外，對同類商品通常按具體列名、一般列名和未列名的順序排列。如第7章品目07．07為鮮或冷藏的黃瓜(具體列名)；品目07．08為鮮或冷藏的豆類蔬菜(一般列名)；品目07．09為鮮或冷藏的其他蔬菜(未列名)。對同一商品一般整機在前，專用零件或配件在后。如品目84．08為壓燃式活塞內(nèi)燃發(fā)動機；品目84．09為專用于或主要用于品目84．07或84．08所列發(fā)動機的零件。協(xié)調(diào)制度分類時對難于按常用的分類標(biāo)志進行分類的大宗進出口商品則從照顧商業(yè)習(xí)慣和實際操作的可行性人手，專列類、章和品目，如第20類第94章的活動房屋即屬此種情況。協(xié)調(diào)制度使商品歸類簡單易行。
3．協(xié)調(diào)制度商品歸類
協(xié)調(diào)制度商品歸類是協(xié)調(diào)制度商品分類的逆運用，是依照商品歸類原則，將商品歸人協(xié)調(diào)制度分類目錄的某一商品編碼的操作。
4．結(jié)構(gòu)性商品編碼
協(xié)調(diào)制度采用結(jié)構(gòu)性商品編碼。商品編碼是具有特定含義的順序號，它用4位數(shù)碼表示品目。品目前兩位表示貨品所在章，后兩位表示此貨品在該章的序次。如品目47．05，表示該貨品在第47章，是第5個品目。一些品目被細(xì)分為一級子目(一杠子目)。一級子目用5位數(shù)碼表示，第5位數(shù)碼通常表示它在所屬品目中的順序號；一些一級子目被進一步細(xì)分為二級子目(二杠子目)，用6位數(shù)碼表示。第6位數(shù)碼通常表示該二級子目在所屬一級子目中的順序號。沒有細(xì)分一級子目的品目或沒有細(xì)分二級子目的一級子目，商品編碼的第5位或第6位數(shù)碼為O，如子目0501．00、子目0502．10。需要指出的是，作為未列名貨品的第5位或第6位數(shù)碼一般用數(shù)字“9”表示，不代表它在該級子目中的實際序位，其間的空序號是為在保留原有編碼的情況下，適應(yīng)日后增添新商品等情況而預(yù)留的。數(shù)字“9”被零件占用時，數(shù)字“8”通常表示未列名整機。例如品目84．38項下：子目8438．6水果、堅果或蔬菜加工機器；子目8438．8其他機器；子目8438．9零件，其中第5位數(shù)碼“6”表示該一級子目在所屬品目84．35項下的序次即是第6個一級子目；第5位數(shù)碼“8”不表示該一級子目在所屬品目84．38項下的序次，表示未列名整機；第5位數(shù)碼“9”不表示該一級子目在所屬品目84．38項下的序次，表示零件；6～8之間的空序號預(yù)留，可以用于將來增添新的商品等用。商品編碼各層次含義舉例請考生參見第二節(jié)海關(guān)稅則進出口部分。
另外需要指出的是，由于協(xié)調(diào)制度的定期修改，以及在一定時間內(nèi)不能使用已刪除的編碼，所以從1996年版本開始，協(xié)調(diào)制度目錄編碼的連續(xù)性已被破壞，如品目14．01后是品目14．04而不是品目14．02及14．03(被2007年版刪除)；子目1515．30后是子目1515．50而不是子目1515．40(被2007年版刪除)。
5．品目條文及其歸類時的法律地位
4位數(shù)級商品編碼所對應(yīng)的貨品名稱欄目又稱品目條文，主要采用貨品名稱、規(guī)格、成分、外觀形態(tài)、加工程度或方式、功能及用途等形式限定貨品對象。品目條文是協(xié)調(diào)制度具有法律效力的歸類依據(jù)，在品目歸類時，居于優(yōu)先使用的地位。
6．子目條文及其歸類時的法律地位
5位和6位數(shù)級商品編碼所對應(yīng)的貨品名稱欄目又稱子目條文。5位數(shù)級商品編碼所對應(yīng)的貨品名稱欄目為一級子目條文；6位數(shù)級商品編碼所對應(yīng)的貨品名稱欄目為二級子目條文。子目條文是協(xié)調(diào)制度具有法律效力的歸類依據(jù)，在本級子目歸類時，處于優(yōu)先使用的地位。
