2010年，我局將深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作所取得的成績(jī)?yōu)樾缕瘘c(diǎn)，繼續(xù)按照今年省工商局"紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年"的要求，緊緊圍繞"一個(gè)窗口許可、一支隊(duì)伍執(zhí)法"的總體思路和信宜市委、市政府提出的"六大發(fā)展戰(zhàn)略"，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府"三促進(jìn)一保持"重大決策部署和省局《關(guān)于服務(wù)廣東爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實(shí)施意見(jiàn)》，解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力踐行"四個(gè)統(tǒng)一"，著力強(qiáng)化"三大"理念，全面推進(jìn)"五化"建設(shè)，務(wù)求實(shí)現(xiàn)"四個(gè)轉(zhuǎn)變"和"四高目標(biāo)"，在不斷提高執(zhí)行效能、服務(wù)效能和依法行政水平的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作。
一、全面加強(qiáng)基層建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)推動(dòng)工商事業(yè)不斷向前發(fā)展的工作基礎(chǔ)
(一)著力抓好隊(duì)伍建設(shè)
一是為更有效地推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)的思維觀念轉(zhuǎn)變教育，切實(shí)增強(qiáng)干部職工"逆水行舟、不進(jìn)則退"的憂患意識(shí)，逐步以大市場(chǎng)的觀念來(lái)做好區(qū)域小市場(chǎng)的監(jiān)管工作，自覺(jué)堅(jiān)持用寬闊的視野來(lái)觀察市場(chǎng)秩序的變化;自覺(jué)堅(jiān)持用前瞻性的眼光來(lái)謀劃市場(chǎng)監(jiān)管工作;自覺(jué)堅(jiān)持用與時(shí)俱進(jìn)的觀念來(lái)推進(jìn)監(jiān)管方式的創(chuàng)新，努力推進(jìn)"四個(gè)轉(zhuǎn)變"，實(shí)現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍、運(yùn)用高科技的手段、實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達(dá)到高水平的服務(wù)"四高目標(biāo)"，切實(shí)提高工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力，進(jìn)一步提升我們工商部門(mén)的社會(huì)地位和在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的講話權(quán)。二是根據(jù)國(guó)家工商總局新"三定"方案和目前系統(tǒng)內(nèi)干部職工崗位職責(zé)情況，我局將按照"干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么"原則，著力提高隊(duì)伍教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。在培訓(xùn)模式上，努力創(chuàng)造條件，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，用好電腦、投影儀等現(xiàn)代化設(shè)備，推行案例式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)等，豐富授課方式，切實(shí)提高了廣大干部職工學(xué)習(xí)的積極性。在堅(jiān)持實(shí)行閉卷考試、開(kāi)展業(yè)務(wù)比賽等傳統(tǒng)的檢驗(yàn)方式的同時(shí)，還要推行教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度，通過(guò)對(duì)各崗位教育培訓(xùn)情況進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，檢驗(yàn)教育培訓(xùn)的效果，推進(jìn)干部隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、能力化方向穩(wěn)步邁進(jìn)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
一是繼續(xù)深入推進(jìn)"紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，在鞏固深化"三整頓一規(guī)范"工作成果的基礎(chǔ)上，我局將緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以"改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能"為主題，深入持久開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，并大力發(fā)揮督察隊(duì)的作用，加強(qiáng)明查暗訪。督察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決采取組織措施嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。著力解決當(dāng)前全系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，把全市工商系統(tǒng)建設(shè)成為人民群眾滿意的、充滿活力的學(xué)習(xí)型、高效型、服務(wù)型、和諧型、創(chuàng)新型、廉潔型"六型"機(jī)關(guān)。二是要圍繞"防"字抓教育，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，堅(jiān)持用健康向上的精神食糧，充實(shí)干部職工的精神文化生活，培育積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的高尚情趣。