第一章社會工作概述
社會工作是現(xiàn)代社會的產(chǎn)物，它是一種有鮮明價值理念、強(qiáng)調(diào)專業(yè)方法、以助人為目的的職業(yè)。社會工作的領(lǐng)域十分廣泛，它對有困難、有需要的人士實施有效的服務(wù)，而要做到這一點(diǎn)需要社會工作者具有良好的專業(yè)素質(zhì)。
第一節(jié)社會工作的涵義、目標(biāo)與功能
社會工作首先是在西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展起來的，至今社會工作已經(jīng)成為一種制度，即成為應(yīng)對社會問題的制度化的方法。我國也有社會工作的概念，但人們對專業(yè)社會工作比較陌生。本節(jié)先說明社會工作的涵義，然后說明社會工作的目標(biāo)與功能。
一、社會工作的涵義
（一）社會工作的概念
自英美等國家踏上現(xiàn)代化進(jìn)程以來，隨著這些國家市場經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化、城市化的發(fā)展，城市貧困、失業(yè)、犯罪和人際關(guān)系疏離等問題越來越嚴(yán)重。為回應(yīng)這些問題，自19世紀(jì)末-20世紀(jì)初起，在美國等發(fā)達(dá)國家逐漸出現(xiàn)了以運(yùn)用專業(yè)方法幫助有困難的群體，解決其基本生存問題的職業(yè)活動，這就是社會工作。一個世紀(jì)以來，社會工作在世界絕大多數(shù)國家得到了較快發(fā)展，并成為一種國際性職業(yè)。
這里所說的社會工作是由英文SocialWork翻譯過來的。Social一詞的基本涵義是“社會的”或“社會性的”，它與營利的、經(jīng)濟(jì)性的、利己的涵義相對應(yīng)。這樣社會工作就基本上是指非牟利的服務(wù)于他人和社會的活動。由于各國的文化不同、歷史淵源不同，所以對這類活動有不盡相同的稱呼。在一些國家和地區(qū)，這類活動還被稱為社會服務(wù)（SocialService）或社會福利服務(wù)（SocialWelfareService）。20世紀(jì)上半葉，我國還把SocialWork這一類的活動稱為社會服務(wù)或社會事業(yè)。
盡管不同國家和地區(qū)使用的概念有些不同，但其內(nèi)涵基本上是一致的，它們指的都是在一定的社會福利制度框架下，根據(jù)一定的價值觀念幫助有困難的人走出困境的職業(yè)性的活動。從事這類活動的被稱為社會工作者。這樣，社會工作（SocialWork）就是一個世界性或國際性的概念。在國際上，它指的是一個專門的職業(yè)領(lǐng)域，指的是一種職業(yè)的、專業(yè)化的助人活動，也指的是一個學(xué)科。
（二）社會工作的定義
社會工作是一種助人的實踐活動。由于社會工作這一概念的使用并非起始于某個權(quán)威組織的規(guī)定，也由于社會工作在不同國家和地區(qū)面對的主要任務(wù)不同、解決問題的具體方法有不同，所以，社會工作在世界各國和地區(qū)具有基本相同但又有差異的實踐形態(tài)。而且，由于伴隨著社會變遷，社會工作也在不斷演進(jìn)，人們又從不同角度看待復(fù)雜的社會工作活動，所以對于社會工作的界定和解說就呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)。
在社會工作學(xué)術(shù)界，有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)社會工作是一種服務(wù)，有的強(qiáng)調(diào)它是一個助人過程，也有的認(rèn)為它是一種藝術(shù)。例如，弗瑞德·蘭德（FriedLander）則認(rèn)為，社會工作是一種以科學(xué)的知識和技能協(xié)助個人以達(dá)到社會與個人的滿足與自主的專業(yè)服務(wù)過程。芬克（Fink）認(rèn)為社會工作是一種藝術(shù)和科學(xué)，它通過提供助人的服務(wù)來增強(qiáng)個人和團(tuán)體的人際關(guān)系和社會生活的功能。聯(lián)合國于1960年出版的《國家社會服務(wù)方案的發(fā)展》則指出，社會工作是協(xié)助個人及其社會環(huán)境，以使其更好地相互適應(yīng)的活動。國際社會工作者聯(lián)會（IFSW）曾于20世紀(jì)90年代進(jìn)行全球調(diào)查，請各國提供社會工作的定義，各國的表述還是有差異的。這種現(xiàn)象說明了社會工作的復(fù)雜性，說明它與各國、各地的經(jīng)濟(jì)社會狀況及文化有密切聯(lián)系。