(二)注釋
協(xié)調(diào)制度中的注釋是解釋說明性的規(guī)定：位于類標(biāo)題下的注釋為類注釋，簡稱類注；位于章標(biāo)題下的注釋為章注釋，簡稱章注；位于類注、章注或章標(biāo)題下的子目注釋為子目注釋。
注釋是為限定協(xié)調(diào)制度中各類、章、品目和子目所屬貨品的準(zhǔn)確范圍，簡化品目和子目條文文字，杜絕商品分類的交叉，保證商品歸類的正確而設(shè)立的。
1．注釋運用的方式
注釋主要單獨或綜合運用下列方式。
(1)詳列貨品名稱、加工方式等，用提示的方法方便歸類。采用此種方法的注釋主要有兩種表現(xiàn)形式，分別起到限定品目及子目貨品范圍或避免歸類錯誤等作用。為限定貨品范圍而設(shè)的注釋通常采用逐一列舉某一(或某些)品目包括的所有貨品的方式，如第31章章注2逐一列舉了只適用于品目31．02的四類貨品，從而限定了品目31．02所屬氮肥的品種范圍。為發(fā)揮預(yù)警作用避免產(chǎn)生錯誤歸類而設(shè)的注釋通常采用詳細(xì)列舉某一(或某些)品目隗括的容易發(fā)生歸類錯誤的貨品，如第7章章注2詳細(xì)列舉了品目07．09、07．10、07．11及07．12包括的容易發(fā)生歸類錯誤的蔬菜名稱，從而起到了預(yù)警作用，減少了發(fā)生歸類錯誤的可能。前者在表述時多有“僅”、“只”等限定性字眼；后者常用“包括”等詞匯。(2)列舉典型貨品名稱或允許加工方式等，用以說明貨品含義，以便用類比的方法進行商品歸類。如第49章章注4(1)列舉了品目49．0l包括的貨品，使歸類時有了參照物。(3)用排他條款詳列或例舉不得歸入本類、章、品目及子目的貨品名稱，或不允許采用的加工方式等，杜絕商品錯誤歸類現(xiàn)象的發(fā)生。如第67章章注1詳列了不得歸人該章的六類貨品；第48章章注2(15)列舉了不能歸入該章的第95章貨品等。這種形式的注釋通常被稱為排他注釋。
(4)用定義形式明確商品法律歸類時的含義。此定義常常與傳統(tǒng)的商品定義不完全相同。如第52章子目注釋對粗斜紋布所下的定義。
(5)改變貨品名稱概念，擴大或縮小貨品范圍。如第5章章注4改變了馬毛的概念，擴大了本目錄中馬毛的范圍。
(6)解釋類、章及品目和子目條文中使用的名詞。如第十一類子目注釋解釋了該類子目中使用的10個名詞。
(7)闡述貨品歸類規(guī)定。如第十一類子目注釋2，規(guī)定了第56～63章由兩種或兩種以上紡織材料混合制成的貨品的歸類原則。
2．注釋在歸類時的法律地位
注釋也是具有法律效力的商品歸類依據(jù)，除另有說明外，一般只限于使用在相應(yīng)的類、章、品目及子目。需要注意，在有說明時注釋可超出通常的使用范圍，例如第十五類類注2規(guī)定了通用零件的范圍和應(yīng)歸人的品目，該注釋所述通用零件即使只適合使用于其他類的機器，也應(yīng)歸人第十五類的相應(yīng)品目；第39章注釋中對塑料的定義適用于本目錄各品目。運用注釋解決商品品目歸類時，類、章注釋和品目條文居于同等優(yōu)先使用的地位。運用注釋解決商品子目歸類時，適用的注釋和子目條文居于同等優(yōu)先使用的地位。需要注意的是運用注釋解決子目歸類時存在兩種情況。只有當(dāng)類、章注釋與子目條文或子目注釋不矛盾時，類、章注釋方適用于子目歸類。而當(dāng)類、章注釋與子目條文或子目注釋不相一致時，應(yīng)服從于子目條文或子目注釋。運用注釋解決子目歸類時子目注釋是優(yōu)先使用的注釋，其次是章注和類注。即三者發(fā)生矛盾時服從于子目注釋。詳見規(guī)則六。
(三)歸類總規(guī)則
協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則，位于協(xié)調(diào)制度文本的卷首，是指導(dǎo)整個協(xié)調(diào)制度商品歸類的總原則。歸類總規(guī)則共有6條，是商品具有法律效力的歸類依據(jù)，適用于品目條文、子目條文以及注釋無法解決商品歸類的場合。