開(kāi)展權(quán)力觀教育、榮辱觀教育、法紀(jì)政紀(jì)教育、廉潔自律教育和警示教育，夯實(shí)執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ);圍繞"嚴(yán)"字抓制度，切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí);圍繞"全"字抓監(jiān)督，不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，逐步向行政許可、行政執(zhí)法和行政不作為等全方位延伸，向事前、事中、事后全過(guò)程延伸，向干部職工八小時(shí)以外的全領(lǐng)域延伸，組織好工商所面向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉活動(dòng)，確保全系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)工作取好成績(jī)。
(三)加強(qiáng)督察，從嚴(yán)治隊(duì)
我局將圍繞社會(huì)普遍關(guān)注、黨委政府高度重視的焦點(diǎn)問(wèn)題以及省、市工商局的中心工作的貫徹落實(shí)情況，特別是對(duì)上下班紀(jì)律、工作作風(fēng)、考勤制度、著裝制度、公務(wù)車(chē)輛管理、內(nèi)務(wù)管理等情況采取超常規(guī)舉措、超常規(guī)手段明查暗訪和問(wèn)責(zé)。今后凡是出現(xiàn)紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題、被上級(jí)暗訪曝光的單位，將嚴(yán)肅追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;凡是重點(diǎn)工作在規(guī)定的時(shí)限要求內(nèi)推進(jìn)不力、落實(shí)不到位或者老是出問(wèn)題的單位和個(gè)人，并造成不良影響的，要堅(jiān)決采取組織措施處理，切實(shí)做到不換思想就換人，確保內(nèi)部管理工作制度化、工作流程明晰化，細(xì)節(jié)工作規(guī)范化。
(四)加強(qiáng)基層工商所建設(shè)
一是繼續(xù)遵循"強(qiáng)局大所"思路，以工商所條例規(guī)定的法定職能為依托，根據(jù)監(jiān)管工作需要，合理配置人力資源、裝備等，全面規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)從收費(fèi)所向綜合監(jiān)管執(zhí)法所的根本轉(zhuǎn)變，把工商所建設(shè)成為強(qiáng)有力的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)行力。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《茂名市工商局關(guān)于加強(qiáng)辦公秩序管理的規(guī)定》和《茂名市工商系統(tǒng)基層工商所規(guī)范化建設(shè)工作檢查考核方案》，深入推進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)。三是加強(qiáng)工商所班子建設(shè)，完善基層黨組織，加強(qiáng)正副所長(zhǎng)的思想政治建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè);強(qiáng)化基層政務(wù)公開(kāi)，將工商所建成工商的形象"窗口"工程，深入推進(jìn)工商所全面向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉工作。
二、深化服務(wù)，積極促進(jìn)信宜經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
為充分發(fā)揮工商職能，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我局將緊緊圍繞"服務(wù)、發(fā)展"主題，嚴(yán)格按照"一個(gè)窗口許可"的工作思路，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十項(xiàng)措施的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府"三促進(jìn)一保持"重大決策和省局支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，深化服務(wù)，積極促進(jìn)信宜經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展
一是堅(jiān)持依法行政與合理行政相結(jié)合，*市場(chǎng)準(zhǔn)入中的法規(guī)政策障礙，從登記注冊(cè)服務(wù)、鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)、減輕各類市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)等方面制定幫扶措施，建立規(guī)范化的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平公正的準(zhǔn)入環(huán)境。二是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。凡是法律法規(guī)沒(méi)有明確禁止、符合科學(xué)發(fā)展觀要求的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，依法予以登記。凡是法律法規(guī)未禁止個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域和行業(yè)，都要允許進(jìn)入。凡是允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域和行業(yè)，要允許內(nèi)資進(jìn)入。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)。
(二)優(yōu)化高效服務(wù)流程
