法制史總結----清末時期的變法與修律1

字號:

、預備立憲與憲政改革
    ★(一)歷史背景
    1840年以后,中國逐漸陷入了半殖民地、半封建社會,清政府被迫與西方帝國主義簽訂了喪權辱國的不平等條約,西方列強獲取了領事裁判權,使清政府的司法主權遭到踐踏。1900年到1911年,清政府為了挽救危局,被迫進行自上而下的修律變革。
    ★★★(二)《欽定憲法大綱》
    《欽定憲法大綱》是清王朝于1908年頒布的憲法性文件。由憲政編查館編訂,1908年8月公布。制定“憲法大綱”是清政府“預備立憲”的一個步驟,《欽定憲法大綱》是中國歷的第一個憲法性文件。
    《欽定憲法大綱》無論在結構形式上還是在條文內容上,都體現(xiàn)了“大權統(tǒng)于朝廷”的精神。其最突出的特點是皇帝專權,人民無權。
    ★★(三)十九信條
    《十九信條》全稱《憲法重大信條十九條》,是清政府于辛亥革命武昌起義爆發(fā)后拋出的又一個憲法性文件,是清代統(tǒng)治者立憲騙局最后破產(chǎn)的記錄。
    《十九信條》在形式上被迫縮小了皇帝的權力,相對擴大了國會和總理的權力,但它仍然強調“大清帝國皇統(tǒng)萬世不易”,“皇帝神圣不可侵犯”。尤其是它完全著眼于皇帝和國會的關系,對人民的權利只字未提。
    ★★(四)咨議局與咨政院
    1.咨議局。咨議局是清末“預備立憲”時期清朝政府設立的地方咨議機關,并非真正的民意機構,只不過是在各省督撫嚴格控制之下的附屬品。
    ★ ★2.資政院。資政院是清末“預備立憲”時期清政府設立的中央咨詢機構。
    二、主要修律內容
    ★★★(一)《大清現(xiàn)行刑律》
    這是清政府于1910年5月15日頒行的一部過渡性法典。
    其主要內容有:
    1.改律名為“刑律”。
    2.取消了《大清律例》中按吏、戶、禮、兵、刑、工六部名稱而分的總目,將法典各條按其性質分屬30門。
    3.對于繼承、析產(chǎn)、婚姻、田宅、錢債等純屬民事性質的條款不再科刑。
    4.廢除一些殘酷刑罰手段,如刪除了凌遲、梟首、戮尸、刺字等刑罰和連坐制度,將主要刑罰確定為死刑(斬、絞)、遣刑、流刑、徒刑、罰金等五種。
    5.增加一些新罪名,如妨害國交罪、妨害選舉罪、私鑄銀元罪及破壞交通、電訊的犯罪等。
    《大清現(xiàn)行刑律》無論在形式上還是在內容上,還只是對《大清律例》的修改而已,還不能說是一部近代意義上的刑法典。
    ★★★(二)《大清新刑律》
    《大清新刑律》是清末修律變法過程中修訂的一部新刑法草案,是中國歷第一部近代意義上的專門刑法典。
    1.《大清新刑律》拋棄了以往舊律“諸法合體”的編纂形式,以罪名和刑罰等專屬刑法范疇的條文作為法典的惟一內容,成為一部純粹的專門刑法典。
    2.《大清新刑律》在體例上拋棄了以往舊律的結構形式,采用近代西方刑法典體例,將整部法典分為總則和分則兩部分。
    3.《大清新刑律》確立了新的刑罰制度,規(guī)定刑罰分為主刑和從刑兩種。主刑包括:死刑(僅絞刑一種)、無期徒刑、有期徒刑、拘留、罰金。從刑包括剝奪公權和沒收財產(chǎn)兩種。
    4.《大清新刑律》采用了一些近代西方資產(chǎn)階級的刑法原則和近代刑法學的通用術語。如采用了罪刑法定主義原則,刪除了舊律中的比附制度;采用了近代法律面前人人平等原則,取消了“八議”等封建等級特權制度;采用了西方資產(chǎn)階級國家中通用的緩刑、假釋、正當防衛(wèi)等制度和術語,并規(guī)定了對監(jiān)所犯罪改用矯正感化教育的辦法,等等。
    但是,由于清政府統(tǒng)治被*,這一法律草案沒有在清朝實施。
    ★★★(三)大清民律草案
    《大清民律草案》是清政府于1911年8月完成的中國歷第一部專門的民法典草案。共分總則、債、物權、親屬、繼承五編,1569條。其中總則、債、物權三編由日本法學家松岡義正等人仿照德、日法典的體例和內容草擬而成,吸收了大量西方資產(chǎn)階級民法的理論、制度和原則,而親屬、繼承兩編則由修訂法律館會同禮學館起草,帶有濃厚的中國傳統(tǒng)禮教的色彩。
    ★★(四)大清商律草案
    在清末修律過程中,當時負責法律草案起草工作的修訂法律館于1908年起草了《大清商律草案》,由于清政府被*,并沒有得到通過,但卻為以后的立法奠定了基礎。
    ★★(五)訴訟法律與法院編制法
    1.《大理院編制法》。這是清政府為配合官制改革和司法改革的需要,于1906年制定的關于大理院和京師審判組織的單行法規(guī)。
    2.《法院編制法》。這是1910年清政府公布的關于法院組織結構的法律,但是該法并沒有真正得到實施。