綜合能力(中級(jí)):第一章社會(huì)工作概述講義1

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第一章社會(huì)工作概述
    社會(huì)工作是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物,它是一種有鮮明價(jià)值理念、強(qiáng)調(diào)專業(yè)方法、以助人為目的的職業(yè)。社會(huì)工作的領(lǐng)域十分廣泛,它對(duì)有困難、有需要的人士實(shí)施有效的服務(wù),而要做到這一點(diǎn)需要社會(huì)工作者具有良好的專業(yè)素質(zhì)。
    第一節(jié)社會(huì)工作的涵義、目標(biāo)與功能
    社會(huì)工作首先是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展起來(lái)的,至今社會(huì)工作已經(jīng)成為一種制度,即成為應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題的制度化的方法。我國(guó)也有社會(huì)工作的概念,但人們對(duì)專業(yè)社會(huì)工作比較陌生。本節(jié)先說(shuō)明社會(huì)工作的涵義,然后說(shuō)明社會(huì)工作的目標(biāo)與功能。
    一、社會(huì)工作的涵義
    (一)社會(huì)工作的概念
    自英美等國(guó)家踏上現(xiàn)代化進(jìn)程以來(lái),隨著這些國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化、城市化的發(fā)展,城市貧困、失業(yè)、犯罪和人際關(guān)系疏離等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。為回應(yīng)這些問(wèn)題,自19世紀(jì)末-20世紀(jì)初起,在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸出現(xiàn)了以運(yùn)用專業(yè)方法幫助有困難的群體,解決其基本生存問(wèn)題的職業(yè)活動(dòng),這就是社會(huì)工作。一個(gè)世紀(jì)以來(lái),社會(huì)工作在世界絕大多數(shù)國(guó)家得到了較快發(fā)展,并成為一種國(guó)際性職業(yè)。
    這里所說(shuō)的社會(huì)工作是由英文SocialWork翻譯過(guò)來(lái)的。Social一詞的基本涵義是“社會(huì)的”或“社會(huì)性的”,它與營(yíng)利的、經(jīng)濟(jì)性的、利己的涵義相對(duì)應(yīng)。這樣社會(huì)工作就基本上是指非牟利的服務(wù)于他人和社會(huì)的活動(dòng)。由于各國(guó)的文化不同、歷史淵源不同,所以對(duì)這類活動(dòng)有不盡相同的稱呼。在一些國(guó)家和地區(qū),這類活動(dòng)還被稱為社會(huì)服務(wù)(SocialService)或社會(huì)福利服務(wù)(SocialWelfareService)。20世紀(jì)上半葉,我國(guó)還把SocialWork這一類的活動(dòng)稱為社會(huì)服務(wù)或社會(huì)事業(yè)。
    盡管不同國(guó)家和地區(qū)使用的概念有些不同,但其內(nèi)涵基本上是一致的,它們指的都是在一定的社會(huì)福利制度框架下,根據(jù)一定的價(jià)值觀念幫助有困難的人走出困境的職業(yè)性的活動(dòng)。從事這類活動(dòng)的被稱為社會(huì)工作者。這樣,社會(huì)工作(SocialWork)就是一個(gè)世界性或國(guó)際性的概念。在國(guó)際上,它指的是一個(gè)專門的職業(yè)領(lǐng)域,指的是一種職業(yè)的、專業(yè)化的助人活動(dòng),也指的是一個(gè)學(xué)科。
    (二)社會(huì)工作的定義
    社會(huì)工作是一種助人的實(shí)踐活動(dòng)。由于社會(huì)工作這一概念的使用并非起始于某個(gè)權(quán)威組織的規(guī)定,也由于社會(huì)工作在不同國(guó)家和地區(qū)面對(duì)的主要任務(wù)不同、解決問(wèn)題的具體方法有不同,所以,社會(huì)工作在世界各國(guó)和地區(qū)具有基本相同但又有差異的實(shí)踐形態(tài)。而且,由于伴隨著社會(huì)變遷,社會(huì)工作也在不斷演進(jìn),人們又從不同角度看待復(fù)雜的社會(huì)工作活動(dòng),所以對(duì)于社會(huì)工作的界定和解說(shuō)就呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)。