一是堅(jiān)持三個(gè)"辦"字方針，即經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記時(shí)提交的資料齊全馬上辦;對(duì)急需營(yíng)業(yè)執(zhí)照的加班辦;對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目跟蹤辦，直至辦結(jié)，從而為各類市場(chǎng)主體提供更多便捷、優(yōu)質(zhì)和高效的服務(wù)。二是進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部工作流程，在完善首問(wèn)責(zé)任制基礎(chǔ)上，實(shí)行一對(duì)一行政指導(dǎo)制度。企業(yè)辦理登記，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)、"一審一核"等工作制度，實(shí)行誰(shuí)受理、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)指導(dǎo)的原則，由受理接待的第一人負(fù)責(zé)從查名到發(fā)照的全程登記和指導(dǎo)，并在登記后及時(shí)進(jìn)行電話回訪，征求意見(jiàn)建議。三是進(jìn)一步完善城區(qū)范圍內(nèi)個(gè)體工商戶登記注冊(cè)業(yè)務(wù)由一個(gè)服務(wù)大廳受理的各項(xiàng)工作，落實(shí)登記注冊(cè)大廳值班長(zhǎng)制度，加強(qiáng)登記注冊(cè)大廳管理，杜絕中介組織進(jìn)駐登記注冊(cè)大廳活動(dòng)。
(三)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)政策和就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè);支持和鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加就業(yè)崗位，優(yōu)先吸納下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè);加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，提高就業(yè)再就業(yè)能力，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
(四)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
一是大力支持發(fā)展專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，培育壯大農(nóng)村市場(chǎng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促使我市從農(nóng)業(yè)大市走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。二是積極實(shí)現(xiàn)商標(biāo)富民。引導(dǎo)推廣使用無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)，逐步把"凼仔魚(yú)"、"大成山楂"、"三華李"等獨(dú)具地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育成為具有較高市場(chǎng)知名度的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。
(五)加強(qiáng)個(gè)私協(xié)會(huì)建設(shè)
在企業(yè)普遍遭遇金融危機(jī)影響下，個(gè)私協(xié)會(huì)要把走訪企業(yè)、了解狀況，向政府反映企業(yè)呼聲，搭建企業(yè)合作平臺(tái)等，當(dāng)作今后協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)加以落實(shí)，努力當(dāng)好會(huì)員心聲的代言人，合法利益的維護(hù)人，政策渴望的協(xié)調(diào)人，行業(yè)溝通的經(jīng)紀(jì)人，扶持幫助企業(yè)度過(guò)當(dāng)前遭遇的困難，為抵御世界金融風(fēng)暴帶來(lái)的負(fù)面影響多做貢獻(xiàn)。
(六)深化消費(fèi)維權(quán)工作，創(chuàng)建安全健康消費(fèi)環(huán)境
積極構(gòu)建"政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督"三位一體的消費(fèi)維權(quán)體系，做大做響工商執(zhí)法為民品牌，全面提升消費(fèi)維權(quán)水平。同時(shí)，發(fā)揮全市53個(gè)紅盾服務(wù)維權(quán)工作站的作用，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)的村(居委會(huì))的溝通和聯(lián)系，把監(jiān)管、維權(quán)、服務(wù)的觸角伸入到農(nóng)村，并爭(zhēng)取各村(居委會(huì))的理解與支持，營(yíng)造出全社會(huì)共同關(guān)注"一會(huì)兩站"建設(shè)的氛圍，將"一會(huì)兩站"的職責(zé)充分履行到位，大限度提高消協(xié)分會(huì)在群眾中的影響力和號(hào)召力，維護(hù)好農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。
三、加大市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
2010年，我局將進(jìn)一步推進(jìn)"一支隊(duì)伍辦案"工作，堅(jiān)持"人本執(zhí)法"、"和諧執(zhí)法"理念，加大市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
(一)樹(shù)立和諧執(zhí)法理念
各執(zhí)法辦案單位按照"事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法"二十四字方針，牢固樹(shù)立"一教二警三罰四訪五幫"的執(zhí)法理念，切實(shí)強(qiáng)化"執(zhí)法就是服務(wù)"的意識(shí)，在執(zhí)法中引入批評(píng)教育、行政建議、勸誡、引導(dǎo)和預(yù)警等柔性手段，嚴(yán)禁為辦案濫強(qiáng)制，嚴(yán)禁為罰沒(méi)亂辦案，嚴(yán)禁為收入亂罰沒(méi)，切實(shí)做到依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，和諧執(zhí)法，做到"少投訴、少?gòu)?fù)議、不敗訴"，將每一宗案件辦成經(jīng)得住起考驗(yàn)的"鐵"案。
