司法考試行政法彩色表格講義（專題十六）：賠償范圍
主要內(nèi)容：國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件；行政賠償范圍；刑事賠償范圍；民事行政司法賠償范圍。
核心考點：國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件；刑事賠償范圍。
★★★★國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件（表－71）
主體要件
由具有行政職權(quán)或司法職權(quán)的機關(guān)、機構(gòu)、組織及其工作人員引起
行為要件
（國家侵權(quán)行為）
職權(quán)性（林鴻潮的判斷方法：當(dāng)職權(quán)因素和個人因素同時存在時，使用替換法，如果替換了個人因素，則損害不會發(fā)生，這就是個人行為，如果替換了個人因素，損害仍然會發(fā)生，則屬于職權(quán)行為）
權(quán)力性（如果不是運用國家權(quán)力的行為，則造成損失不能獲得賠償，如行政指導(dǎo)行為）
執(zhí)行性（必須是針對特定對象作出的行為，對于抽象行政行為和立法行為不賠）
違法性（注意：這里的違法是指國家違反了保護義務(wù)，沒有避免應(yīng)當(dāng)避免的損害發(fā)生，而合法是指國家合法的運用權(quán)力要求個人作出特別的付出和犧牲來滿足更大的利益，“特別犧牲，特別補償”）
區(qū)分賠償和補償最簡單的標(biāo)準(zhǔn)：賠償只能先發(fā)生損害后賠償，而補償可以先補償后發(fā)生損害
結(jié)果要件
是合法權(quán)益；屬人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)；有直接損失；屬物質(zhì)損害，及特定條件下的精神損害
因果要件
行為與損害有邏輯聯(lián)系并直接相關(guān)（有行為未必有結(jié)果、無行為必定無結(jié)果――必要條件）
法律要件
有法律的規(guī)定作為賠償依據(jù)
國家賠償因果關(guān)系的判斷（表－72）
真題－15（00－17－單選）某市公安局刑事警察趙某下班期間發(fā)現(xiàn)有人斗毆，即予以制止。正巧打架的馬某與趙某有隙，便對趙某出言不遜。趙某大怒，拔槍將馬某擊傷。下列說法正確的是：
A．應(yīng)由趙某賠償，因其行為屬于行使職權(quán)無關(guān)的個人行為
B．應(yīng)由趙某賠償，因其是刑事警察，無治安管理職權(quán)，且是在下班期間作出
C．應(yīng)由公安局賠償，因趙某的行為是執(zhí)行職務(wù)
D．應(yīng)由公安局賠償，因趙某的行為屬于違法使用武器、警械造成公民身體傷害的情形
答案：A （此題爭議較大）
真題－16（02－76－多選）根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，下列哪些情形，國家承擔(dān)賠償責(zé)任？
A．公安干警追捕逃犯時依法鳴槍示警誤傷過路行人的
B．領(lǐng)有工商局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照的個體戶制售偽劣產(chǎn)品造成消費者人身損害的
C．王某因犯盜竊罪被判處3年有期徒刑，刑期執(zhí)行2年后經(jīng)審判監(jiān)督程序被認(rèn)定犯罪時不滿14周歲而不負(fù)刑事責(zé)任的
D．法院在執(zhí)行過程中未經(jīng)評估機構(gòu)估價而低價將財物變賣給他人的
答案：ACD
★★行政賠償范圍（表－73）
基本原則
損害人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的違法行為
肯定列舉
①損害人身自由權(quán)；②損害生命健康權(quán)；③損害財產(chǎn)權(quán)；④特定條件下?lián)p害名譽榮譽權(quán)
否定列舉
①行政人員個人行為致害；②受害人自己致害；③第三人致害；④不可抗力致害
★★★★★刑事賠償范圍（表－74）
