二、市場失靈與公共財政
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中，“市場失靈”是財政存在的前提，從而也決定了財政的職
能范圍。市場失靈表現(xiàn)在許多方面：
1.公共產(chǎn)品
2.外部效應(yīng)
外部效應(yīng)是指私人費用與社會費用之間或私人收益與社會收益之間的非一致性，其關(guān)鍵是指某個人或經(jīng)濟組織的行為活動影響了他人或經(jīng)濟組織，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒有獲得應(yīng)有的收益。從定義中可看出，外部效應(yīng)分為兩類
(1)正外部效應(yīng)：某個人或經(jīng)濟組織的行為活動使得其他人或經(jīng)濟組織受益，但沒有得到相應(yīng)的補償，則稱之為正外部效應(yīng)。對于具有正外部效應(yīng)的物品或服務(wù)，由于得不到合理收益而會出現(xiàn)供應(yīng)短缺，即供不應(yīng)求。
(2)負外部效應(yīng)：某一個人或經(jīng)濟組織的行為活動使得其他人或經(jīng)濟組織受損，但沒有承擔(dān)相應(yīng)成本，則稱之為負外部效應(yīng)，對于具有負外部效應(yīng)的物品或服務(wù)，由于無需支付必要的成本，會造成過度生產(chǎn)，出現(xiàn)供過于求。
3.不完全競爭
4.收入分配不公
5.經(jīng)濟波動與失衡
因此，在市場經(jīng)濟條件下，財政分配的范圍是以“市場失靈”為標準，是以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。
(三)構(gòu)建我國公共財政理論的框架
1.以市場經(jīng)濟為前提，正確認識財政的性質(zhì)。
2.正確認識市場經(jīng)濟體制下財政的職能范圍。
在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，政府是社會資源配置的主體，財政作為以國家為主體的分配必然在社會資源中居于主導(dǎo)地位。
在市場經(jīng)濟條件下，社會資源的主要配置者是市場。國家財政起補充和配角的作用，財政所要解決的只能是通過市場不能解決，或者通過市場不能解決得令人滿意的事項。
3.正確確定市場經(jīng)濟體制下財政管理體制，科學(xué)劃分各級財政的權(quán)責(zé)和收支范圍。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中，“市場失靈”是財政存在的前提，從而也決定了財政的職
能范圍。市場失靈表現(xiàn)在許多方面：
1.公共產(chǎn)品
2.外部效應(yīng)
外部效應(yīng)是指私人費用與社會費用之間或私人收益與社會收益之間的非一致性，其關(guān)鍵是指某個人或經(jīng)濟組織的行為活動影響了他人或經(jīng)濟組織，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒有獲得應(yīng)有的收益。從定義中可看出，外部效應(yīng)分為兩類
(1)正外部效應(yīng)：某個人或經(jīng)濟組織的行為活動使得其他人或經(jīng)濟組織受益，但沒有得到相應(yīng)的補償，則稱之為正外部效應(yīng)。對于具有正外部效應(yīng)的物品或服務(wù)，由于得不到合理收益而會出現(xiàn)供應(yīng)短缺，即供不應(yīng)求。
(2)負外部效應(yīng)：某一個人或經(jīng)濟組織的行為活動使得其他人或經(jīng)濟組織受損，但沒有承擔(dān)相應(yīng)成本，則稱之為負外部效應(yīng)，對于具有負外部效應(yīng)的物品或服務(wù)，由于無需支付必要的成本，會造成過度生產(chǎn)，出現(xiàn)供過于求。
3.不完全競爭
4.收入分配不公
5.經(jīng)濟波動與失衡
因此，在市場經(jīng)濟條件下，財政分配的范圍是以“市場失靈”為標準，是以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。
(三)構(gòu)建我國公共財政理論的框架
1.以市場經(jīng)濟為前提，正確認識財政的性質(zhì)。
2.正確認識市場經(jīng)濟體制下財政的職能范圍。
在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，政府是社會資源配置的主體，財政作為以國家為主體的分配必然在社會資源中居于主導(dǎo)地位。
在市場經(jīng)濟條件下，社會資源的主要配置者是市場。國家財政起補充和配角的作用，財政所要解決的只能是通過市場不能解決，或者通過市場不能解決得令人滿意的事項。
3.正確確定市場經(jīng)濟體制下財政管理體制，科學(xué)劃分各級財政的權(quán)責(zé)和收支范圍。