(二)創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制
一是進(jìn)一步完善監(jiān)管執(zhí)法預(yù)警制，積極推行人本執(zhí)法，在嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、嚴(yán)重危害市場(chǎng)秩序違法行為的同時(shí)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對(duì)一般違法行為，能整改的先指導(dǎo)，能教育的不處罰，能輕罰的不重罰，實(shí)現(xiàn)合法行政與合理行政相統(tǒng)一。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法辦案工作的量化考核，考核執(zhí)法辦案工作，不但要檢查查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件的宗數(shù)、罰沒(méi)入庫(kù)情況，更要檢查查辦案件的質(zhì)量，特別是通過(guò)批評(píng)教育糾正了多少違法違章行為，發(fā)出了多少執(zhí)法預(yù)警通知書(shū)，取得了怎么樣的社會(huì)效果等。二是結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管工作的推進(jìn)，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好日常監(jiān)管工作，防止單純依賴專項(xiàng)整治解決問(wèn)題，確保監(jiān)管工作的經(jīng)?；_(kāi)展;要重視做好專項(xiàng)性治理后的鞏固提高工作，防止整治時(shí)抓得緊，整治過(guò)后就放松;要不斷強(qiáng)化隊(duì)伍的工作責(zé)任心，把日常監(jiān)管工作做細(xì)做實(shí)，從而使監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。
(三)加大市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法力度
1.進(jìn)一步加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度。在繼續(xù)抓好網(wǎng)格化監(jiān)管、專項(xiàng)整治等常態(tài)化工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大宣傳，擴(kuò)大"食品經(jīng)營(yíng)示范店"創(chuàng)建范圍，靠典型示范帶動(dòng)，使全市食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶實(shí)現(xiàn)從"要我規(guī)范"到"我要規(guī)范"的轉(zhuǎn)變。要針對(duì)不同時(shí)期市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，組織好集中檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)有毒有害、假冒偽劣以及不合格食品等違法行為。要全面清理規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村小食品店、小商販、小攤檔、小作坊、小集市等，消除安全隱患。積極配合省、市工商局大力推進(jìn)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，充分發(fā)揮檢測(cè)箱等檢測(cè)設(shè)備的作用，加強(qiáng)對(duì)食品安全檢測(cè)結(jié)果的運(yùn)用，及時(shí)組織對(duì)不合格商品的清查和檢測(cè)結(jié)果的公布，切實(shí)搞好市場(chǎng)預(yù)警，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。全面組織實(shí)施商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度，"四位一體網(wǎng)格化"市場(chǎng)監(jiān)管模式。督促、指導(dǎo)已辦理市場(chǎng)登記的主辦單位補(bǔ)齊市場(chǎng)登記材料，對(duì)未辦理市場(chǎng)登記的集貿(mào)市場(chǎng)，指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦單位辦理市場(chǎng)登記，對(duì)拒不辦理市場(chǎng)登記的集貿(mào)市場(chǎng)，及時(shí)向市政府匯報(bào)，爭(zhēng)取他們的支持，共同研究解決。各工商所要與轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位簽訂安全責(zé)任書(shū)，對(duì)市場(chǎng)的清潔衛(wèi)生、食品安全、消防安全、設(shè)施安全等提出明確目標(biāo)和要求，及時(shí)糾正市場(chǎng)開(kāi)辦單位工作人員不履行服務(wù)職責(zé)的行為，并嚴(yán)格督促市場(chǎng)主辦單位建立健全市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度，確保市場(chǎng)活而有序。要抓好農(nóng)資安全示范店的日常監(jiān)管規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資商品"兩帳兩票一卡一書(shū)一袋"長(zhǎng)效監(jiān)管制度，確保不出現(xiàn)重大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量事故。
3.嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)違法活動(dòng)。在鞏固以往打擊傳銷(xiāo)工作成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好對(duì)農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等群體的宣傳教育，繼續(xù)推進(jìn)"創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)(村)"活動(dòng)，進(jìn)一步完善"打、控、防"工作體系。同時(shí)，加強(qiáng)與公安等部門(mén)的協(xié)作配合，集中力量查辦大要案件，嚴(yán)厲打擊多層次團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門(mén)費(fèi)、假借直銷(xiāo)名義從事傳銷(xiāo)的違法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊為傳銷(xiāo)活動(dòng)提供便利條件的違法行為，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷(xiāo)的違法行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
