社會(huì)工作實(shí)務(wù)(初級(jí)):第十二章社區(qū)社會(huì)工作的主要內(nèi)容

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社區(qū)社會(huì)工作的主要內(nèi)容
    1、 社區(qū)服務(wù)
    (1)社區(qū)服務(wù)的定義
    社區(qū)服務(wù)是在政府的福利政策和公共財(cái)政扶持下,在社會(huì)資源支持幫助下,依靠社區(qū)居民的組織參與,動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的資源力量,向社區(qū)居民提供的各種服務(wù)活動(dòng)。
    (2)社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容體系
    ①按照服務(wù)對(duì)象和服務(wù)性質(zhì)的不同,可以把社區(qū)服務(wù)分成兩類:一類是針對(duì)社區(qū)中的原來的民政福利對(duì)象,如孤老殘幼、精神病人、烈軍屬等的福利性服務(wù);另一類是針對(duì)社區(qū)中一般居民提供的滿足日常生活需求的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。
    ②按照服務(wù)的提供手段,可以把社區(qū)服務(wù)分成三類:第一類是由社區(qū)和國(guó)家公共資金供應(yīng)的福利性服務(wù);第二類是根據(jù)市場(chǎng)交換原則實(shí)行的有償收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù);第三類是根據(jù)互惠互利原則,在居民之間以及社區(qū)組織和機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位之間發(fā)生的互助服務(wù)等。
    ③根據(jù)服務(wù)提供機(jī)制的正式程度,可以把社區(qū)服務(wù)分成三類:一類是非正式的服務(wù),包括居民個(gè)人為社區(qū)提供的服務(wù),人際間相互服務(wù)等;第二類是準(zhǔn)正式的服務(wù),包括社區(qū)和企業(yè)之間的相互服務(wù),社區(qū)為居民提供的服務(wù);第三類是正式的服務(wù),包括政府為民政對(duì)象提供的服務(wù),政府為社區(qū)提供的服務(wù)。
    2.社區(qū)社會(huì)救助中華考試論壇
    (1)社區(qū)社會(huì)救助的概念
    ①社會(huì)救助
    社會(huì)救助是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)因各種原因無法維持最低生活水平的公民給予無償救助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社會(huì)救助是解決民眾生活困難最古老的措施,也是現(xiàn)代社會(huì)保障體系中最基本的項(xiàng)目。社會(huì)救助的獲得不以其貢獻(xiàn)為基礎(chǔ),體現(xiàn)了社會(huì)工作的價(jià)值理念。
    ②社區(qū)社會(huì)救助
    社區(qū)社會(huì)救助是指社區(qū)承擔(dān)或?qū)嵤┑纳鐣?huì)救助工作。社區(qū)社會(huì)救助是社區(qū)工作的傳統(tǒng)領(lǐng)域,也是社會(huì)工作專業(yè)產(chǎn)生發(fā)展的源頭。
    ③社區(qū)社會(huì)救助的對(duì)象
    從社區(qū)社會(huì)救助對(duì)象的角度看,社區(qū)社會(huì)救助主要包括三部分內(nèi)容:貧困戶和孤老病殘人員生活救助、特殊人員生活救助和災(zāi)民生活救助。
    (2)社區(qū)社會(huì)救助的特征
    經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,我國(guó)城市社區(qū)社會(huì)救助形成了以下幾個(gè)特征:
    ①救助對(duì)象是社區(qū)中極度弱勢(shì)的群體,救助的目的是提供最基本的生活保障。
    ②國(guó)家救助與社會(huì)互助相結(jié)合。國(guó)家是社會(huì)救助的主要責(zé)任主體,與此同時(shí),社區(qū)組織和社區(qū)成員開展各種形式的扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng),在一定程度上彌補(bǔ)國(guó)家救助的不足。
    ③物質(zhì)幫助和福利服務(wù)相結(jié)合。政府及社區(qū)組織在為救助對(duì)象提供生活救助款物的同時(shí),動(dòng)員組織社區(qū)成員為其提供各種服務(wù),這正是社區(qū)社會(huì)工作功能發(fā)揮的空間。
    ④生活救助與扶持就業(yè)相結(jié)合。注重救助對(duì)象中的勞動(dòng)資源,開展各種就業(yè)服務(wù),鼓勵(lì)居民自食其力,這也體現(xiàn)了社會(huì)工作的助人自助的價(jià)值原則。
    ⑤城市街道辦事處和居委會(huì)承擔(dān)了社區(qū)社會(huì)救助大量的具體工作。街道、居委會(huì)是我國(guó)城市社區(qū)社會(huì)救助工作基本的落腳點(diǎn),發(fā)揮著社會(huì)救助的基礎(chǔ)性作用。
    (3)城市居民最低生活保障
    ①最低生活保障制度
    最低生活保障制度,是指以保障居民基本生活為目的,科學(xué)、合理地確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),對(duì)其家庭成員的人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的給予差額補(bǔ)助的一項(xiàng)社會(huì)救助制度。