我國在推進(jìn)社會工作的過程中，對社會工作給出了如下說明：社會工作是社會建設(shè)的重要組成部分，它是一種體現(xiàn)社會主義核心價值理念，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，堅持“助人自助”宗旨，在社會服務(wù)、社會管理領(lǐng)域，綜合運(yùn)用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決社會問題，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，促進(jìn)社會和諧的職業(yè)活動。這一概念是從基本要素、工作方法及功能的角度對社會工作進(jìn)行描述的，它比較具體地說明了社會工作的內(nèi)涵。
為了闡述和理解上的方便，我們嘗試地對社會工作給出一個一般性定義：社會工作是以利他主義價值觀為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)方法助人的服務(wù)活動。
這一定義指出了如下幾點(diǎn)：第一，社會工作是以幫助他人（服務(wù)對象）為目的的活動。人們的行動有利己和利他之分。社會工作是以幫助有困難、有需要的人為出發(fā)點(diǎn)的，是利他的而非出于利己動機(jī)的，雖然通過提供服務(wù)社會工作者也會得到社會所認(rèn)可的報酬。第二，以科學(xué)知識為基礎(chǔ)的活動?，F(xiàn)代社會問題的復(fù)雜性使得要提供有效的服務(wù)，必須掌握多種科學(xué)知識，而不是只依賴于自己摸索的經(jīng)驗。第三，科學(xué)的助人方法。社會工作作為現(xiàn)代社會的職業(yè)助人活動，必須具備在復(fù)雜情況下行之有效的方法，這些科學(xué)方法是人們在助人實踐中積累起來并得到實踐檢驗的。第四，社會工作是助人服務(wù)活動。社會工作是幫助人、特別是在社會生活上遭遇困境的人的活動，這種活動的出發(fā)點(diǎn)或目標(biāo)是幫助對方，幫人之所需，而不是管理對方、控制對方。
以上定義和解釋使得我們可以將社會工作同人們之間的互助、同一般的慈善活動區(qū)別開來，同偶爾地在社會上做一些公益活動區(qū)別開來，也同以管理人、控制人為特點(diǎn)的行政活動區(qū)別開來?？梢哉f，社會工作是充分考慮到受助人的需要及其主體性，運(yùn)用盡可能有效的方法幫助和協(xié)助受助對象滿足其需要、擺脫困境的活動和過程。
（三）中國社會對社會工作的理解
社會工作在我國并不是一個完全陌生的概念，因為在我國特別是在城市和工作單位中也存在著社會工作的說法。當(dāng)前我國對社會工作有三種不同的理解：普通社會工作、行政性社會工作和專業(yè)社會工作。
普通社會工作是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，在我國政府機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位之中或之外普遍存在的，人們在本職工作之外承擔(dān)的，不計報酬的思想政治教育性或公益服務(wù)性的活動。如工作單位內(nèi)部的工會委員等行政兼職，社會上的關(guān)心下一代委員會成員的活動，等等。這種社會工作是相對于本職工作崗位而言的，這一概念的使用也是比較普遍的。
行政性社會工作指在政府部門和群眾團(tuán)體中，專門從事職工福利、社會救助、思想工作等類型的助人活動。這些活動有的面向全社會，有的面向本單位成員，但它們都是助人解困或幫助人發(fā)展的活動。由于我國長期實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，整個社會中又充滿政治色彩，所以這一類社會工作不但在指導(dǎo)思想上，而且在工作方法上常常帶有較強(qiáng)的政治或行政色彩，從事這類工作的人員較少受過助人方面的專業(yè)訓(xùn)練，它是非專業(yè)化的。在這方面我國的某些直接為民服務(wù)的部門的工作比較典型。