一、全面加強(qiáng)基層建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)推動(dòng)工商事業(yè)不斷向前發(fā)展的工作基礎(chǔ)
(一)著力抓好隊(duì)伍建設(shè)
一是為更有效地推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)的思維觀念轉(zhuǎn)變教育，切實(shí)增強(qiáng)干部職工"逆水行舟、不進(jìn)則退"的憂患意識(shí)，逐步以大市場(chǎng)的觀念來(lái)做好區(qū)域小市場(chǎng)的監(jiān)管工作，自覺(jué)堅(jiān)持用寬闊的視野來(lái)觀察市場(chǎng)秩序的變化;自覺(jué)堅(jiān)持用前瞻性的眼光來(lái)謀劃市場(chǎng)監(jiān)管工作;自覺(jué)堅(jiān)持用與時(shí)俱進(jìn)的觀念來(lái)推進(jìn)監(jiān)管方式的創(chuàng)新，努力推進(jìn)"四個(gè)轉(zhuǎn)變"，實(shí)現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍、運(yùn)用高科技的手段、實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達(dá)到高水平的服務(wù)"四高目標(biāo)"，切實(shí)提高工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力，進(jìn)一步提升我們工商部門(mén)的社會(huì)地位和在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的講話權(quán)。二是根據(jù)國(guó)家工商總局新"三定"方案和目前系統(tǒng)內(nèi)干部職工崗位職責(zé)情況，我局將按照"干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么"原則，著力提高隊(duì)伍教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。在培訓(xùn)模式上，努力創(chuàng)造條件，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，用好電腦、投影儀等現(xiàn)代化設(shè)備，推行案例式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)等，豐富授課方式，切實(shí)提高了廣大干部職工學(xué)習(xí)的積極性。在堅(jiān)持實(shí)行閉卷考試、開(kāi)展業(yè)務(wù)比賽等傳統(tǒng)的檢驗(yàn)方式的同時(shí)，還要推行教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度，通過(guò)對(duì)各崗位教育培訓(xùn)情況進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，檢驗(yàn)教育培訓(xùn)的效果，推進(jìn)干部隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、能力化方向穩(wěn)步邁進(jìn)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
一是繼續(xù)深入推進(jìn)"紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，在鞏固深化"三整頓一規(guī)范"工作成果的基礎(chǔ)上，我局將緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以"改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能"為主題，深入持久開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，并大力發(fā)揮督察隊(duì)的作用，加強(qiáng)明查暗訪。督察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決采取組織措施嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。著力解決當(dāng)前全系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，把全市工商系統(tǒng)建設(shè)成為人民群眾滿意的、充滿活力的學(xué)習(xí)型、高效型、服務(wù)型、和諧型、創(chuàng)新型、廉潔型"六型"機(jī)關(guān)。二是要圍繞"防"字抓教育，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，堅(jiān)持用健康向上的精神食糧，充實(shí)干部職工的精神文化生活，培育積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的高尚情趣。開(kāi)展權(quán)力觀教育、榮辱觀教育、法紀(jì)政紀(jì)教育、廉潔自律教育和警示教育，夯實(shí)執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ);圍繞"嚴(yán)"字抓制度，切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí);圍繞"全"字抓監(jiān)督，不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，逐步向行政許可、行政執(zhí)法和行政不作為等全方位延伸，向事前、事中、事后全過(guò)程延伸，向干部職工八小時(shí)以外的全領(lǐng)域延伸，組織好工商所面向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉活動(dòng)，確保全系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)工作取好成績(jī)。