    在社會(huì)工作學(xué)術(shù)界,有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作是一種服務(wù),有的強(qiáng)調(diào)它是一個(gè)助人過(guò)程,也有的認(rèn)為它是一種藝術(shù)。例如,弗瑞德·蘭德(FriedLander)則認(rèn)為,社會(huì)工作是一種以科學(xué)的知識(shí)和技能協(xié)助個(gè)人以達(dá)到社會(huì)與個(gè)人的滿足與自主的專業(yè)服務(wù)過(guò)程。芬克(Fink)認(rèn)為社會(huì)工作是一種藝術(shù)和科學(xué),它通過(guò)提供助人的服務(wù)來(lái)增強(qiáng)個(gè)人和團(tuán)體的人際關(guān)系和社會(huì)生活的功能。聯(lián)合國(guó)于1960年出版的《國(guó)家社會(huì)服務(wù)方案的發(fā)展》則指出,社會(huì)工作是協(xié)助個(gè)人及其社會(huì)環(huán)境,以使其更好地相互適應(yīng)的活動(dòng)。國(guó)際社會(huì)工作者聯(lián)會(huì)(IFSW)曾于20世紀(jì)90年代進(jìn)行全球調(diào)查,請(qǐng)各國(guó)提供社會(huì)工作的定義,各國(guó)的表述還是有差異的。這種現(xiàn)象說(shuō)明了社會(huì)工作的復(fù)雜性,說(shuō)明它與各國(guó)、各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況及文化有密切聯(lián)系。
    我國(guó)在推進(jìn)社會(huì)工作的過(guò)程中,對(duì)社會(huì)工作給出了如下說(shuō)明:社會(huì)工作是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分,它是一種體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值理念,遵循專業(yè)倫理規(guī)范,堅(jiān)持“助人自助”宗旨,在社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理領(lǐng)域,綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能和方法,幫助有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū),整合社會(huì)資源,協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題,恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能,促進(jìn)社會(huì)和諧的職業(yè)活動(dòng)。這一概念是從基本要素、工作方法及功能的角度對(duì)社會(huì)工作進(jìn)行描述的,它比較具體地說(shuō)明了社會(huì)工作的內(nèi)涵。
    為了闡述和理解上的方便,我們嘗試地對(duì)社會(huì)工作給出一個(gè)一般性定義:社會(huì)工作是以利他主義價(jià)值觀為指導(dǎo),以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ),運(yùn)用科學(xué)方法助人的服務(wù)活動(dòng)。
    這一定義指出了如下幾點(diǎn):第一,社會(huì)工作是以幫助他人(服務(wù)對(duì)象)為目的的活動(dòng)。人們的行動(dòng)有利己和利他之分。社會(huì)工作是以幫助有困難、有需要的人為出發(fā)點(diǎn)的,是利他的而非出于利己動(dòng)機(jī)的,雖然通過(guò)提供服務(wù)社會(huì)工作者也會(huì)得到社會(huì)所認(rèn)可的報(bào)酬。第二,以科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)的活動(dòng)?,F(xiàn)代社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜性使得要提供有效的服務(wù),必須掌握多種科學(xué)知識(shí),而不是只依賴于自己摸索的經(jīng)驗(yàn)。第三,科學(xué)的助人方法。社會(huì)工作作為現(xiàn)代社會(huì)的職業(yè)助人活動(dòng),必須具備在復(fù)雜情況下行之有效的方法,這些科學(xué)方法是人們?cè)谥藢?shí)踐中積累起來(lái)并得到實(shí)踐檢驗(yàn)的。第四,社會(huì)工作是助人服務(wù)活動(dòng)。社會(huì)工作是幫助人、特別是在社會(huì)生活上遭遇困境的人的活動(dòng),這種活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)或目標(biāo)是幫助對(duì)方,幫人之所需,而不是管理對(duì)方、控制對(duì)方。
    以上定義和解釋使得我們可以將社會(huì)工作同人們之間的互助、同一般的慈善活動(dòng)區(qū)別開(kāi)來(lái),同偶爾地在社會(huì)上做一些公益活動(dòng)區(qū)別開(kāi)來(lái),也同以管理人、控制人為特點(diǎn)的行政活動(dòng)區(qū)別開(kāi)來(lái)??梢哉f(shuō),社會(huì)工作是充分考慮到受助人的需要及其主體性,運(yùn)用盡可能有效的方法幫助和協(xié)助受助對(duì)象滿足其需要、擺脫困境的活動(dòng)和過(guò)程。