專業(yè)社會工作或稱專業(yè)社會工作是由受過社會工作專業(yè)訓(xùn)練的人士開展的助人活動。改革開放以來，隨著我國社會工作教育的發(fā)展，社會工作專業(yè)畢業(yè)生和社會工作教育人員開展了一系列職業(yè)性的或非職業(yè)性的社會服務(wù)。這些主要針對困難人群的專業(yè)化服務(wù)比較多地秉持了國際上通行的社會工作理念，并運(yùn)用了社會工作的專業(yè)知識和方法。這在我國是一種新型的社會工作。
應(yīng)該說明的是，上述三種社會工作有明顯的差異，也有一些相通之處。它們在不同的經(jīng)濟(jì)、社會背景下，在各自的經(jīng)濟(jì)-政治-社會系統(tǒng)架構(gòu)中發(fā)揮著各自的作用。
2006年10月中央中央十六屆六中全會作出《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，決定要“建立宏大的社會工作人才隊伍”。按照中共中央《決議》的精神，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗，有關(guān)部門指出，社會工作是社會建設(shè)的重要組成部分，它是一種體現(xiàn)社會主義核心價值理念，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，堅持“助人自助”宗旨，在社會服務(wù)、社會管理領(lǐng)域，綜合運(yùn)用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決社會問題，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，促進(jìn)社會和諧的職業(yè)活動。這一概念從基本要素、工作方法及功能的角度對社會工作進(jìn)行描述，比較具體地說明了社會工作的內(nèi)涵。它指的主要是專業(yè)社會工作，也是本書要介紹和分析的社會工作。
社會工作是現(xiàn)代社會的產(chǎn)物，它是一種有鮮明價值理念、強(qiáng)調(diào)專業(yè)方法、以助人為目的的職業(yè)。社會工作的領(lǐng)域十分廣泛，它對有困難、有需要的人士實施有效的服務(wù)，而要做到這一點(diǎn)需要社會工作者具有良好的專業(yè)素質(zhì)。
第一節(jié)社會工作的涵義、目標(biāo)與功能
社會工作首先是在西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展起來的，至今社會工作已經(jīng)成為一種制度，即成為應(yīng)對社會問題的制度化的方法。我國也有社會工作的概念，但人們對專業(yè)社會工作比較陌生。本節(jié)先說明社會工作的涵義，然后說明社會工作的目標(biāo)與功能。
一、社會工作的涵義
（一）社會工作的概念
自英美等國家踏上現(xiàn)代化進(jìn)程以來，隨著這些國家市場經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化、城市化的發(fā)展，城市貧困、失業(yè)、犯罪和人際關(guān)系疏離等問題越來越嚴(yán)重。為回應(yīng)這些問題，自19世紀(jì)末-20世紀(jì)初起，在美國等發(fā)達(dá)國家逐漸出現(xiàn)了以運(yùn)用專業(yè)方法幫助有困難的群體，解決其基本生存問題的職業(yè)活動，這就是社會工作。一個世紀(jì)以來，社會工作在世界絕大多數(shù)國家得到了較快發(fā)展，并成為一種國際性職業(yè)。
這里所說的社會工作是由英文SocialWork翻譯過來的。Social一詞的基本涵義是“社會的”或“社會性的”，它與營利的、經(jīng)濟(jì)性的、利己的涵義相對應(yīng)。這樣社會工作就基本上是指非牟利的服務(wù)于他人和社會的活動。由于各國的文化不同、歷史淵源不同，所以對這類活動有不盡相同的稱呼。在一些國家和地區(qū)，這類活動還被稱為社會服務(wù)（SocialService）或社會福利服務(wù)（SocialWelfareService）。20世紀(jì)上半葉，我國還把SocialWork這一類的活動稱為社會服務(wù)或社會事業(yè)。