(三)加強(qiáng)督察，從嚴(yán)治隊(duì)
我局將圍繞社會(huì)普遍關(guān)注、黨委政府高度重視的焦點(diǎn)問(wèn)題以及省、市工商局的中心工作的貫徹落實(shí)情況，特別是對(duì)上下班紀(jì)律、工作作風(fēng)、考勤制度、著裝制度、公務(wù)車(chē)輛管理、內(nèi)務(wù)管理等情況采取超常規(guī)舉措、超常規(guī)手段明查暗訪和問(wèn)責(zé)。今后凡是出現(xiàn)紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題、被上級(jí)暗訪曝光的單位，將嚴(yán)肅追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;凡是重點(diǎn)工作在規(guī)定的時(shí)限要求內(nèi)推進(jìn)不力、落實(shí)不到位或者老是出問(wèn)題的單位和個(gè)人，并造成不良影響的，要堅(jiān)決采取組織措施處理，切實(shí)做到不換思想就換人，確保內(nèi)部管理工作制度化、工作流程明晰化，細(xì)節(jié)工作規(guī)范化。
(四)加強(qiáng)基層工商所建設(shè)
一是繼續(xù)遵循"強(qiáng)局大所"思路，以工商所條例規(guī)定的法定職能為依托，根據(jù)監(jiān)管工作需要，合理配置人力資源、裝備等，全面規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)從收費(fèi)所向綜合監(jiān)管執(zhí)法所的根本轉(zhuǎn)變，把工商所建設(shè)成為強(qiáng)有力的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)行力。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《茂名市工商局關(guān)于加強(qiáng)辦公秩序管理的規(guī)定》和《茂名市工商系統(tǒng)基層工商所規(guī)范化建設(shè)工作檢查考核方案》，深入推進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)。三是加強(qiáng)工商所班子建設(shè)，完善基層黨組織，加強(qiáng)正副所長(zhǎng)的思想政治建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè);強(qiáng)化基層政務(wù)公開(kāi)，將工商所建成工商的形象"窗口"工程，深入推進(jìn)工商所全面向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉工作。
二、深化服務(wù)，積極促進(jìn)信宜經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
為充分發(fā)揮工商職能，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我局將緊緊圍繞"服務(wù)、發(fā)展"主題，嚴(yán)格按照"一個(gè)窗口許可"的工作思路，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十項(xiàng)措施的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府"三促進(jìn)一保持"重大決策和省局支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，深化服務(wù)，積極促進(jìn)信宜經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展
一是堅(jiān)持依法行政與合理行政相結(jié)合，*市場(chǎng)準(zhǔn)入中的法規(guī)政策障礙，從登記注冊(cè)服務(wù)、鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)、減輕各類市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)等方面制定幫扶措施，建立規(guī)范化的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平公正的準(zhǔn)入環(huán)境。二是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。凡是法律法規(guī)沒(méi)有明確禁止、符合科學(xué)發(fā)展觀要求的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，依法予以登記。凡是法律法規(guī)未禁止個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域和行業(yè)，都要允許進(jìn)入。凡是允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域和行業(yè)，要允許內(nèi)資進(jìn)入。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)。
(二)優(yōu)化高效服務(wù)流程
一是堅(jiān)持三個(gè)"辦"字方針，即經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記時(shí)提交的資料齊全馬上辦;對(duì)急需營(yíng)業(yè)執(zhí)照的加班辦;對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目跟蹤辦，直至辦結(jié)，從而為各類市場(chǎng)主體提供更多便捷、優(yōu)質(zhì)和高效的服務(wù)。二是進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部工作流程，在完善首問(wèn)責(zé)任制基礎(chǔ)上，實(shí)行一對(duì)一行政指導(dǎo)制度。企業(yè)辦理登記，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)、"一審一核"等工作制度，實(shí)行誰(shuí)受理、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)指導(dǎo)的原則，由受理接待的第一人負(fù)責(zé)從查名到發(fā)照的全程登記和指導(dǎo)，并在登記后及時(shí)進(jìn)行電話回訪，征求意見(jiàn)建議。三是進(jìn)一步完善城區(qū)范圍內(nèi)個(gè)體工商戶登記注冊(cè)業(yè)務(wù)由一個(gè)服務(wù)大廳受理的各項(xiàng)工作，落實(shí)登記注冊(cè)大廳值班長(zhǎng)制度，加強(qiáng)登記注冊(cè)大廳管理，杜絕中介組織進(jìn)駐登記注冊(cè)大廳活動(dòng)。
