多位發(fā)言人在人大研討會上建議
□見習(xí)記者 陳珍妮
晚報訊 由市人大常委會法制工作委員會主辦、華東政法大學(xué)與上海政法學(xué)院協(xié)辦，市立法研究所承辦的“改善民生，加強(qiáng)社會領(lǐng)域地方立法”研究會于昨日召開。此次研討會上多位發(fā)言人都在傳遞同一個建議：人大立法應(yīng)突破瓶頸，不斷提高人大立法的主導(dǎo)性。對于像“看病難”、學(xué)前教育問題、養(yǎng)犬管理等社會急需、群眾急盼的法規(guī)應(yīng)盡快立法，不能局限于政府是否“發(fā)球”。
市人大教科文衛(wèi)委員會主任委員孫運(yùn)時坦言，越來越受到全社會關(guān)注的學(xué)前教育問題在法規(guī)建設(shè)上明顯落后。尤其是對幼兒教育該不該納入義務(wù)教育的看法至今眾說紛紜。而結(jié)果導(dǎo)致普遍存有 “不能讓孩子輸在起跑線上”觀念的市民因為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)短缺而四處打聽，導(dǎo)致有些幼教機(jī)構(gòu)自恃掌握教育資源而收費畸高。要解決這樣的問題，關(guān)鍵是用法制來規(guī)范。
在政府資助困難學(xué)生上學(xué)方面，孫運(yùn)時認(rèn)為 “上海也應(yīng)該率先制訂 ‘教育資助條例’，一方面將政府已經(jīng)承擔(dān)的義務(wù)用法制規(guī)范起來，另一方面對借貸助學(xué)資金的學(xué)生也要明確還貸責(zé)任，使教育資助制度實現(xiàn)良性循環(huán)。”
本市每天參加晨練的市民多達(dá)上百萬。 2000年本市出臺了全國第一部市民體育健身條例，在全國影響很大，但條例的部分內(nèi)容與本市群眾體育運(yùn)動的發(fā)展現(xiàn)狀已不相適應(yīng)。
“現(xiàn)有的體育設(shè)施主要靠從體育彩票銷售收入中提取6%來維持，存在很大的不確定性”、 “按照居民住宅區(qū)公建配套相關(guān)規(guī)定，實際上很多小區(qū)達(dá)不到。不少小區(qū)體育設(shè)施被挪作商業(yè)化經(jīng)營”……這些都對修改 《上海市市民體育健身條例》提出了要求。
目前絕大多數(shù)立法案都是政府部門起草。有些部門“發(fā)球”更多考慮的是強(qiáng)化管理手段、擴(kuò)張行政權(quán)力，很多社會急需、群眾期盼的法規(guī)未必能進(jìn)入視野。因此，突破瓶頸，不斷提高人大立法的主導(dǎo)性成為此次研討會上一個被多次提及的話題。
□見習(xí)記者 陳珍妮
晚報訊 由市人大常委會法制工作委員會主辦、華東政法大學(xué)與上海政法學(xué)院協(xié)辦，市立法研究所承辦的“改善民生，加強(qiáng)社會領(lǐng)域地方立法”研究會于昨日召開。此次研討會上多位發(fā)言人都在傳遞同一個建議：人大立法應(yīng)突破瓶頸，不斷提高人大立法的主導(dǎo)性。對于像“看病難”、學(xué)前教育問題、養(yǎng)犬管理等社會急需、群眾急盼的法規(guī)應(yīng)盡快立法，不能局限于政府是否“發(fā)球”。
市人大教科文衛(wèi)委員會主任委員孫運(yùn)時坦言，越來越受到全社會關(guān)注的學(xué)前教育問題在法規(guī)建設(shè)上明顯落后。尤其是對幼兒教育該不該納入義務(wù)教育的看法至今眾說紛紜。而結(jié)果導(dǎo)致普遍存有 “不能讓孩子輸在起跑線上”觀念的市民因為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)短缺而四處打聽，導(dǎo)致有些幼教機(jī)構(gòu)自恃掌握教育資源而收費畸高。要解決這樣的問題，關(guān)鍵是用法制來規(guī)范。
在政府資助困難學(xué)生上學(xué)方面，孫運(yùn)時認(rèn)為 “上海也應(yīng)該率先制訂 ‘教育資助條例’，一方面將政府已經(jīng)承擔(dān)的義務(wù)用法制規(guī)范起來，另一方面對借貸助學(xué)資金的學(xué)生也要明確還貸責(zé)任，使教育資助制度實現(xiàn)良性循環(huán)。”
本市每天參加晨練的市民多達(dá)上百萬。 2000年本市出臺了全國第一部市民體育健身條例，在全國影響很大，但條例的部分內(nèi)容與本市群眾體育運(yùn)動的發(fā)展現(xiàn)狀已不相適應(yīng)。
“現(xiàn)有的體育設(shè)施主要靠從體育彩票銷售收入中提取6%來維持，存在很大的不確定性”、 “按照居民住宅區(qū)公建配套相關(guān)規(guī)定，實際上很多小區(qū)達(dá)不到。不少小區(qū)體育設(shè)施被挪作商業(yè)化經(jīng)營”……這些都對修改 《上海市市民體育健身條例》提出了要求。
目前絕大多數(shù)立法案都是政府部門起草。有些部門“發(fā)球”更多考慮的是強(qiáng)化管理手段、擴(kuò)張行政權(quán)力，很多社會急需、群眾期盼的法規(guī)未必能進(jìn)入視野。因此，突破瓶頸，不斷提高人大立法的主導(dǎo)性成為此次研討會上一個被多次提及的話題。