盡管不同國家和地區(qū)使用的概念有些不同，但其內(nèi)涵基本上是一致的，它們指的都是在一定的社會福利制度框架下，根據(jù)一定的價值觀念幫助有困難的人走出困境的職業(yè)性的活動。從事這類活動的被稱為社會工作者。這樣，社會工作（SocialWork）就是一個世界性或國際性的概念。在國際上，它指的是一個專門的職業(yè)領(lǐng)域，指的是一種職業(yè)的、專業(yè)化的助人活動，也指的是一個學(xué)科。
（二）社會工作的定義
社會工作是一種助人的實踐活動。由于社會工作這一概念的使用并非起始于某個權(quán)威組織的規(guī)定，也由于社會工作在不同國家和地區(qū)面對的主要任務(wù)不同、解決問題的具體方法有不同，所以，社會工作在世界各國和地區(qū)具有基本相同但又有差異的實踐形態(tài)。而且，由于伴隨著社會變遷，社會工作也在不斷演進(jìn)，人們又從不同角度看待復(fù)雜的社會工作活動，所以對于社會工作的界定和解說就呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)。
在社會工作學(xué)術(shù)界，有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)社會工作是一種服務(wù)，有的強(qiáng)調(diào)它是一個助人過程，也有的認(rèn)為它是一種藝術(shù)。例如，弗瑞德·蘭德（FriedLander）則認(rèn)為，社會工作是一種以科學(xué)的知識和技能協(xié)助個人以達(dá)到社會與個人的滿足與自主的專業(yè)服務(wù)過程。芬克（Fink）認(rèn)為社會工作是一種藝術(shù)和科學(xué)，它通過提供助人的服務(wù)來增強(qiáng)個人和團(tuán)體的人際關(guān)系和社會生活的功能。聯(lián)合國于1960年出版的《國家社會服務(wù)方案的發(fā)展》則指出，社會工作是協(xié)助個人及其社會環(huán)境，以使其更好地相互適應(yīng)的活動。國際社會工作者聯(lián)會（IFSW）曾于20世紀(jì)90年代進(jìn)行全球調(diào)查，請各國提供社會工作的定義，各國的表述還是有差異的。這種現(xiàn)象說明了社會工作的復(fù)雜性，說明它與各國、各地的經(jīng)濟(jì)社會狀況及文化有密切聯(lián)系。
我國在推進(jìn)社會工作的過程中，對社會工作給出了如下說明：社會工作是社會建設(shè)的重要組成部分，它是一種體現(xiàn)社會主義核心價值理念，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，堅持“助人自助”宗旨，在社會服務(wù)、社會管理領(lǐng)域，綜合運(yùn)用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決社會問題，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，促進(jìn)社會和諧的職業(yè)活動。這一概念是從基本要素、工作方法及功能的角度對社會工作進(jìn)行描述的，它比較具體地說明了社會工作的內(nèi)涵。
為了闡述和理解上的方便，我們嘗試地對社會工作給出一個一般性定義：社會工作是以利他主義價值觀為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)方法助人的服務(wù)活動。
這一定義指出了如下幾點(diǎn)：第一，社會工作是以幫助他人（服務(wù)對象）為目的的活動。人們的行動有利己和利他之分。社會工作是以幫助有困難、有需要的人為出發(fā)點(diǎn)的，是利他的而非出于利己動機(jī)的，雖然通過提供服務(wù)社會工作者也會得到社會所認(rèn)可的報酬。第二，以科學(xué)知識為基礎(chǔ)的活動?，F(xiàn)代社會問題的復(fù)雜性使得要提供有效的服務(wù)，必須掌握多種科學(xué)知識，而不是只依賴于自己摸索的經(jīng)驗。第三，科學(xué)的助人方法。社會工作作為現(xiàn)代社會的職業(yè)助人活動，必須具備在復(fù)雜情況下行之有效的方法，這些科學(xué)方法是人們在助人實踐中積累起來并得到實踐檢驗的。第四，社會工作是助人服務(wù)活動。社會工作是幫助人、特別是在社會生活上遭遇困境的人的活動，這種活動的出發(fā)點(diǎn)或目標(biāo)是幫助對方，幫人之所需，而不是管理對方、控制對方。