(三)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)政策和就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè);支持和鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加就業(yè)崗位，優(yōu)先吸納下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè);加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，提高就業(yè)再就業(yè)能力，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
(四)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
一是大力支持發(fā)展專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，培育壯大農(nóng)村市場(chǎng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促使我市從農(nóng)業(yè)大市走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。二是積極實(shí)現(xiàn)商標(biāo)富民。引導(dǎo)推廣使用無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)，逐步把"凼仔魚(yú)"、"大成山楂"、"三華李"等獨(dú)具地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育成為具有較高市場(chǎng)知名度的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。
(五)加強(qiáng)個(gè)私協(xié)會(huì)建設(shè)
在企業(yè)普遍遭遇金融危機(jī)影響下，個(gè)私協(xié)會(huì)要把走訪企業(yè)、了解狀況，向政府反映企業(yè)呼聲，搭建企業(yè)合作平臺(tái)等，當(dāng)作今后協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)加以落實(shí)，努力當(dāng)好會(huì)員心聲的代言人，合法利益的維護(hù)人，政策渴望的協(xié)調(diào)人，行業(yè)溝通的經(jīng)紀(jì)人，扶持幫助企業(yè)度過(guò)當(dāng)前遭遇的困難，為抵御世界金融風(fēng)暴帶來(lái)的負(fù)面影響多做貢獻(xiàn)。
(六)深化消費(fèi)維權(quán)工作，創(chuàng)建安全健康消費(fèi)環(huán)境
積極構(gòu)建"政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督"三位一體的消費(fèi)維權(quán)體系，做大做響工商執(zhí)法為民品牌，全面提升消費(fèi)維權(quán)水平。同時(shí)，發(fā)揮全市53個(gè)紅盾服務(wù)維權(quán)工作站的作用，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)的村(居委會(huì))的溝通和聯(lián)系，把監(jiān)管、維權(quán)、服務(wù)的觸角伸入到農(nóng)村，并爭(zhēng)取各村(居委會(huì))的理解與支持，營(yíng)造出全社會(huì)共同關(guān)注"一會(huì)兩站"建設(shè)的氛圍，將"一會(huì)兩站"的職責(zé)充分履行到位，大限度提高消協(xié)分會(huì)在群眾中的影響力和號(hào)召力，維護(hù)好農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。
三、加大市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
2010年，我局將進(jìn)一步推進(jìn)"一支隊(duì)伍辦案"工作，堅(jiān)持"人本執(zhí)法"、"和諧執(zhí)法"理念，加大市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
(一)樹(shù)立和諧執(zhí)法理念
各執(zhí)法辦案單位按照"事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法"二十四字方針，牢固樹(shù)立"一教二警三罰四訪五幫"的執(zhí)法理念，切實(shí)強(qiáng)化"執(zhí)法就是服務(wù)"的意識(shí)，在執(zhí)法中引入批評(píng)教育、行政建議、勸誡、引導(dǎo)和預(yù)警等柔性手段，嚴(yán)禁為辦案濫強(qiáng)制，嚴(yán)禁為罰沒(méi)亂辦案，嚴(yán)禁為收入亂罰沒(méi)，切實(shí)做到依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，和諧執(zhí)法，做到"少投訴、少?gòu)?fù)議、不敗訴"，將每一宗案件辦成經(jīng)得住起考驗(yàn)的"鐵"案。
(二)創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制