    ②最低生活保障制度的內(nèi)容
    a、保障對(duì)象。持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民,凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的,均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。具體包括五類居民:一是“三無”人員;二是領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè),家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民;三是從業(yè)人員在領(lǐng)取最低工資、下崗人員領(lǐng)取最低生活費(fèi)、離退休人員領(lǐng)取最低離退休金后,其家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民;四是原民政部門管理的特殊救濟(jì)對(duì)象;五是夫妻一方為本市非農(nóng)業(yè)戶口,另一方及子女為其他戶口,具備特殊條件且家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U暇€的居民。
    b、保障標(biāo)準(zhǔn)及資金來源。按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣食住費(fèi)用,并適當(dāng)考慮水、燃煤費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定。保障資金渠道有兩個(gè),即政府財(cái)政撥款和社會(huì)捐贈(zèng)資助。
    c、工作程序。最低生活保障工作實(shí)施的步驟是:戶主申請(qǐng)、居委會(huì)初審、街道辦事處審核、民政局審批、張榜公布、發(fā)放物款。
    3.社區(qū)衛(wèi)生
    (1)社區(qū)衛(wèi)生的定義
    社區(qū)衛(wèi)生也即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),其界定有狹義和廣義之分。狹義的社區(qū)衛(wèi)生,即為社區(qū)居民提供便捷、有效、價(jià)格適宜的醫(yī)療服務(wù)。廣義的社區(qū)衛(wèi)生是指在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體,全科醫(yī)師為骨干,合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù),以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導(dǎo)向,以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點(diǎn),以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題、滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的,融預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育指導(dǎo)等服務(wù)為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)社會(huì)工作從廣義的社區(qū)衛(wèi)生來理解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
    (2)社區(qū)衛(wèi)生的內(nèi)容
    從廣義的社區(qū)衛(wèi)生角度,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容主要包括:社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)預(yù)防、社區(qū)保健、社區(qū)康復(fù)、社區(qū)健康教育、社區(qū)公共衛(wèi)生及其他專項(xiàng)服務(wù)。
    4、社區(qū)治安
    (1)社區(qū)治安的含義和內(nèi)容
    所謂社區(qū)治安,是指社區(qū)治理各行為主體(包括政府、非政府部門、機(jī)構(gòu)),依靠社區(qū)力量,強(qiáng)化社區(qū)控制手段,促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。
    社區(qū)治安的內(nèi)容主要有:法制教育、人民調(diào)解、治安防范、社區(qū)矯正、維持秩序、事故預(yù)防。
    (2)社區(qū)治安的測(cè)量指標(biāo)
    社區(qū)治安作為一種社會(huì)生活的秩序或狀態(tài),是可以用種種客觀的和主觀的指標(biāo)加以測(cè)量的。
    ①社區(qū)治安的客觀性測(cè)理指標(biāo)
    a、社區(qū)范圍內(nèi)犯罪案件的發(fā)生率
    b、社區(qū)范圍內(nèi)違法行為的發(fā)生率
    c、社區(qū)范圍內(nèi)刑滿釋放人員、緩刑假釋人員、勞改勞教人員的矯正服務(wù)狀況,以及重新違法犯罪率。
    d、社區(qū)范圍內(nèi)事故發(fā)生率
    e、社區(qū)范圍內(nèi)居民之間及居民與機(jī)構(gòu)之間糾紛、投訴事件發(fā)生率
    f、社區(qū)范圍內(nèi)青少年成長(zhǎng)環(huán)境安全狀況
    g、社區(qū)生活環(huán)境安全狀況
    h、社區(qū)保安設(shè)施和人員的配備情況
    i、社區(qū)治安管理制度
    ②社區(qū)治安的主觀性測(cè)量指標(biāo)。
    a、居民對(duì)社區(qū)治安的滿意率和滿意度
    b、居民出行時(shí),對(duì)家中財(cái)物安全的放心度