以上定義和解釋使得我們可以將社會工作同人們之間的互助、同一般的慈善活動區(qū)別開來，同偶爾地在社會上做一些公益活動區(qū)別開來，也同以管理人、控制人為特點(diǎn)的行政活動區(qū)別開來?？梢哉f，社會工作是充分考慮到受助人的需要及其主體性，運(yùn)用盡可能有效的方法幫助和協(xié)助受助對象滿足其需要、擺脫困境的活動和過程。
（三）中國社會對社會工作的理解
社會工作在我國并不是一個完全陌生的概念，因為在我國特別是在城市和工作單位中也存在著社會工作的說法。當(dāng)前我國對社會工作有三種不同的理解：普通社會工作、行政性社會工作和專業(yè)社會工作。
普通社會工作是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，在我國政府機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位之中或之外普遍存在的，人們在本職工作之外承擔(dān)的，不計報酬的思想政治教育性或公益服務(wù)性的活動。如工作單位內(nèi)部的工會委員等行政兼職，社會上的關(guān)心下一代委員會成員的活動，等等。這種社會工作是相對于本職工作崗位而言的，這一概念的使用也是比較普遍的。
行政性社會工作指在政府部門和群眾團(tuán)體中，專門從事職工福利、社會救助、思想工作等類型的助人活動。這些活動有的面向全社會，有的面向本單位成員，但它們都是助人解困或幫助人發(fā)展的活動。由于我國長期實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，整個社會中又充滿政治色彩，所以這一類社會工作不但在指導(dǎo)思想上，而且在工作方法上常常帶有較強(qiáng)的政治或行政色彩，從事這類工作的人員較少受過助人方面的專業(yè)訓(xùn)練，它是非專業(yè)化的。在這方面我國的某些直接為民服務(wù)的部門的工作比較典型。
專業(yè)社會工作或稱專業(yè)社會工作是由受過社會工作專業(yè)訓(xùn)練的人士開展的助人活動。改革開放以來，隨著我國社會工作教育的發(fā)展，社會工作專業(yè)畢業(yè)生和社會工作教育人員開展了一系列職業(yè)性的或非職業(yè)性的社會服務(wù)。這些主要針對困難人群的專業(yè)化服務(wù)比較多地秉持了國際上通行的社會工作理念，并運(yùn)用了社會工作的專業(yè)知識和方法。這在我國是一種新型的社會工作。
應(yīng)該說明的是，上述三種社會工作有明顯的差異，也有一些相通之處。它們在不同的經(jīng)濟(jì)、社會背景下，在各自的經(jīng)濟(jì)-政治-社會系統(tǒng)架構(gòu)中發(fā)揮著各自的作用。
2006年10月中央中央十六屆六中全會作出《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，決定要“建立宏大的社會工作人才隊伍”。按照中共中央《決議》的精神，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗，有關(guān)部門指出，社會工作是社會建設(shè)的重要組成部分，它是一種體現(xiàn)社會主義核心價值理念，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，堅持“助人自助”宗旨，在社會服務(wù)、社會管理領(lǐng)域，綜合運(yùn)用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決社會問題，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，促進(jìn)社會和諧的職業(yè)活動。這一概念從基本要素、工作方法及功能的角度對社會工作進(jìn)行描述，比較具體地說明了社會工作的內(nèi)涵。它指的主要是專業(yè)社會工作，也是本書要介紹和分析的社會工作。