中華人民共和國證券法釋義:第一百八十三條

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第一百八十三條 證券交易內(nèi)幕信息的知情人員或者非法獲取證券交易內(nèi)幕信息的人員,在涉及證券的發(fā)行、交易或者其他對證券的價格有重大影響的信息尚未公開前,買入或者賣出該證券,或者泄露該信息或者建議他人買賣該證券的,責(zé)令依法處理非法獲得的證券,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下或者非法買賣的證券等值以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    證券監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員進(jìn)行內(nèi)幕交易的,從重處罰。
    【釋義】 本條是對內(nèi)幕交易行為應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。
    根據(jù)本法第六十七條的規(guī)定,禁止證券交易內(nèi)幕信息的知情人員利用內(nèi)幕信息進(jìn)行證券交易活動。這是對內(nèi)幕交易行為的禁止性規(guī)定。所謂“內(nèi)幕交易”,是指證券交易內(nèi)幕信息的知情人員以及其他通過非法途徑獲取證券交易內(nèi)幕信息的人員,利用該信息進(jìn)行證券交易而獲利的行為。這里的“知情人員”,按照本法第六十八條的規(guī)定主要包括:發(fā)行股票或者公司債券的公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理、副經(jīng)理及有關(guān)的高級管理人員;持有公司百分之五以上股份的股東;發(fā)行股票公司的控股公司的高級管理人員;由于所任公司職務(wù)可以獲取公司有關(guān)證券交易信息的人員;證券監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員以及由于法定的職責(zé)對證券交易進(jìn)行管理的其他人員;由于法定職責(zé)而參與證券交易的社會中介機構(gòu)或者證券登記結(jié)算機構(gòu)、證券交易服務(wù)機構(gòu)的有關(guān)人員;國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他人員。這里的“內(nèi)幕信息”,按照本法第六十九條的規(guī)定是指在證券交易活動中,涉及公司的經(jīng)營、財務(wù)或者對該公司證券的市場價格有重大影響的尚未公開的信息。
    按照本條第一款的規(guī)定,證券交易內(nèi)幕信息的知情人員或者非法獲取證券交易內(nèi)幕信息的人員,在涉及證券的發(fā)行、交易或者其他對證券的價格有重大影響的信息尚未公開前,買入或者賣出該證券,或者泄露該信息或者建議他人買賣該證券的,由證券監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令依法處理非法獲得的證券,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下或者非法買賣的證券等值以下的罰款。這里需要說明,本條中所稱“非法獲取證券交易內(nèi)幕信息的人員”,主要是指利用騙取、套取、偷聽、監(jiān)聽或者私下交易等手段獲取證券交易內(nèi)幕信息的人員;所謂“泄露該信息”,主要是指以明示或者暗示的方式透露、提供給與公司沒有關(guān)系的第三人。泄露者或者建議者本人雖然不一定有直接的股票買賣行為,但通過為他人提供內(nèi)幕信息,間接地參與了股票交易,與直接買賣股票相比,泄露內(nèi)幕信息或者建議他人買賣股票,對證券交易市場、投資者及相關(guān)公司所造成的損失,可能更為嚴(yán)重,因此與本人買賣股票一樣都應(yīng)給予相應(yīng)的處罰。
    本條還進(jìn)一步規(guī)定,內(nèi)幕交易行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!缎谭ā返谝话侔耸畻l是關(guān)于內(nèi)幕交易罪及其刑事處罰的規(guī)定,其主要內(nèi)容如下:證券交易內(nèi)幕信息的知情人員或者非法獲取證券交易內(nèi)幕信息的人員,在涉及證券的發(fā)行、交易或者其他對證券的價格有重大影響的信息尚未公開前,買入或者賣出該證券,或者泄露該信息,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金。單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五年以下有期徒刑或者拘役。這是對內(nèi)幕交易構(gòu)成犯罪行為追究刑事責(zé)任的法律依據(jù)。
    按照本條第二款規(guī)定,證券監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員進(jìn)行內(nèi)幕交易的,從重處罰。這是因為證券監(jiān)督管理機構(gòu)的工作人員在對證券市場實施監(jiān)督管理中負(fù)有重要職責(zé),所處的監(jiān)督管理地位使其能夠接觸并且獲得有關(guān)證券交易的內(nèi)幕信息,如果他們利用自己的職務(wù)便利從事內(nèi)幕交易牟取非法利益,知法犯法,將會給證券市場帶來更為嚴(yán)重的危害,性質(zhì)極為惡劣。因此,對證券監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員進(jìn)行內(nèi)幕交易的,規(guī)定了更為嚴(yán)厲的處罰,即在第一款規(guī)定處罰的法定幅度內(nèi),對其適用相對較重的處罰。