案件類型
主要含義
不賠償?shù)睦馇闆r
人身
錯拘案件
無犯罪事實或無事實證明有重大犯罪嫌疑而拘留
無刑事責(zé)任能力或免于追究的人犯罪被拘留
賠后
不賠前
錯捕案件
無犯罪事實而逮捕
無刑事責(zé)任能力或免于追究的人犯罪被逮捕
錯判案件
對無罪者判處并執(zhí)行刑罰
減刑、假釋、緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利等（驅(qū)逐出境、保外就醫(yī)）
賠前
不賠后
無罪羈押賠償原則：只賠實際羈押部分才賠，且必須當(dāng)事人是無罪
對于死刑已經(jīng)執(zhí)行的，只要是輕罪重判，即使改判當(dāng)事人有罪，仍然要賠
暴力傷害
司法人員或其唆使的人實施與職權(quán)有關(guān)的非法暴力造成死傷
公民自傷自殘行為；司法人員個人行為
違法使用武器警械
司法機關(guān)及其人員在執(zhí)行職務(wù)時違法使用武器、警械造成死傷
正當(dāng)防衛(wèi)使用武器、警械的
財產(chǎn)
查封扣押凍結(jié)追繳
違法對財產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)、追繳的
罰沒財產(chǎn)
再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已執(zhí)行的
原判決被改變，但仍然有罪的（這里的無罪是指原來判處沒收財產(chǎn)的罪被改判無罪，其他罪名不論）
★★民事行政司法賠償范圍（表－75）
違法采取排除妨礙訴訟措施
僅限于司法罰款、司法拘留兩者（訓(xùn)誡、和責(zé)令具結(jié)悔過不賠）
違法采取保全措施
包括證據(jù)保全和財產(chǎn)保全
錯誤執(zhí)行生效法律文書
指執(zhí)行行為錯誤，而不是被執(zhí)行的法律文書錯誤
暴力傷害
司法人員或其唆使的人實施與職權(quán)有關(guān)的非法暴力造成死傷
違法使用武器警械
司法機關(guān)及其人員在執(zhí)行職務(wù)時違法使用武器、警械造成死傷
主要內(nèi)容：國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件；行政賠償范圍；刑事賠償范圍；民事行政司法賠償范圍。
核心考點：國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件；刑事賠償范圍。
★★★★國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件（表－71）
主體要件
由具有行政職權(quán)或司法職權(quán)的機關(guān)、機構(gòu)、組織及其工作人員引起
行為要件
（國家侵權(quán)行為）
職權(quán)性（林鴻潮的判斷方法：當(dāng)職權(quán)因素和個人因素同時存在時，使用替換法，如果替換了個人因素，則損害不會發(fā)生，這就是個人行為，如果替換了個人因素，損害仍然會發(fā)生，則屬于職權(quán)行為）
權(quán)力性（如果不是運用國家權(quán)力的行為，則造成損失不能獲得賠償，如行政指導(dǎo)行為）
執(zhí)行性（必須是針對特定對象作出的行為，對于抽象行政行為和立法行為不賠）
違法性（注意：這里的違法是指國家違反了保護義務(wù)，沒有避免應(yīng)當(dāng)避免的損害發(fā)生，而合法是指國家合法的運用權(quán)力要求個人作出特別的付出和犧牲來滿足更大的利益，“特別犧牲，特別補償”）
區(qū)分賠償和補償最簡單的標(biāo)準(zhǔn)：賠償只能先發(fā)生損害后賠償，而補償可以先補償后發(fā)生損害
結(jié)果要件
是合法權(quán)益；屬人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)；有直接損失；屬物質(zhì)損害，及特定條件下的精神損害
因果要件
行為與損害有邏輯聯(lián)系并直接相關(guān)（有行為未必有結(jié)果、無行為必定無結(jié)果――必要條件）
法律要件
有法律的規(guī)定作為賠償依據(jù)