一是進(jìn)一步完善監(jiān)管執(zhí)法預(yù)警制，積極推行人本執(zhí)法，在嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、嚴(yán)重危害市場(chǎng)秩序違法行為的同時(shí)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對(duì)一般違法行為，能整改的先指導(dǎo)，能教育的不處罰，能輕罰的不重罰，實(shí)現(xiàn)合法行政與合理行政相統(tǒng)一。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法辦案工作的量化考核，考核執(zhí)法辦案工作，不但要檢查查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件的宗數(shù)、罰沒(méi)入庫(kù)情況，更要檢查查辦案件的質(zhì)量，特別是通過(guò)批評(píng)教育糾正了多少違法違章行為，發(fā)出了多少執(zhí)法預(yù)警通知書(shū)，取得了怎么樣的社會(huì)效果等。二是結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管工作的推進(jìn)，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好日常監(jiān)管工作，防止單純依賴專項(xiàng)整治解決問(wèn)題，確保監(jiān)管工作的經(jīng)?；_(kāi)展;要重視做好專項(xiàng)性治理后的鞏固提高工作，防止整治時(shí)抓得緊，整治過(guò)后就放松;要不斷強(qiáng)化隊(duì)伍的工作責(zé)任心，把日常監(jiān)管工作做細(xì)做實(shí)，從而使監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。
(三)加大市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法力度
1.進(jìn)一步加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度。在繼續(xù)抓好網(wǎng)格化監(jiān)管、專項(xiàng)整治等常態(tài)化工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大宣傳，擴(kuò)大"食品經(jīng)營(yíng)示范店"創(chuàng)建范圍，靠典型示范帶動(dòng)，使全市食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶實(shí)現(xiàn)從"要我規(guī)范"到"我要規(guī)范"的轉(zhuǎn)變。要針對(duì)不同時(shí)期市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，組織好集中檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)有毒有害、假冒偽劣以及不合格食品等違法行為。要全面清理規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村小食品店、小商販、小攤檔、小作坊、小集市等，消除安全隱患。積極配合省、市工商局大力推進(jìn)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，充分發(fā)揮檢測(cè)箱等檢測(cè)設(shè)備的作用，加強(qiáng)對(duì)食品安全檢測(cè)結(jié)果的運(yùn)用，及時(shí)組織對(duì)不合格商品的清查和檢測(cè)結(jié)果的公布，切實(shí)搞好市場(chǎng)預(yù)警，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。全面組織實(shí)施商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度，"四位一體網(wǎng)格化"市場(chǎng)監(jiān)管模式。督促、指導(dǎo)已辦理市場(chǎng)登記的主辦單位補(bǔ)齊市場(chǎng)登記材料，對(duì)未辦理市場(chǎng)登記的集貿(mào)市場(chǎng)，指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦單位辦理市場(chǎng)登記，對(duì)拒不辦理市場(chǎng)登記的集貿(mào)市場(chǎng)，及時(shí)向市政府匯報(bào)，爭(zhēng)取他們的支持，共同研究解決。各工商所要與轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位簽訂安全責(zé)任書(shū)，對(duì)市場(chǎng)的清潔衛(wèi)生、食品安全、消防安全、設(shè)施安全等提出明確目標(biāo)和要求，及時(shí)糾正市場(chǎng)開(kāi)辦單位工作人員不履行服務(wù)職責(zé)的行為，并嚴(yán)格督促市場(chǎng)主辦單位建立健全市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度，確保市場(chǎng)活而有序。要抓好農(nóng)資安全示范店的日常監(jiān)管規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資商品"兩帳兩票一卡一書(shū)一袋"長(zhǎng)效監(jiān)管制度，確保不出現(xiàn)重大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量事故。
3.嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)違法活動(dòng)。在鞏固以往打擊傳銷(xiāo)工作成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好對(duì)農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等群體的宣傳教育，繼續(xù)推進(jìn)"創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)(村)"活動(dòng)，進(jìn)一步完善"打、控、防"工作體系。同時(shí)，加強(qiáng)與公安等部門(mén)的協(xié)作配合，集中力量查辦大要案件，嚴(yán)厲打擊多層次團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門(mén)費(fèi)、假借直銷(xiāo)名義從事傳銷(xiāo)的違法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊為傳銷(xiāo)活動(dòng)提供便利條件的違法行為，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷(xiāo)的違法行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。