1．規(guī)則一
類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)；具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定，如品目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定。
規(guī)則一說明了三個問題：①類、章及分章的標(biāo)題對商品歸類不具備法律效力；②具有法律效力的歸類依據(jù)是品目條文、類注和章注。③品目歸類時應(yīng)按順序運用歸類依據(jù)，即先品目條文、注釋(同等優(yōu)先)，最后是歸類總規(guī)則二～五。也就是說品目歸類時只有在前級依據(jù)無法解決該商品歸類時，才能使用下一級依據(jù)，各級依據(jù)矛盾時，應(yīng)以前級為準(zhǔn)。
運用規(guī)則一解題實例一：針織束腰胸衣，材質(zhì)按重量計棉占90％，萊卡(氨綸)占10％(2003年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試商品歸類試題第15題)。
說明：本題應(yīng)歸入子目6212．3090。為什么針織束腰胸衣不能作為針織服裝類紡織商品歸入以“針織或鉤編的服裝及衣著附件”作為標(biāo)題的第61章呢?如果類、章標(biāo)題提示的貨品范圍與注釋或品目條文相矛盾應(yīng)該以哪個為準(zhǔn)?因為從第61章的章注2(2)得知第61章不包括品目62．12的貨品，而品目62．12的條文為：胸罩、束腰帶、緊身胸衣、吊褲帶……和類似品及其零件，不論是否為針織或鉤編。按照上述規(guī)則一規(guī)定：類、章及分章的標(biāo)題對商品歸類不具備法律效力，由此可以斷定應(yīng)以注釋及品目條文為歸類依據(jù)，將本題商品歸入第62章品目62．12。應(yīng)牢記類、章及分章的標(biāo)題僅為查找而設(shè)置不能以其為歸類依據(jù)。
運用規(guī)則一解題實例二：印花機織物制正方形圍巾(邊長60em；按重量計算：含棉花50％、含滌綸短纖維50％)(2001年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試商品歸類試題第10題)。
說明：本題應(yīng)按手絹歸入子目6213．9090。圍巾在第62章品目62．14有列名，但為什么卻作為手絹歸人品目62．13呢?這是因為參照第62章章注7可以知道正方形或近似正方形的圍巾或圍巾式樣的物品，如果每邊均不超過60em，應(yīng)作為手絹歸類。本題歸類時如果只看品目條文沒看注釋，就會誤認(rèn)為商品名稱已在品目條文中具體列名，只按品目條文歸類就可以了。其實按照規(guī)則一規(guī)定可以知道商品在進行品目歸類時，類、章注釋和品目條文居于同等優(yōu)先使用的地位。注釋是非常重要的歸類依據(jù)，千萬不能不看注釋就忙于歸類。此題也提醒我們品目歸類時很多商品無需運用歸類總規(guī)則二～五就能解決。
2．規(guī)則二
(一)品目所列貨品，應(yīng)視為包括該貨品的不完整品或未制成品，只要在報驗時該項不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；還應(yīng)視為包括該項貨品的完整品或制成品(或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品)在報驗時的未組裝件或拆散件。
(二)品目中所列材料或物質(zhì)，應(yīng)視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品。品目所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)按規(guī)則三歸類。