    (三)中國(guó)社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的理解
    社會(huì)工作在我國(guó)并不是一個(gè)完全陌生的概念,因?yàn)樵谖覈?guó)特別是在城市和工作單位中也存在著社會(huì)工作的說(shuō)法。當(dāng)前我國(guó)對(duì)社會(huì)工作有三種不同的理解:普通社會(huì)工作、行政性社會(huì)工作和專業(yè)社會(huì)工作。
    普通社會(huì)工作是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,在我國(guó)政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位之中或之外普遍存在的,人們?cè)诒韭毠ぷ髦獬袚?dān)的,不計(jì)報(bào)酬的思想政治教育性或公益服務(wù)性的活動(dòng)。如工作單位內(nèi)部的工會(huì)委員等行政兼職,社會(huì)上的關(guān)心下一代委員會(huì)成員的活動(dòng),等等。這種社會(huì)工作是相對(duì)于本職工作崗位而言的,這一概念的使用也是比較普遍的。
    行政性社會(huì)工作指在政府部門和群眾團(tuán)體中,專門從事職工福利、社會(huì)救助、思想工作等類型的助人活動(dòng)。這些活動(dòng)有的面向全社會(huì),有的面向本單位成員,但它們都是助人解困或幫助人發(fā)展的活動(dòng)。由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,整個(gè)社會(huì)中又充滿政治色彩,所以這一類社會(huì)工作不但在指導(dǎo)思想上,而且在工作方法上常常帶有較強(qiáng)的政治或行政色彩,從事這類工作的人員較少受過(guò)助人方面的專業(yè)訓(xùn)練,它是非專業(yè)化的。在這方面我國(guó)的某些直接為民服務(wù)的部門的工作比較典型。
    專業(yè)社會(huì)工作或稱專業(yè)社會(huì)工作是由受過(guò)社會(huì)工作專業(yè)訓(xùn)練的人士開(kāi)展的助人活動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)工作教育的發(fā)展,社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生和社會(huì)工作教育人員開(kāi)展了一系列職業(yè)性的或非職業(yè)性的社會(huì)服務(wù)。這些主要針對(duì)困難人群的專業(yè)化服務(wù)比較多地秉持了國(guó)際上通行的社會(huì)工作理念,并運(yùn)用了社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)和方法。這在我國(guó)是一種新型的社會(huì)工作。
    應(yīng)該說(shuō)明的是,上述三種社會(huì)工作有明顯的差異,也有一些相通之處。它們?cè)诓煌慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)背景下,在各自的經(jīng)濟(jì)-政治-社會(huì)系統(tǒng)架構(gòu)中發(fā)揮著各自的作用。
    2006年10月中央中央十六屆六中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》,決定要“建立宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”。按照中共中央《決議》的精神,結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),有關(guān)部門指出,社會(huì)工作是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分,它是一種體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值理念,遵循專業(yè)倫理規(guī)范,堅(jiān)持“助人自助”宗旨,在社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理領(lǐng)域,綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能和方法,幫助有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū),整合社會(huì)資源,協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題,恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能,促進(jìn)社會(huì)和諧的職業(yè)活動(dòng)。這一概念從基本要素、工作方法及功能的角度對(duì)社會(huì)工作進(jìn)行描述,比較具體地說(shuō)明了社會(huì)工作的內(nèi)涵。它指的主要是專業(yè)社會(huì)工作,也是本書要介紹和分析的社會(huì)工作。