國家賠償因果關(guān)系的判斷（表－72）
真題－15（00－17－單選）某市公安局刑事警察趙某下班期間發(fā)現(xiàn)有人斗毆，即予以制止。正巧打架的馬某與趙某有隙，便對趙某出言不遜。趙某大怒，拔槍將馬某擊傷。下列說法正確的是：
A．應(yīng)由趙某賠償，因其行為屬于行使職權(quán)無關(guān)的個人行為
B．應(yīng)由趙某賠償，因其是刑事警察，無治安管理職權(quán)，且是在下班期間作出
C．應(yīng)由公安局賠償，因趙某的行為是執(zhí)行職務(wù)
D．應(yīng)由公安局賠償，因趙某的行為屬于違法使用武器、警械造成公民身體傷害的情形
答案：A （此題爭議較大）
真題－16（02－76－多選）根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，下列哪些情形，國家承擔(dān)賠償責(zé)任？
A．公安干警追捕逃犯時依法鳴槍示警誤傷過路行人的
B．領(lǐng)有工商局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照的個體戶制售偽劣產(chǎn)品造成消費者人身損害的
C．王某因犯盜竊罪被判處3年有期徒刑，刑期執(zhí)行2年后經(jīng)審判監(jiān)督程序被認(rèn)定犯罪時不滿14周歲而不負(fù)刑事責(zé)任的
D．法院在執(zhí)行過程中未經(jīng)評估機構(gòu)估價而低價將財物變賣給他人的
答案：ACD
★★行政賠償范圍（表－73）
基本原則
損害人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的違法行為
肯定列舉
①損害人身自由權(quán)；②損害生命健康權(quán)；③損害財產(chǎn)權(quán)；④特定條件下?lián)p害名譽榮譽權(quán)
否定列舉
①行政人員個人行為致害；②受害人自己致害；③第三人致害；④不可抗力致害
★★★★★刑事賠償范圍（表－74）
案件類型
主要含義
不賠償?shù)睦馇闆r
人身
錯拘案件
無犯罪事實或無事實證明有重大犯罪嫌疑而拘留
無刑事責(zé)任能力或免于追究的人犯罪被拘留
賠后
不賠前
錯捕案件
無犯罪事實而逮捕
無刑事責(zé)任能力或免于追究的人犯罪被逮捕
錯判案件
對無罪者判處并執(zhí)行刑罰
減刑、假釋、緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利等（驅(qū)逐出境、保外就醫(yī)）
賠前
不賠后
無罪羈押賠償原則：只賠實際羈押部分才賠，且必須當(dāng)事人是無罪
對于死刑已經(jīng)執(zhí)行的，只要是輕罪重判，即使改判當(dāng)事人有罪，仍然要賠
暴力傷害
司法人員或其唆使的人實施與職權(quán)有關(guān)的非法暴力造成死傷
公民自傷自殘行為；司法人員個人行為
違法使用武器警械
司法機關(guān)及其人員在執(zhí)行職務(wù)時違法使用武器、警械造成死傷
正當(dāng)防衛(wèi)使用武器、警械的
財產(chǎn)
查封扣押凍結(jié)追繳
違法對財產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)、追繳的
罰沒財產(chǎn)
再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已執(zhí)行的
原判決被改變，但仍然有罪的（這里的無罪是指原來判處沒收財產(chǎn)的罪被改判無罪，其他罪名不論）
★★民事行政司法賠償范圍（表－75）
違法采取排除妨礙訴訟措施
僅限于司法罰款、司法拘留兩者（訓(xùn)誡、和責(zé)令具結(jié)悔過不賠）
違法采取保全措施
包括證據(jù)保全和財產(chǎn)保全
錯誤執(zhí)行生效法律文書
指執(zhí)行行為錯誤，而不是被執(zhí)行的法律文書錯誤
暴力傷害
司法人員或其唆使的人實施與職權(quán)有關(guān)的非法暴力造成死傷
違法使用武器警械
司法機關(guān)及其人員在執(zhí)行職務(wù)時違法使用武器、警械造成死傷