規(guī)則二分兩部分，為擴大品目貨品范圍而設(shè)。適用于品目條文、章注、類注無其他規(guī)定的場合。
規(guī)則二(一)有條件地將不完整品、未制成品、未組裝件或拆散件包括在品目所列貨品范圍之內(nèi)，僅適用于第7～21類。對于不完整品和未制成品，必須具有相應(yīng)完整品或制成品的基本特征。未制成品指雖已具有制成品的形狀特征，但還不能直接使用，是需經(jīng)進一步加工才能使用的物品。如已具備制成品大概外形或輪廊的坯件；散件必須是因運輸、包裝等原因而被拆散或未組裝，僅經(jīng)焊、鉚、緊固等簡單加工就可裝配起來的物品。又如，為便于運輸而裝于同一包裝箱內(nèi)的兩套摩托車未組裝件，可視為摩托車整車。還需注意具有相應(yīng)完整品或制成品基本特征的不完整品、未制成品的未組裝件或拆散件也在擴大之列，所以，同一包裝箱內(nèi)的兩套摩托車未組裝件(無車座)也應(yīng)視為摩托車整車。
規(guī)則二(二)的作用是將保持原商品特征的某種物質(zhì)或材料構(gòu)成的混合物品或組合物品，等同于某單一物質(zhì)或材料構(gòu)成的貨品，即品目所列材料或物質(zhì)，可擴大到以這種材料或物質(zhì)為主添加輔助物質(zhì)或材料構(gòu)成的混合物質(zhì)或組合材料。應(yīng)注意，此處被擴大的是被列名的材料或物質(zhì)。由某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，可擴大到以這種材料或物質(zhì)為主添加輔助物質(zhì)或材料的混合物質(zhì)或組合材料構(gòu)成的貨品或組合的貨品來源考-試-大網(wǎng)。應(yīng)注意此處被擴大的是被列名材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，即有條件地將單一物質(zhì)或材料構(gòu)成貨品的范圍擴大到添加輔助物質(zhì)或材料的混合物質(zhì)或組合材料制品。如加維生素的牛奶仍具有牛奶的基本特征，等同于牛奶；以皮革飾袖口的海軍呢大衣，仍具有海軍呢大衣的基本特征等同于海軍呢大衣。運用規(guī)則二(二)時應(yīng)注意，在因混合或組合導(dǎo)致商品失去原有特征的場合，應(yīng)按規(guī)則三辦理。
運用規(guī)則二解題實例一：兩套山地自行車未組裝件(無車座)裝于一個木箱內(nèi)，三個山地自行車車座裝于一個塑料盒內(nèi)，同時報驗。
說明：品目歸類時兩套山地自行車未組裝件(無車座)與三個車座中的兩個按完整的自行車歸人品目87．12(最終歸入子目8712．0030)；多出的一個車座按零件歸入87．14(最終歸人子目8714．9500)。注意在具有相應(yīng)完整品或制成品基本特征的情況下，對于品目貨品范圍的擴大也不是無限制的，超出完整品的零件應(yīng)按零件分別歸類。
運用規(guī)則二解題實例二：已剪成手套形的針織經(jīng)編純棉布(1999年下半年商品歸類試題第15題)。
說明：如果作為針織手套似應(yīng)歸入第61章針織或鉤編的衣著附件，如果作為針織棉布似應(yīng)歸入60章針織物及鉤編織物，兩章內(nèi)均未見明確列有該商品的品目，并且第十一類類注及相關(guān)章注也未見解釋說明性規(guī)定，可知品目條文和注釋都不能解決本題商品的歸類。根據(jù)歸類總規(guī)則二(一)，具有制成品基本特征的未制成品，應(yīng)按制成品歸類的原則，已剪成手套形的針織物，已具有手套的基本特征，應(yīng)按手套歸類，所以應(yīng)歸入第61章品目61．16針織或鉤編手套(最終歸人子目6116．9200)。
運用規(guī)則二解題實例三：涂清漆的木制雕像。
說明：木制雕像應(yīng)歸人品目44．20，涂清漆的木制雕像可視為已添加了其他輔助物質(zhì)但未失去木制雕像基本特征的貨品，故品目歸類時按規(guī)則二(二)仍應(yīng)歸人品目44．20(最終歸入子目4420．